广东某政务办公室采购招标文件.doc

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1、广东华鑫招标采购有限公司东莞分公司东莞市政府采购招标文件采购方式：公开招标项目编号：东采公2013875号采购单位：东莞市电子政务办公室项目名称：东莞市电子政务办公室全文检索平台采购、数据库维护及存储网络设备维护项目： 二一三年十一月 目 录第一部分 投标邀请函4第二部分 工作流程图6第三部分 投标人须知7A 总 则7B 招标文件9C 投标文件的编制10D 投标文件的递交14E 开标与评标15F 授予合同20附表一 符合性审查表24包A符合性审查表：24包B符合性审查表：25包C符合性审查表：26附表二 技术评分表27包A技术评分表：27包B技术评分表：28包C技术评分表：29附表三 商务评分

2、表30包A商务评分表：30包B商务评分表：31包C商务评分表：32附表四 价格评分表33包A、包B价格评分表33包C价格评分表33第四部分 用户需求书34.商务需求明细：34包A（空间地理信息及全文检索平台）商务需求明细：34包B（数据库维护）务需求明细：34包C（存储网络设备维护）商务需求明细：35.技术需求明细35包A(空间地理信息及全文检索平台)技术需求明细：35包B（数据库维护）技术需求明细：42包C（存储网络设备维护）技术需求明细：44第五部分 通用合同书格式48第六部分 投标文件参考格式59附件1 投标响应函60附件2 法定代表人证明书61附件3 法定代表人授权书62附件4 资格文

3、件声明函63附件5 投标人基本情况说明64附件6 重大违法记录申报表65附件7 投标文件承诺书66附件8 商务响应偏离表67附件9 技术响应偏离表68附件10 同类项目业绩情况一览表69附件11 拟投入项目人员一览表70附件12 项目执行计划71附件13 产品说明一览表73附件14 投标人认为需加以说明的其他内容74附件15 技术方案75附件16 投标报价一览表77附件17 分项报价表78附件18 产品报价一览表81附件19 投标保证金汇入情况说明82第一部分 投标邀请函投标邀请函广东华鑫招标采购有限公司东莞分公司（以下简称“采购代理机构” ）受东莞市电子政务办公室（以下简称“采购人”）的委托

4、，就东莞市电子政务办公室全文检索平台采购、数据库维护及存储网络设备维护项目（委托编号：东采公2013875号）进行国内公开招标，欢迎符合资格条件的生产或经营企业参加投标。有关事项如下：一、采购项目的内容、数量及简要技术要求或者采购项目的性质：包组号包组内容采购数量简要技术要求或者采购项目的性质项目类别包A空间地理信息及全文检索平台1详见招标文件用户需求书详见用户需求包B数据库维护1详见招标文件用户需求书详见用户需求包C存储网络设备维护1详见招标文件用户需求书详见用户需求二、包A、包B及包C投标人资格要求：1. 必须是在中华人民共和国境内注册，具有独立承担民事责任的能力，营业执照具有合法经营资格

5、（具备相关的经营范围）的国内独立法人。三、获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价：1. 招标文件公示时间:2013年11月07日至2013年11月13日。2. 获取招标文件的时间：2013年11月07日至 2013年11月26日上午09:0012：00，下午14：0017：00（节假日除外）。3. 获取招标文件的地点：东莞市南城区体育路2号鸿禧中心九楼B区B902室。4. 获取招标文件方式：1） 购买招标文件时必须携带供应商营业执照、税务登记证（国、地税）和组织机构代码证的复印件（加盖公章）；2） 未在东莞市政府采购网注册的供应商不能购买招标文件，注册一般需要三个工作日审批，请各供应商注

6、意安排注册时间；3） 未在东莞市政府采购网注册的供应商需携带原件注册（包括营业执照副本、税务登记证（国、地税）、企业组织代码证、银行开户许可证和相关资质证书等），提供法人身份证复印件（加盖公章），还需提交原件的电子档，要求PDF格式；5. 招标文件售价：人民币150元整（售后不退）。四、递交投标文件时间、投标截止时间、开标时间及地点：1. 递交投标文件时间：2013年11月28日上午09：3010:00（北京时间）。2. 投标截止时间及开标时间：2013年11月28日上午10:00（北京时间），逾期不予受理。3. 开标地点：东莞市政府采购招投标服务大厅二开标厅公开开标。 4. 所有投标人的法定

7、代表人（或其授权代表）在递交投标文件前，都必须出示身份证明资料和法定代表人证明书（或其授权代表证明书）以确认投标人代表身份；未按上述要求出示资料的，采购代理机构不接收该投标人的投标文件。五、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式：采购人名称：东莞市电子政务办公室采购人地址：东莞市鸿福路99号三楼采购代理机构名称：广东华鑫招标采购有限公司东莞分公司地 址：东莞市南城区体育路2号鸿禧中心九楼B区B902室。报名及注册登记联系人：樊小姐项目经办人：莫小姐 电 话: 0769-23300388 传 真: 0769-23307786 第二部分 工作流程图工作流程图采购人管理机构代理机构投标人明确采购

8、需求编制采购预算落实采购资金编制采购计划提供需求资料签定协议招标文件确认评标/开标确认结果合同签定验收取得采购计划确认采购方式组建评委会采购人提供需求资料签订协议编制招标文件发布招标公告/发函邀请招标答疑会（可选）招标文件澄清及修改收取投标文件开标主持评标/开标结果公示发中标通知书、落标通知书和中标结果通知履行跟踪购买招标文件编制投标文件递交投标保证金递交投标文件参与开标（中标单位）提交原件核对缴纳中标服务费领取中标通知书合同签定合同履行第三部分 投标人须知A 总 则1 说明1.1 适用主要法律 依据中华人民共和国政府采购法及财政部和地方有关法律法规制定本须知。本项目的采购人、投标人、采购代理

9、机构及有关各方当事人适用本须知。1.2 招标范围东莞市电子政务办公室全文检索平台采购、数据库维护及存储网络设备维护项目（包A：空间地理信息及全文检索平台；包B：数据库维护；包C：存储网络设备维护），具体内容见本招标文件第四部分用户需求书。1.3 资金来源本项目已得到有关部门的批准，资金为财政性资金。2. 定义及解释2.1 采购人：东莞市电子政务办公室。2.2 采购代理机构：广东华鑫招标采购有限公司东莞分公司。2.3 投标人：响应本次招标、参加投标竞争的法人或其他组织。2.4 货物：投标人按招标文件规定，向买方提供的货物、产品、工具等。2.5 服务：投标人按招标文件规定的所要提供的服务及其他伴随

10、服务等。2.6 评标委员会：由采购代理机构或采购人依据中华人民共和国政府采购法等有关法律组建的专门负责本次项目评标工作的临时性组织。2.7 实质性响应：是指符合招标文件的所有要求、条款、条件和规定，且没有重大偏离或保留。重大偏离或保留是指影响到招标文件规定的货物和质量或限制了采购人的权利和投标人的义务的规定，而纠正这些偏离将影响到其它投标人的公平竞争地位。2.8 书面形式：以文字形成书面文件的方式所制作的通知（包括信件、电报、电传、传真）。 2.9 投标保证金：指投标人按照本招标文件规定向采购代理机构或采购人提交的款项；采购代理机构或者采购人因投标人的行为而蒙受损失之时，采购代理机构和采购人可

11、根据规定予以没收的款项。2.10 维护期：指招标文件上要求的维护服务的期限。2.11 天：指公历日。2.12 盖章：一般情况指盖投标人的法定公章。3. 合格的货物、服务和投标人3.1 投标人提供的所有货物和服务，其质量、技术等特征必须符合国家、行业现行的标准及用户需求。3.2 采购人有权拒绝接受任何不合格的货物和服务，由此产生的费用及相关后果均由投标人自行承担。3.3 投标人应保证本项目下提供的货物、服务或其任何一部分不会产生因第三方依法享有的专利权、商标权或其他知识产权；如果投标人不拥有相应的知识产权，则须在报价中包括合法获取该知识产权的相关费用，并在投标文件中附有相关证明文件，如因第三方提

12、出其专利权、商标权或其他知识产权的侵权之诉，则一切法律责任由投标人承担。3.4 投标人必须满足招标文件第一部分邀请函第二点供应商的资格要求,另外投标人还应满足或符合以下几点要求，如发现投标人不满足或不符合以下要求，将可能导致供应商失去投标资格，要求如下:1) 具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的基本条件。2）投标人必须在采购代理机构登记并购买了谈判文件。3) 投标人应在投标文件中须主动填报参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（含其授权服务的子公司、分公司等），如果不主动填报而被事后发现的，将取消其投标资格，并按有关规定从重处理。4) 凡两家或以上供应商参加同一项目的采

13、购，不可以出现如下情况，一经发现，将视同串标处理：1、为同一法定代表人的；2、为同一股东控股的；3、其中一家公司为其他公司最大股东的。5) 如本项目接受联合投标，以联合体形式参加投标的投标人，联合体各方均应符合招标文件第一部分邀请函第二点供应商资格要求的第一款，联合体各方均应携带资格要求资料联合购买招标文件，在开标时将共同投标协议连同投标文件一并提交，共同投标协议内容必须明确联合体各方承担的工作和相应责任，如内容表述不明确的将有可能导致联合体投标人失去投标资格；招标文件特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合招标文件规定的特定条件，如果涉及有资质要求的，由同一专业的单位组成

14、的联合体，按资质等级较低的单位确定资质等级。4 纪律与保密事项4.1 投标人不得串通作弊，或以不正当的手段妨碍、排挤其他投标人，扰乱招标市场， 破坏公平竞争原则。4.2 如项目需要，获得本招标文件的投标人，应对招标文件进行保密，不得用作本次投标以外的其他任何用途。若有要求，开标后，投标人应归还招标文件中的保密资料。5. 保证5.1 投标人应保证所提交给采购人和采购代理机构的资料和数据是真实的；因提交的 资料和数据不真实所引起的责任由投标人自行承担。5.2 除非有特别规定,投标人应保证中标后不再转包或分包。若违反，采购人保留依法 追究的权利。6. 投标费用6.1 投标人应承担与参加本次项目有关的

15、所有费用，无论投标的结果如何，采购人、采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。B 招标文件7. 招标文件的组成7.1 招标文件是用以阐明所需产品及相关服务的要求、招投标的程序和相应的合同条款等的书面说明。招标文件由下述部分组成：第一部分 投标邀请函第二部分 工作流程图第三部分 投标人须知第四部分 用户需求书第五部分 合同书格式第六部分 投标文件参考格式注：投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件各方面都做出实质性响应是投标人的风险，因为没有实质性响应招标文件要求的投标将被拒绝。8. 招标文件的咨

16、询、澄清和修改8.1 投标人对招标文件的所有内容（包括澄清，以及所有已提供的参考资料和有关附件）如有疑问，需要咨询,应以书面形式在投标截止时间之前通知到采购代理机构，采购代理机构将以书面形式予以答复。8.2 在投标截止时间15日前的任何时候，无论出于何种原因，采购人或采购代理机构可主动或依据投标人要求澄清的问题修改招标文件，并将招标文件的澄清和修改文件以书面形式通知所有购买招标文件的投标人或在相关网站上公告。该澄清和修改文件是招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。8.3 投标人在收到补充、修改和澄清文件24小时内，应当以书面形式确认并回函至采购代理机构，投标人如在24小时内无书面回函则被视为

17、同意确认招标文件补充、修改和澄清的内容。8.4 考虑到补充、修改和澄清文件的影响，采购代理机构可酌情推迟本项目投标截止日期。招标文件的补充、修改、澄清公告发布之日距离开标时间不足15天时，如投标人同意按原定时间举行开标会议，则采购代理机构可以不推迟开标时间。8.5 购买了招标文件，而不参加投标的供应商，请在开标日期3日前以书面形式通知采购代理机构。若该项目因不足三家而导致重新采购，未予书面通知的单位将被取消重新参加该项目投标的资格。C 投标文件的编制9. 投标语言及计量单位9.1 投标人提交的投标文件、投标人与采购代理机构就有关投标的所有往来函电均应使用中文。投标人提供的支持文件和印刷的文献可

18、以是英文，但相应内容应附有中文翻译本，在解释时以中文翻译本为准。9.2 计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位或国际公制单位。10. 投标文件的组成10.1 投标人的投标文件应按投标文件格式编写，至少包括以下部分：（1） 投标文件目录表（2） 投标人应提交的资格部分资料（3） 投标人应提交的商务部分资料（4） 投标人应提交的技术部分资料（5） 投标报价资料（投标报价资料需单独装订，除本资料外，其他部分资料不得出现投标报价。）10.2 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件规定及要求的内容和格式编写投标文件。投标文件必须实质性响应招标文件。10.3 同时参加多个包号的投标人，投标文件必

19、须按包号分别制作投标文件，如未按要求分别制作文件，投标将被拒绝。11 投标文件的式样和签署 11.1 投标人投标时提交的全部材料都必须密封并按投标文件要求编制，具体包括：（1） 投标文件一式6份（正本1份，副本5份,其中正本密封件为一个独立包装件）；（2） 开标信封（开标会上使用，须单独密封，详见投标文件密封要求）；（3） 投标文件的电子文档1份（以U盘或刻录光盘形式与投标文件正本一起密封提交）。（4） 资料清单：资料名称数量单位投标文件资格、商务、技术文件（正本）1套投标文件价格文件（正本，需独立装订）1套投标文件资格、商务、技术文件（副本）5套投标文件价格文件（副本，需独立装订）5套唱标资

20、料（与投标文件价格文件正本的报价一致）1份投标文件电子档1份11.2 投标文件的正本需打印，并按招标文件中已明示需要盖章签名处，均必须由投标人法定代表人或其授权代表签名和盖章；投标文件的任何行间插字、涂改和增删，必须有投标文件签字人在旁边签名才生效，其修改必须清晰；除没有修改过的印刷文献外，投标文件的每一页都必须由投标人加盖公章或骑缝章或其授权代表（或法定代表人）签名。11.3 投标文件正本、副本、电子文档的内容应一致，如果正本与副本或电子文档不符，以正本为准。每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”。投标文件副本的资料可以用正本复印而成。11.4 投标文件要有明显的指引目录,除插页外,每页

21、应有页码。11.5 电报、电话、电子邮件、传真形式的投标概不接受。11.6 未按11.1提交资料的投标将被拒绝12. 投标报价说明12.1 投标人应按本招标文件第六部分投标文件参考格式要求填写投标报价文件。12.2 投标人对每个项目只允许有一个报价，且在合同执行期间是固定不变的，不得以任何理由予以修改。对投标报价具有选择性的投标文件将作为非响应性投标予以拒绝。12.3 投标报价应包含项目产品及其附件的设计、采购、制造、检测、试验、运输、装卸、保险、现场仓储、税费（包括货物在制造或组装时使用的部件和原材料是从国外进口所有税款，含进口关税、增值税、商检费、报关费、仓储杂费等）以及安装、调试、验收、

22、培训、技术服务（包括技术资料、图纸的提供）、质保期保障（含质保期内的设备、零配件更换）和快速的维修保养服务、安全防护、文明施工措施费用等；如涉及软件许可使用或技术指导、人员培训的，还应包括软件许可费以及一切技术服务费、人员培训费，投标人不得再向采购人收取任何费用；服务类项目包括服务所需的费用（人工、材料、机械设备、税金及其他费用等）。12.4 投标人漏报的单价或每单价报价中漏报、少报的费用，视为此项费用已隐含在投标报价中，中标后不得再向采购人收取任何费用。12.5 投标人应以人民币填报所有报价，合同实施时亦以人民币支付。当单价与数量的乘积与总价不一致时，以单价为准并修正总价，单价的小数点有明显

23、错误除外，但修正后的总价不得高于开标一览表中的投标总价，如果投标人不接受以上对其错误的更正，其投标将被拒绝。12.6 投标报价作为评标标准，但不能限制买方以其它方式签订合同的权力。12.7 采购人需要的服务和附带备品、配件所需的费用，如果投标人是另外单独报价的，评分时计入投标报价总价。13 证明投标人合格的文件13.1 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，以及证明其提供的合同项下的货物和服务的合格性符合招标文件规定的文件，并作为其投标文件的一部分。13.2 证明货物和服务与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸，包括货物的主要指标和性能的详细说明。如投标人对

24、招标文件的要求不能完全响应，应在投标文件中清楚地注明。投标人投标的内容与招标文件的技术、商务要求有偏离时，无论这种偏离是否有利于买方，投标人都应按投标文件格式如实填写商务及技术条款响应偏离表。14. 投标保证金14.1 投标人应向采购代理机构提交投标保证金，并作为其投标文件的一部分。投标保证金的金额：包组号包组内容保证金包A空间地理信息及全文检索平台￥5,000.00元（人民币伍仟元整）包B数据库维护￥4,000.00元（人民币肆仟元整）包C存储网络设备维护￥3,000.00元（人民币叁仟元整）14.2 投标人应按要求提交投标保证金，投标人必须采用银行转账、电汇或政府采购投标担保函形式缴交，投

25、标供应商与交款人名称必须一致，非投标供应商缴纳的投标保证金无效。14.3 投标保证金以银行划账形式提交，应符合下列规定：（1） 收款单位：东莞市财政国库支付中心（华鑫） 开户银行：工商银行东莞市鸿福支行 账 号：2010018229200003769（2） 投标人必须保证资金以其投标人的名称（以分公司或子公司汇款无效）在本项目开标前一天汇入到保证金专用账户（以银行到帐为准），可采用银行转帐方式提交，但不可以采用现金方式（包括以存现方式）提交，未按要求提交投标保证金的将导致废标。（3） 如项目出现分包情况的，投标人必须按包号分别提交投标保证金。（4） 保证金转账底单请传真至采购代理机构（0769

26、23307786），并注明项目编号及所投包组号。14.4 采用政府采购投标担保函提交的，应符合下列规定：(1) 由广东省政府采购信用担保试点实施方案选定的专业担保机构出具（我市政府采购投标担保业务承办机构为东莞市金鼎融资担保公司）；(2) 投标担保函有效期应与投标有效期一致；(3) 政府采购投标担保函必须在开标前一天(办公时间内)提交到采购代理机构,以采购代理机构收到政府采购投标担保函的签收时间为准，未按要求提交投标保证金的将导致废标。14.5 投标保证金用于保护采购人和采购代理机构免受因投标人的行为而引起的风险。采购人或采购代理机构在因投标人的行为受到损害时，可以没收其投标保证金。14.6

27、未按规定提交投标保证金的投标，将被视为非响应性投标而予以拒绝。14.7 投标保证金退还，按如下有关规定执行：（1） 未中标的投标人的投标保证金将在本项目的中标结果公示公示期满五个工作日内，招标代理机构将按照东莞市政府采购保证金管理办法及东莞市政府采购投标保证金转出审批流程等相关规定收集齐投标人按采购文件要求提供的投标保证金汇入情况说明和投标保证金进帐单复印件（注:需加盖投标单位公章,如网上银行汇款需另加盖银行业务章），向东莞市会计核算中心提出申请办理投标保证金转出事宜，予以无息退还。（2） 中标人在签订采购合同并按规定提交履约保证金后，携带履约保证金的银行汇款单复印件（加盖公章）一式四份和合同

28、副本一份，到采购代理机构办理投标保证金退回手续。（3） 在投标有效期内不能确定中标人的，在投标有效期满后五个工作日内按第（1）款退回所有投标人的投标保证金。14.8 有下列情况之一的，投标人的投标保证金将会被没收。情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：（1） 投标人在参与招标活动期间，违反有关法律法规及东莞市政府采购管理部门规定的；（2） 投标人在收到中标通知书后，未在招标文件规定期限内签订采购合同的；（3） 投标人在投标截止时间后，在投标有效期内撤回其投标的；（4） 投标人在中标后未按招标文件规定缴交招标代理服务费的；（5） 中标人将中

29、标项目转让给他人，或者在投标文件中未明确，且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；15 投标有效期15.1 投标文件应在投标截止日后的90天内保持有效。投标有效期比规定期限短的将被视为非响应性投标而予以拒绝。15.2 在特殊情况下在原有投标有效期截止日之前，采购代理机构可征求投标人同意延长有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金不被没收；接受投标有效期延长的投标人将不会被要求和允许修正其投标文件，而只会要求其相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，投标人须知有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长的有效期内继续有效。16 知识产权16.1 中标人应

30、保证用户在中华人民共和国使用合同项下的产品（服务）或产品（服务）的任何一部分时，免受第三方提出侵犯其专利权、商标权、版权或其它知识产权的起诉。否则，中标人须承担对第三方的专利、版权或其他知识产权的侵权责任并承担因此而发生的所有费用。16.2 投标价应包括所有涉及到有关专利权、商标权、版权或其他知识产权而需要向其他方支付的所有费用。D 投标文件的递交17 投标文件的密封和标记17.1 投标人应将投标文件正本和所有的副本分开用两个封套装好并密封，且在封套上标明“正本”“副本”及“投标包组号”等字样，封套的封口处须加盖投标人公章。17.2 包装封套均应注明：“收件人：广东华鑫招标采购有限公司东莞分公

31、司项目名称： 项目编号： 于 年 月 日北京时间9：30之前不得启封包号 A ”的字样。17.3 封套均应写明投标人名称和地址，以便如果其投标被宣布为“迟交”投标时，能根据投标人须知的规定原封退回。17.4 投标人递交投标文件时需单独提交一份“开标信封”，内装：（1） 投标报价一览表；（2） 投标保证金汇入情况说明；（3） 保证金电汇底单复印件加盖公章；17.5 采购代理机构对因投标文件未装订成册而造成的投标文件的损坏、丢失不承担任何责任。17.6 如项目出现分包情况的,投标人必须按包号分别编制和装订投标文件。18 投标截止时间18.1 本次招标的投标截止时间：见本招标文件“投标邀请函”。18

32、.2 本次招标的投标文件递交时间：见本招标文件“投标邀请函”。18.3 所有投标文件应在规定的投标时间送达投标地点，任何迟于投标截止时间的投标将被拒绝。18.4 所有投标人的法定代表人（或其授权代表）在递交投标文件前，都必须出示身份证明资料和法定代表人证明书（或其授权代表证明书）以确认投标人代表身份；未按上述要求出示资料的，采购代理机构不接收该投标人的投标文件。19 投标文件的修改与撤回19.1 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购代理机构。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。19.2 从投标截止时间至投标有效

33、期之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将按规定被没收。 E 开标与评标20. 开标20.1 本次招标采用一次开标形式，按本招标文件投标邀请函规定的时间和地点进行公开开标。20.2 采购代理机构组织和主持开标会，所有投标人的法定代表人（或其授权代表）都务必准时参加开标会，并签名证明其出席。20.3 开标由采购代理机构主持，并邀请采购人代表以及所有投标人参加。在投标截止时间后，由监督人员或按签到顺序递交投标文件的前一名投标人代表作为全体投标人推选的代表查验投标文件的密封情况，确认无误后拆封投标文件进行唱标。唱标时，采购代理机构当众将投标人名称、项目名称、投标价格以及采购代理机构

34、认为适当的内容（不涉及商业秘密的相关内容等）进行唱标，现场记录人员将做开标记录，并打印出纸质文件给各投标人代表及相关与会代表签名确认（各投标人代表应对唱标内容及记录结果当场进行校核，如有异议应当场提出，否则视为同意）。签名确认的代表必须为投标人法定代表人或其授权代表，如不满足将导致投标人失去投标资格。20.4在招标文件要求的投标截止时间结束后参加投标的投标人不足三家的，停止开标，并将密封投标文件退还给投标人，当其中某包组投标人少于三家，该包组将视为采购失败，采购代理机构将依法重新组织采购。如收到的投标文件满足三家的，开标时均当众予以拆封、宣读。20.5 任何迟交或撤回的投标文件将被原封退回投标

35、人。21 评标委员会21.1 采购代理机构依法组建评标委员会。评标委员会由采购人指派的一名评委和有关技术、经济等方面的专家组成，成员总人数为5人或以上单数，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。21.2 评标委员会（不含采购人代表）有下列情形之一的，受到邀请应主动提出回避，采购当事人也可以要求该评审专家回避：（1） 三年内曾在参加该采购项目供应商中任职或担任顾问的；（2） 配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问的；（3） 与参加该采购项目供应商发生过法律纠纷的；（4） 评审委员会中，同一任职单位评审专家超过二名的；（5） 任职单位与采购人或参与该采购项目供应商存在

36、行政隶属关系的；参与招标文件论证的；（6） 法律、法规、规章规定应当回避以及其他可能影响公正评审的。21.3 评标专家一般于开标前一个工作日抽取。必要时，在抽取评标专家同时应抽取足够数量的替补专家，以便评标专家因故缺席时及时予以替补。21.4 评标委员会将根据招标文件的规定对各投标文件进行评审和比较，得出评标结果，向采购人提交评标报告并推荐中标候选人。22 评标原则、评标步骤和评标方法22.1 评标基本原则：（1） 依据中华人民共和国政府采购法以及国家和地方政府有关政府采购的有关规定，遵循“公平、公正、公开、诚实信用”的原则进行。（2） 评标委员会将按照规定只对通过符合性审查的投标文件进行详细

37、评价和比较。（3） 技术、商务、价格综合评价为主，不保证最低投标报价中标。22.2 评标步骤：评标过程分符合性审查、详细评审两个阶段进行。通过符合性审查的投标文件才能进入详细的评审。22.3 评标方法：本次招标采用综合评分法内容技术部分商务部分价格部分权重包A: 40%包B：45%包C：50%包A: 30%包B：25%包C：40%包A: 30%包B：30%包C：10%分值 包A: 40分 包B：45分包C：50分包A: 30分包B：25分包C：40分包A: 30分包B：30分包C：10分根据各投标人的技术、商务、价格得分，计算出各包投标人的综合得分，评标委员会按各包综合得分由高到低的原则进行排

38、序，推荐综合得分最高的投标人为第一中标候选人。23 投标文件的修正和澄清23.1 在评标过程中，评标委员会可要求投标人对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容做出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者纠正由其授权的代表签字，并以书面形式提交。澄清或说明均不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。24投标价格的核准24.1 评标委员会对投标人报价进行复核，看其是否有计算上的错误，修正错误的原则如下：（1） 如果用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致，应以文字表示的金额为准；投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（2） 当单价

39、和数量的乘积与总价不一致时（单价金额小数点有明显错误的除外），以单价为准，并修正总价但修正后的总价不得高于开标一览表中的投标总价；如果投标人不接受以上对其错误的更正，其投标将被拒绝；单价金额小数点有明显错误的除外；（3） 买方需要的服务和附带备品、配件所需的费用，如果投标人是另外单独报价的话，评分时计入投标报价总价；（4） 当投标人的报价出现缺项或漏项时，则视该投标人免费提供该项内容，如果投标人不接受以上对其错漏的更正，其投标将被拒绝；(5) 开标时,开标信封的投标报价经唱标,投标人代表签字确认，如在评标期间发现公开唱标报价与投标文件正本的投标报价不一致,价格评分以开标时的唱标报价为准,如果投

40、标人不接受以上对其投标报价不一致的更正，其投标将被拒绝；（6）评标委员会依据招标文件认为应该调整的价格。24.2 按上述修正错误的方法调整后的投标报价，对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被视为无效投标，其投标保证金将被没收。25 符合性审查25.1 评标委员会依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格；评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应，评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻找其他外部的证据

41、。（详见符合性审查表）25.2 在资格、符合性审查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无效投标：（1） 投标人未提交投标保证金或未按要求提交投标保证金的；（2） 投标总金额超过本项目采购预算，且用户不能支付的；（3） 投标报价不是固定唯一价，或明显低于成本价的；（4） 投标人的投标书或资格证明文件未提供或无效或不符合招标文件要求的；（5） 不具备招标文件中规定资格要求的；（6） 未按照招标文件规定要求签署、盖章的； （7） 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的；（8） 投标文件对招标文件的实质性技术与商务的（即标注号条款）条款不响应或不满足的；（9） 投标文件技术方案或

42、参数出现严重缺陷的；（10） 符合招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款的；（11） 不符合法律、法规规定的其他实质性要求的。25.3 投标文件的澄清 评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人做出必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。有关澄清的答复均应由投标人的法定代表人或授权代表签字的书面形式做出。26 详细评审26.1 详细评审是评

43、标委员会对通过符合性审查的投标文件进行技术、商务和价格评审。（1） 技术评分：评标委员会就各投标人对用户需求书中各项技术要求的响应程度、货物（服务）质量综合评价等因素进行评审和比较，并量化打分，见技术评分表。（2） 商务评分：评标委员会就各投标人对招标文件商务部分合同条款的响应程度、业绩经验、企业信誉、财务状况等因素进行评审和比较，并量化打分，见商务评分表。（3） 价格得分：价格得分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，投标人的价格得分按如下公式计算：价格得分=（评标基准价投标报价）价格总分。26.1.1 根据财政部、工业和信息化部印发的政府采购促进中小企

44、业发展暂行办法（财库2011181号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审；投标产品中仅有部分小型和微型企业产品的，则按所投小型和微型企业产品的价格予以扣除。 (1) 政府采购促进中小企业发展暂行办法所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：(2) 符合中小企业划分标准；1)提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。2)中小企业划分标准以工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业2011300 号）规定的划分标准为准。3)小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。(3) 参加政府采购活动的中小企业应当提供中小企业声明函在报价文件内，格式请查阅政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181号）。26.2 技术、商务得分及综合得分的统计：在取各评委的技术、商务评分的算术平均值为该投