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1、广元市城市总体规划,李健强 2011年10月05日 制作供参与广元设计服务技术人员使用,规 划 要 点,城市性质：连接我国西北、西南地区的综合交通枢纽，以发展工业、物流和旅游为主的川、陕、甘结合部地区的区域性中心城市，最宜人居的生态园林城市和历史文化名城。城市规模：2010年人口规模45万人，用地规模43.2平方公里，2015年城市人口规模为52万人，建设用地规模为51.5平方公里；2020年城市人口60万人，用地61.2平方公里。空间结构：构建以中心片区为心，元坝片区为东翼、宝昭片区为西翼的“一心两翼”的“人”字形带状组团结构。城市交通：以利州路、蜀门路为主骨架，构建“两环三沿，三横六纵”的
2、城市道路网。产业发展：推进农业产业化和规模化；突出优势资源转化，大力推进低碳经济；大力发展现代服务业，培育发展新亮点 文化特色：传承蜀道历史、突出三国文化、女皇文化、红色文化等和川北民俗风情。,广元市城市总体规划（2008-2020）简介,广元是川、陕、甘三省结合部的交通要冲，四川省东北部重要的区域性中心城市之一。按照中华人民共和国城乡规划法的规定和汶川地震灾后恢复重建总体规划的要求，由于1993年版广元市城市总体规划2010将到期；广巴高速、兰海高速、兰渝铁路、西成客专等国家重大基础设施建设；汶川特大地震灾后重建、能源勘探获得重大突破和统筹城乡改革试点市等因素，经报请省政府同意，我市于200
3、8年底进行第三轮（灾后）城市总体规划（20082020）修编。,一、规划修编目的和重点,本次规划以解决广元城市发展中面临的矛盾与问题，适应新形势下城市规划建设的需要，保障灾后恢复重建工作为目的。以落实灾后重建项目，处理好恢复重建和长远发展的关系；明确未来城市发展目标和功能定位；构建与城市发展目标相匹配的弹性生长的富有活力的城市空间；解决城市规划建设中存在的问题为重点。,二、指导思想与原则,规划坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本，注重民生；节约资源，保护环境；统筹城乡，协调发展；因地制宜，注重策略；远近结合，科学建设；优化城市布局，提高安全保障力；弘扬传统文化，突出地方特色等原则。,三、规划范
4、围,按三个层次编制相应规划：市域范围（旺苍、苍溪、剑阁、青川四县和利州、元坝、朝天三区）实施市域城镇体系规划；城市规划区范围（利州、元坝、朝天三区）实施城乡统筹规划；城市区范围（嘉陵、东坝、南河、河西、下西、回龙河、杨家岩、袁家坝、雪峰、上西十个办事处全部，工农、盘龙、宝轮、昭化、元坝、荣山、大石七镇部分地区）实施城市空间布局规划,四、市域城镇体系规划,构建以广元市为核心，以苍溪、旺苍、剑阁、青川、朝天、元坝为点，以朝（天）广（元）苍（溪）；清江河、剑（阁）广（元）旺（苍）为轴的“一主多点两轴”的城镇空间结构。到规划期末，规划建设1个60万人的大城市，1个20万人的中等城市，4个518万人的小
5、城市（县城），9个15万人的小城镇，14个0.51万人的小城镇，62个0.10.5万人的小城镇。,五、城市性质与规模,性质：连接我国西北、西南地区的综合交通枢纽，以发展工业、物流和旅游为主的川、陕、甘结合部地区的区域性中心城市，最宜人居的生态园林城市和历史文化名城。规模：2010年城市人口规模为45万人，用地规模为43.2平方公里，人均用地96平方米；2020年城市人口规模为60万人，用地规模为61.2平方公里，人均用地102平方米。,六、城市布局规划,空间结构：构建以中心片区（含嘉陵、南河、东坝、上西、下西（含回龙河）、袁家坝、盘龙、来雁、万源、大石、工农十一个组团）为心，以元坝片区（含元坝
6、、荣山两镇区）为东翼、宝昭片区（含宝轮、昭化两镇区）为西翼的“一心两翼”的“人”字形带状组团结构。用地发展方向：城市主要向西发展，其次向东拓展，形成东西联动的城市发展格局。,片区功能：中心片区：由11个组团组成 东坝组团：行政、金融商贸、文化科研教育中心，城市高质量居住区；南河组团：商贸、居住综合区；嘉陵组团：商贸、居住综合区；上西组团：交通、物流仓储区综合区；下西组团：工业、仓储、商贸物流、居住综合区；袁家坝组团：工业区；来雁组团：工业区；万源组团：居住区；盘龙组团：工业居住综合区；大石组团：居住区；工农组团：居住区。宝昭片区：由4个组团组成 宝轮院组团：商贸、物流、行政、文教、居住综合区；
7、石龙坝组团：工业居住综合区；罗家沟组团：工业区；曲回坝组团：工业居住综合区。元坝片区：由3个组团组成 元坝组团：行政、商贸、物流、文教、居住综合区；泉坝组团：工业居住综合区；荣山组团：荣山煤矿的后勤保障基地。,七、绿地系统规划,构建以南山、黑石坡、天台山和牛头山四座山脉生态绿地为面，南河、嘉陵江、白龙江和清江河四条河流滨水绿带为线，各片区公园等集中绿地为点的山环水绕、内涵丰富的生态园林城市绿地系统。规划新扩建7个市级公园，9个区域性公园，规划期末市级公园达到10个。规划加强道路道路绿化，防护绿带建设，到规划期末，中心城区人均公共绿地面积11.0平方米。,八、景观风貌规划,充分利用和发挥自然资源
8、优势和人文特色，以城市绿化建设为支撑，以有组织的特色景观为内容，以具有地方性的节点地标为点缀，形成“山水绿城、文化名城、交通兴城”的有利于生态保障，建设适宜人居、内涵丰富、形象鲜明的城市整体景观形象。形成以道路系统为骨架，以绿地系统为背景，景观片区、景观节点和景观走廊相结合的“四带、五区、六轴”的城市景观结构体系。四带南河、嘉陵江、白龙江、清江河生态景观带 五区嘉陵、昭化两座古城景观风貌区；东坝、南坝、乌龙、宝轮、元坝五大核心景观风貌区；袁家坝、宝昭两大工业主题景观风貌区；上西、下西两大物流门户景观风貌区；南山、黑石、天台、牛头四大山地景观风貌区。六轴利州大道特色景观轴、蜀门大道特色景观轴、乌
9、龙大道特色景观轴、盘龙大道特色景观轴、清江大道特色景观轴、长滩大道特色景观轴,九、综合交通规划,规划以建立综合交通枢纽城市、建立完善的城市道路交通系统和公共交通系统为目标。建设与社会经济发展相匹配的交通运输网络，提高交通功能，增加城市的积聚和辐射能力。铁路交通：按客货分线分站原则规划，建设兰渝铁路、西(安)成(都)客专，迁出对城市干扰大的广巴铁路；新建广元西站，改扩建广元站。高速公路：规划增建京昆高速公路（城区段）二线，新建广陕广巴城北连接线，形成以城市为核心，绵广、广陕、广巴、广南、广甘为射线的高速公路网。城市快速交通，规划以国道202、108线，广旺铁路城区段路基、现状京昆高速城区段为基础
10、，分阶段实施贯通城市的X形城市快速交通通道。城市干道系统，中心片区以利州路、蜀门路为主骨架，构建“两环三沿，三横六纵”的干道网络。规划立交改造主要交通道路口5-10个。规划按分步实施的原则，逐步迁出将穿过城市的过境道路。规划增减各类桥梁，优化建成区交通。城市其它道路，为体现特色，其它道路将结合地形建设，由城市控制性详细规划安排。公路客运场站：规划扩建上西汽车客运中心，南河、宝轮客运站；新建下西、雪峰、元坝、昭化客运站。公路货运场站：规划设上西、下西、袁家坝公路货运中心，王家沟危险品货运站，宝轮公路货运站等场站。水运：规划建设以（苍溪）张家坝、（元坝）红岩、昭化、袁家坝等货运作业区和利州、宝轮、
11、昭化客运码头为主的广元港。航空：规划以提高机场利用率为主，增辟航道，建设为川北的航空枢纽。,十、市政设施规划,给水规划：规划将嘉陵江和白龙江作为中心城区的主要供水水源，南河作为中心片区的补充水源和元坝片区的主要水源，清江河作为宝昭片区的补充水源，元坝紫云水库作为城区应急预备水源。规划依法对水源地实施保护。规划完善给水管网体系，对用水区域实施多水源供水；排水规划：采用雨污分流排水体制，进一步完善城市雨水管网建设；规划大一（南河）、袁家坝、昭化、元坝四个主要污水处理厂。以污水处理厂为核心，完善污水收集系统建设，实施污水达标排放。城市电力规划：城市电源以国网电源为主，地方电网为辅。规划新建500kV
12、广元变电站；220kV雪峰、昭化变电站；110kV云盘梁；王家营、宝轮河东、曲回变电站；扩建南河、九华、懒土坡、宝轮变电站。完善城区电网，提高供电可靠性。城市电信工程规划：对中心城区现有局所进行扩容，按“大容量、少局所”的原则进行规划建设。城市燃气规划：以增加新气源，完善供气系统，实现城市的环状供气。环卫工程：规划推行袋装化分类收集垃圾，实现分类收集、集中处理。近期新建河西、东城、南河3座垃圾压缩转运站，远期垃圾转运站按照规范配建。规划保留南山垃圾填埋场。适时在龙潭乡境内择地新建垃圾综合处理场。,十一、综合防灾规划,抗震：中心城区一般工程按地震动峰值为0.10g，地震基本烈度为7度设防；重点工
13、程和城市生命线工程按地震动峰值加速度0.15g设防。避震场所结合公园、广场、滨河绿地、中小学操场、街头绿地、居住区绿地、停车场等设置。城市避震疏散通道规划不少于8个。防洪：中心城区采用50100年一遇的防洪标准。消防：中心城区保留南河、东坝、宝轮消防站；适时新建城北、上西、袁家坝、宝昭工业区、元坝、下西、塔山湾等消防站、消防训练基地和消防战勤保障中队。规划按相关规范设置消防车通道和城市消防给水系统，完善通信网和调度指挥中心。人防：规划按平战结合、军民结合原则设置各类人防设施。地质灾害：以防为主，防治结合，消除和减轻各类地质灾害。,十二、环境保护规划,中心城区环境保护目标为：空气质量达到二级标准
14、。工业废气、粉尘、二氧化硫治理率分别达90、70、30以上，工业粉尘回收率达90以上。控制生活废气排放总量，避免形成局部大气污染。实施排污许可证制度，开展嘉陵江、南河、清江河流域的区域水污染整治工作，城市水质达标率80%以上，城市集中式饮用水源地水质达标率为100%。按规范对饮用水源进行保护。控制城市噪声污染。,十三、历史文化名城保护规划,规划将蜀道历史传承、红色文化、女皇故里、文物古迹、古城格局、南北兼容民俗风情作为特色，在嘉陵老城，重点做好以皇泽寺、凤凰楼为代表的历史文化景点保护。在昭化古城，重点做好历史街区、山水格局、生态环境的保护。规划结合旅游开发和文化挖掘，依法按绝对保护区、重点保护
15、区和一般保护区对皇泽寺摩崖石刻造像、千佛崖摩崖石刻造像、红军石刻标语碑林、昭化古城门等国、省、市文物单位实施保护。,十四、规划实施要点,1、发挥政府的组织、市场配置作用，广泛动员社会各界力量，加快灾后恢复重建。2、在总体规划的指导下，编制城市控制性详细规划和各类建设规划。3、理顺城市规划区范围规划建设管理权，加强城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查。4、完善规划决策体制和制度，提高决策的科学性。5、建立责权明确的规划管理体系，提高城市规划管理与服务水平，保证合法、公平和高效实施规划。6、建立总体规划实施评价监控机制，确保规划实施动态调控。7、建立健全城市规划监督检查制度，建立对城市规划实施进行社会监督的工作机制。8、加强城市规划、发展改革、土地管理、建设管理等部门的规划管理联动机制和城市发展调控体系，促进规划实施。,十五、城镇体系规划图,十六、规划区城乡统筹规划,十七、道路交通规划图,十八、景观绿地系统规划图,十九、远期用地布局图,
