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1、“武汉智慧城市概念设计项目”讲 标 报 告,单 志 广 博士 研究员 国家信息中心 信息化研究部首席工程师 规划研究室主任,投标人：,2011-03-23,2,汇报提纲,1、投标人相关研究基础 2、对“智慧城市”的认识和理解3、武汉“智慧城市”建设的概念设计4、开展武汉“智慧城市”建设的设想,3,1、投标人相关研究基础(1),1）国家重大信息化规划编制方面:(1)2004.12-2007.6，配合国家发改委，编制起草国民经济和社会发展信息化“十一五”规划（中办发 2007 25号），单志广任国家信息中心规划起草工作组组长；(2)2009.5-9，配合国家发改委与工信部，服务于国民经济和社会发展
2、“十二五”规划纲要，由单志广任信息化专题研究报告起草工作小组组长，研究起草了国民经济和社会发展“十二五”规划思路信息化专题研究报告，由发改委报国务院“十二五”规划纲要起草组参考;(3)2010.4-5，配合国家发改委，由单志广牵头，中心多名同志参加，研究起草了服务中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议的 关于“十二五”我国信息化发展的目标、主要任务及政策建议研究报告，由发改委报中央建议起草组参考。(4)2010.6至今，配合委高技术产业司，作为国家“十二五”信息化重大工程规划编制起草专家组成员，参加了规划的研究和起草工作。(5)2009.5-10，受工信部信息安全协调司邀请，
3、作为新时期加强信息安全保障工作的若干意见（新27号文件）前期框架起草组成员。,2011-03-23,4,1、投标人相关研究基础(2),2）信息化规划研究方面:(1)虎门港信息化发展战略规划；(2)国家发改委“十一五”期间电子政务建设总体规划；(3)国家能源局电子政务信息化建设十二五规划;(4)广西南宁市十二五信息化发展规划;(5)2011-2020年克拉玛依市信息产业发展规划;(6)北京市朝阳区十二五信息化专项规划；(7)淮南市国民经济和社会发展信息化五年规划（2009-2013年）;等等。3）信息化工程咨询和评估方面：承接了大量国家、地方各级党政机关和事业单位委托的信息系统规划、项目建议书和
4、可行性研究报告编制、设计、评估等工作，累积完成项目 130 余个，完成各类工程技术报告210个，项目投资总额超过 300 亿元人民币。,2011-03-23,5,1、投标人相关研究基础(3),4）智慧地球、智慧城市等专家服务方面：09年5-11月，为贯彻落实中央领导同志对于“智慧地球”的一系列重要批示，受国家发改委高技术司指派，单志广作为发改委推荐的两名专家之一（另一名为清华大学吴建平教授），被工信部聘为“新一代信息技术开发和应用战略”研究起草专家组成员（21人，其中院士5人，国家信息化专家咨询委员会委员11人），参加了对工信部牵头的新一代信息技术开发和应用战略研究报告的专家咨询和研究起草工作
5、。2010年1月5日，单志广作为专家组成员，参加了科技部 863 计划信息技术领域主题项目“智慧城市（一期）”（2000万元）的评审。5）标准体系制定方面国家社区信息化标准体系撰写信息技术服务标准体系撰写6）合作基础方面已在“智慧虎门港”信息化发展战略规划、北京市西城区智慧行政服务中心等项目中国家信息中心和武汉力龙数码信息科技有限公司开展了良好的合作。,2011-03-23,6,2、对“智慧城市”的认识和理解(1),1）基本认识：犹如“智慧的人”肯定千差万别、各不相同，不可能千人一面，“智慧城市”也必然因城而异、各具特色，共性之中彰显个性，不可能千篇一律。2）通过分析国内外智慧城市案例，我们把
6、智慧城市大体划分为四种类型：管理导向型：例如上海智慧城市的建设思路。产业导向型：例如宁波、佛山智慧城市的建设思路。民生导向型：例如广州智慧城市的建设思路。品牌导向型：例如新加坡智慧城市建设的思路。,2011-03-23,7,2、对“智慧城市”的认识和理解(2),对智慧城市的基本内涵的理解：以推进实体基础设施和信息基础设施相融合、构建城市智能基础设施为基础，以在城市经济社会各领域充分运用新一代信息通信技术为主线，以最大限度地开发、整合和利用城市信息资源为核心，以为居民、企业和社会提供及时、互动、高效的服务为手段，以提高城市运行管理和综合服务水平、改善居民生活质量、提升政府行政效能、增强城市综合竞
7、争力和品牌影响力为目标，通过智能的感知、建模、分析、集成和处理，以更加精细和动态的方式优化城市管理、城市运行和城市生活，从而使城市达到前所未有的高度“智慧”状态。,2011-03-23,8,2、对“智慧城市”的认识和理解(3),我们认为，智慧城市是综合城市发展规划、城市运行管理、城市经济社会发展、新一代信息技术应用等为一体的城市发展新策略和新模式，是信息社会条件下现代城市发展的高端形态，是促进城市科学发展、加快发展、跨越发展、率先发展、和谐发展的必然选择，是提升现代城市总体实力、综合竞争力和国际影响力的战略制高点。,2011-03-23,9,2、对“智慧城市”的认识和理解(4),智慧城市设计的
8、通用模型：我们从总体框架、应用体系、技术结构、评价指标、运行管理机制，以及规划、投资、建设与运营模式等6个方面设计了智慧城市的通用模型：,2011-03-23,10,2、对“智慧城市”的认识和理解(5),智慧城市的总体框架：我们提出了“3 横 3 纵”的“智慧城市”总体框架设计，包括：智慧基础设施、智慧资源管理、智慧产业和智慧运行服务，以及保障智慧城市建设和运行顺畅的安全保障体系和制度、标准、规范等：,2011-03-23,11,2、对“智慧城市”的认识和理解(6),智慧城市的技术体系：我们认为构建智慧城市的技术体系至少包含13项关键技术，可以分为 4 大类：设备与器件相关技术，网络通信技术，
9、应用服务技术，以及对用户体验极其重要的情景计算相关技术：,2011-03-23,12,2、对“智慧城市”的基本认识和理解(7),智慧城市的评价指标体系：我们提出了6大一级指标、32个二级指标，76个三级指标 组成的 三 级指标体系，其中一级指标由经济活力、便捷通畅性、市民素质、公共管理能力、环境友好性、生活幸福指数 等六大指标组成。按照指标体系，我们可以评估智慧城市的发展阶段（初级、中级、高级）和智慧城市发展的成熟度。,2011-03-23,13,3、武汉“智慧城市”的概念设计(1),武汉建设智慧城市的必要性分析：是构建“两型社会”的重要保障；是打造国家自主创新示范区的重要载体；是实现国家中心
10、城市的重要目标；是优化城市运行管理方式、提升城市品质的重要抓手；是改善民生、创造和谐幸福城市生活的重要动力；是抢占新一轮产业发展制高点的战略选择。建设智慧城市是武汉加快经济社会发展、实现“弯道跨越”、再创辉煌的助推器，是与其他国家中心城市在同一起跑线上起步竞争的重要历史机遇，是在新的发展起点上建立核心竞争力新优势、提升承载环境新水平、开创文化文明新局面的必然选择。,2011-03-23,14,3、武汉“智慧城市”的概念设计(2),武汉建设智慧城市的可行性分析：技术创新资源分析 城市经济实力分析 产业发展优势分析 组织领导保障分析 国家政策扶持分析,2011-03-23,15,3、武汉“智慧城市
11、”的概念设计(3),武汉智慧城市建设的目标：增强城市运行管理的综合能力 提升城市产业的整体竞争力 促进城市经济持续健康发展 提高居民的生活水平和幸福指数,2011-03-23,16,3、武汉“智慧城市”的概念设计(4),武汉智慧城市建设的基本原则：以需求为导向，制定切实可行的建设方案 大力加强自主创新，提升企业综合集成能力 以提升公共服务能力为落脚点，寻找新的经济增长点 分步实施，试点先行，急用先上，稳步推进 加快建立健全相关的政策法规和标准体系,2011-03-23,17,3、武汉“智慧城市”的概念设计(5),武汉智慧城市的“2-4-6”概念模型：以建设智慧的硬设施和软环境两大内容为基础（物
12、）以提升市民生活质量的四大目标为宗旨（人）以实现健康城市等六种城市发展形态为路径（城市）,2011-03-23,18,3、武汉“智慧城市”的概念设计(6),武汉智慧城市建设的十大重点工程：以市民中心建设为代表的“智慧政府服务”（高效政府）针对“交通拥堵”和“市容垃圾”问题的智慧城市管理（便捷城市）以自主创新能力为代表的智慧产业（富裕城市）以医疗、教育、养老为代表的智慧社区公共服务（健康城市）以湖泊治理，还碧水蓝天为内容的智慧环境保护（幸福城市）以三网融合、光城计划为载体的信息基础设施建设（智慧硬设施）以促进交通旅游业为对象的全城信息引导系统（便捷城市）以食品药品安全为代表的跟踪溯源体系（平安城
13、市）以九省通衢为目标的智慧交通物流产业（品牌城市）以“武汉通”为代表的智慧民生工程（便捷城市）智慧城市公共支撑服务平台（智慧软环境）,2011-03-23,19,3、武汉“智慧城市”的概念设计(7),武汉智慧城市建设的难点分析 关键技术 资金筹集 人才培养 城市管理体制和机制创新 信息资源的共享和设施建设的统筹 大众信息消费的普及,2011-03-23,20,3、武汉“智慧城市”的概念设计(8),武汉智慧城市建设的顶层架构 武汉智慧城市的顶层架构可包括六个层次：可感知的基础设施层、三网融合的通信层、智慧城市数据资源层、智慧城市云计算平台层、智慧城市应用层。,2011-03-23,21,3、武汉
14、“智慧城市”的概念设计（9）,武汉“智慧城市”各部分概念设计智慧城市综合信息引导概念设计智慧轨迹管理公共平台概念设计智慧养老概念设计智慧交通概念设计智慧电子政务概念设计智慧医疗概念设计 智慧环境概念设计智慧家居概念设计智慧超市概念设计智慧城市安全概念设计,2011-03-23,22,3、武汉“智慧城市”的概念设计（10）,武汉“智慧城市”概念设计的特点前瞻引领性 需求导向性 量化可测性 本地适用性 品牌导向性,2011-03-23,23,4、开展武汉“智慧城市”建设的设想(1),1）投融资模式设想政府主导并负责主要投资；政府提供相关的扶持鼓励政策，只支付少量规划咨询费用，运营商出资建设，拥有一
15、定期限专营权，到期移交政府；完全由运营商提供资金并进行建设；2）运营模式设想政府主动主导智慧城市规划、建设、运营管理政府负责运营监督，运营商负责建设实施，运营管理,2011-03-23,24,4、开展武汉“智慧城市”建设的设想(2),3）智慧城市运行机制 设想政府：智慧城市核心主体企业等社会、经济组织：智慧城市创新主体市民：以人为本，智慧城市让生活更美好,2011-03-23,25,4、开展武汉“智慧城市”建设的设想(3),概念设计与后续工作的衔接发挥概念设计对项目立项和详细设计的指导作用发挥概念设计的研究思路对领导决策的参考作用发挥评估体系在智慧城市建设的导向作用发挥建设运营模式对智慧城市实施的引领作用,2011-03-23,26,4、开展武汉“智慧城市”建设的设想(4),对武汉智慧城市建设的管理机制建议 组织领导机制 试点推进机制 评估考核机制 标准化规范机制 政策保障机制 人才培养机制 国内外合作机制,2011-03-23,27,5、武汉“智慧城市”建设的标语,大智武汉，大治江城大器/幸福/活力/辉煌江城,2011-03-23,28,谢 谢！敬请批评指正！,2011-03-23,
