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1、村民委员会换届选举操作规程,大善县第六届村民委员会换届 选举工作领导小组办公室,大善县总体安排,一、时间安排1、总体时间：年10月-年12月上旬2、选举实施时间：年11月底之前二、工作阶段安排1、前期准备（年10月10日-10月15日）2、组织实施（年10月16日-11月30日）3、总结验收（年12月1日-12月15日）,村民委员会换届选举程序,一、基本程序：选举准备 成立机构 宣传发动 选民登记 提名确定初步候选人 预选确定正式候选人 正式选举 验收总结,二、补充程序：另行选举 违法认定 重新选举 罢免 辞职 补选,选举中的几个重要环节,（一）选委会推选环节,1、由上届村民委员会主持召开村民
2、会议或村民代表会议推选 2、5-9人单数组成 3、选委会设主任1人，副主任1人 4、村党支部书记或副书记通过法定程序担任选委会主任，主持选举工作,要注意的问题,*成立后及时发布公告*选委会召开会议,明确选举日并张榜予以公布*推选时应多推12人*履行职责从组成之日起至上一届村委会向新一届村委会完成交接工作时止*监督村委会移交工作,（二）选民登记环节,一、选民登记的重要性 1、是组织选举的基础性工作：认定选民资格；统计选民人数 2、是选举必经的法律程序：政治性、法律性、时间性很强*要求：不错登、不重登、不漏登*目的：保障有选民资格的村民不被剥夺选举权和被选举权，防止没有选民资格的村民参与选举,二、
3、选民登记的条件 1、年龄条件：在选举日年满18周岁。2、属地条件：选民应当在户籍所在地的村进行选民登记。3、政治条件：未被剥夺政治权利的村民。,三、选民登记的基本方法*“四登”1、有本村户口 2、选举日年满18周岁 3、享有政治权利 4、具有表达自己意志，行使选举权利的行 为能力,*“四不登”1、精神病患者，经医院证明和其合法监护人确认不能行使选举权利的人 2、无法正常表达意志的严重智力障碍人员 3、村办企业和其它经济组织等临时雇佣的非本村人员。4、被依法剥夺政治权利的人员,*“四增”1、到选举日，年满18周岁的村民 2、新迁入本村18周岁以上有选举权的村民 3、新到本村工作的下派干部或村组大
4、学生 4、被剥夺政治权利期满恢复政治权利的村民,*“四减”,1、户口迁出本村的选民 2、下派干部任职期满，离开本村的 3、死亡的选民 4、依法被剥夺政治权利的村民,要注意的问题*选民登记名册序号和选民证编号要对应*下派到村工作干部和大学生要提出书面申请，交由村民会议或村民代表会议讨论通过*选委会要反复审核确认*在选举日20日以前公布选民名单*对空挂户等特殊情况，召开村民或村民代 表会议讨论是否登记，若予登记，可采取讨论 确定是否计入选民总数的意见后进行公告,*村民对公布的选民名单有异议或发现有错 登、漏登、重登等情况，可在选举日15日前向村民选举委员会提出*村民选举委员会应当调查核实，并在选举
5、10日前做出明确的答复或者予以纠正*颁发选民证。,（三）提名确定初步候选人环节,一、候选人条件 1、基础条件：具有本村选民资格 2、基本条件:（1）遵守宪法、法律、法规和国家政策，维护祖国统一和民族团结，反对民族分裂主义和非法宗教活动（2）办事公道，廉洁奉公，作风正派，有群众威信，热心为村民服务，维护村民的合法权益,（3）具强烈的发展和服务意识，有文化、懂经营、会管理、身体健康，能带领群众发展生产，共同致富，建设社会主义新农村（4）坚持政教分离原则，宗教人士不得作为村民委员会成员候选人。3、具体条件:(参照78号文件),二、提名初步候选人的方式 1、召开提名大会 2、设立“四处”：验证发票处、
6、mimi写（划）票处、代写处、投票处 3、过半数选民参会投票 4、等额提名 5、当场公开唱票、计票 6、选委会对提名的候选人进行资格审核 7、按候选人得票多少顺序，于选举日10日前将初步候选人名单张榜公布,要注意的问题*村民委员会成员之间应当避免有夫妻、父母子女、兄弟姐妹关系、旁系近亲属关系*不能将宗教人事提名、确定为村民委员会成员候选人。*可以将列入选民名单的下派干部和各类人员提名为村民委员会成员候选人,（四）预选确定正式候选人环节 1、召开预选大会 2、设立“四处”3、过半数选民参会投票 4、差额预选（主任、副主任正式候选人比应选人数各多1人，委员正式候选人比应选人数多1-3人）5、正式候
7、选人名单按得票多少顺序在选举日5日前张榜公布,要注意的问题*一人一票特异情况：是指同一人被提名确定为村民委员会两种以上职务候选人的，都应当列入候选人名单，按职务高低依次进行投票选举*解决办法：一是候选人选择一种职务（做工作易实现，可能不用进行预选）二是候选人保留多种职务（是选择还是保留应尊重本人意见）,*不愿作为正式候选人的，应在选举3日前向村民选举委员会以书面形式提出，由村民选举委员会张榜公布，并说明理由。缺额的候选按预选得票多少依次递补*村民选举委员会成员被确定为正式候选人的，其村民委员会成员的职务自行终止，缺额人选按推选村民选举委员会成员时的得票多少的顺序递补,（五）介绍正式候选人环节,
8、从村民委员会成员正式候选人公布之后，到投票选举之前，是村民委员会宣传介绍正式候选人阶段。一、组织：村民选举委员会 二、介绍方式 1、组织介绍（1）口头介绍：通过会议等形式（2）书面介绍：发放书面材料 2、自我介绍：最佳方式发表治村演说,三、介绍时间：从正式候选人名单公布之日开始，到选举日之前 四、介绍方法：1、在选举日前召开村民会议或村民代表会议 2、让候选人发表治村演说 3、回答选民提出的问题,要注意的问题*治村演说的材料要经选委会审核*应当按照平等、客观、公开的原则向选民介绍正式候选人的情况*对违法、违纪、违规许诺的，选委会要及时制止*选举日必须停止对候选人的介绍,（六）正式选举环节,一、
9、选举大会会前准备1、公布投票方式、时间、地点2、办理委托投票手续3、印制选票、制作票箱4、准备选举用品（会标、主持词、选民登记册、选举办法草案、放大的选票票样、音响设备、国歌磁带、笔、黑板、粉笔、板擦、清点人数报告单、发出收回选票报告单、计票单、选举结果报告单、当选证书）,5、制定投票选举办法（包括投票方式、投票次数、选票认定）(1).投票方式（大会投票、投票站投票、流动票箱投票）(2).投票次数（一次投票、分次投票）(3).选票认定（赞成票，反对票、弃权票、废票，局部有效票、局部无效票）,二、正式投票选举程序,宣布开会,清点人数,奏国歌,讲解选票,推选工作人员,检查密封票箱,秘 密 划 票,
10、投 票,集中票箱并销毁剩余空白选票,检验选票,清点选票,颁发当选证书,公开计票,宣布选举结果,通过选举办法,验证发票,清点选票,派出流动票箱,发布公告,要注意的问题：,*设立”四处”*选票宜分别印刷*把握流动票箱的使用（派出时间、人员）*确保选民mimi划票*选票集中后方能开箱清点*主会场、投票站可分开清点选票*核对发出收回选票数*做到“六个当场”(公布正式候选人名单、划票、投票、计票、唱票、公布选举结果),*“两个过半”(投票人数过半、赞成票过半),*“四个有效”1.投票有效(收回选票等于或少于发出选票)2.选举有效(收回选票超过选民半数以上)3.选票有效(赞成票等于或少于应选人数)4.当选
11、有效(赞成票超过选票半数以上)*当日发布公告*10日内推选村民代表,重要法定时间,1.选民必须年满18周岁2.选民名单在选举日20日前公布3.初步候选人名单在选举日10日前公布4.正式候选人名单在选举日5日前公布5.选举日必须停止对候选人的介绍6.委托投票手续必须在选举日凌晨前截止,重要法定人数,1.选委会由5-9人单数组成2.村委会成员由3-7人单数组成3.主任、副主任正式候选人数比应选人数各多1人，委员正式候选人数比应选人数多1-3人4.每一选民接受的委托不得超过2人5.“两个过半数”,各阶段公告,1号：选委会组成(上届村委会发)2号：村委会职数设置3号：选举日4号：选民榜(可加特殊情况说明)5号：候选人条件6号：提名大会通知7号：初步候选人,8号：预选大会通知,9号：正式候选人名单10号：候选人退出公告11号：竞选演说通知12号：正式投票通知13号：当选公告14号：选委会职责终止,
