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1、我国太阳能光伏产业政策及趋势,国家发改委能源研究所 胡润青2010年3月31日,报告提纲,光伏产业发展现状光伏市场发展现状我国现有的激励政策未来的趋势,光伏产业发展的大环境,从产业前景来看国家提出把新能源产业作为战略性的新兴产业，新能源、新光源等为代表的绿色新能源产业将随着产业结构调整而加速发展从产业布局考虑风电发展已经蔚然成风，成为第一大新能源产业，接下来可以大规模发展的突破口是光伏发电从政策环境来看世界各发达国家和我国都高度重视新能源产业的发展,光伏产业快速发展,整个光伏产业链呈现快速、协调发展设备制造、原材料制造国产化进程加速，有些设备开始出口掌握了产业链各环节的关键技术，并有所创新和发
2、展，如电池技术、多晶硅生产等,光伏制造能力,2007年成为全球第一大生产国2009年产量4000MW年增长率54%占世界总产量的比例：2009年37%，2008年33%硅锭、硅片、电池、组件产能基本平衡,产业集中度在提高,多晶硅产能增长快，但仍供不应求,2007年，需求10000吨，90%进口2008年，需求25000吨，产量5000吨，80%进口2009年，产量将超过16000吨，但仍供不应求，40%进口,报告提纲,光伏产业发展现状光伏市场发展现状我国现有的激励政策未来的趋势,太阳电池年产量和年装机比较（MWp）,光伏市场发展快，但仍低于市场预期,2007年中国光伏发电市场份额统计,2008
3、年光伏发电招标项目统计,报告提纲,光伏产业发展现状光伏市场发展现状我国现有的激励政策未来的趋势,政策环境：规划目标,可再生能源中长期发展规划可再生能源在一次能源消费中的比例：2020年15%面临调整：一次能源消费、可再生能源发展量光伏预测与规划目标差别大,政策环境：资金来源,可再生能源电价附加收入调配暂行办法电价附加：0.1分/千瓦时 至 0.4分/千瓦时省间交易配额的概念 2008年7月开始对已建成独立光伏电站项目发补贴运营机制的建立是前提可再生能源发展基金：包括专项资金和可再生能源电价附加资金总额有限，如何最大限度地促进可再生能源的发展未来20年基金必须保持增长，以保证支持力度,光伏产业的
4、激励政策财税,增值税转型：生产型 消费型，固定资产可以抵扣 列入公共基础设施项目企业所得税优惠目录企业所得税：第一年至第三年免征，第四年到第六年减半高新技术企业认定管理办法：太阳能光伏技术发电技术 企业所得税：税率15%鼓励企业再投资，用于环境保护、节能节水等专用设备的投资额，可以按一定比例实行税额抵免,光伏产业的激励政策 补贴,边远地区光伏补贴政策1996-2000年，西藏10座无电县光伏电站1997年启动光明工程九省区光伏发电户用系统，全球环境基金支持2002-2004年，送电到乡工程可再生电价附加2008年7月开始对已建成独立光伏电站项目发补贴运营机制的建立是前提可再生能源建筑应用示范专
5、项资金,光伏产业的激励政策 补贴,太阳能光电建筑应用示范项目补贴政策建材型、构件型项目：20元/瓦，安装型项目：15/瓦单项工程应用装机容量不小于50kW转换效率要求：单晶硅组件16%，多晶硅14%，非晶硅6%2009年9月下达首批项目预算12.7亿元，91兆瓦，111个项目,光伏产业的激励政策-补贴,金太阳示范工程2009-2011年，原则上每省总规模不超过20MW单个项目装机容量不低于300kW业主总资产不少于1亿元主要设备通过认证并网项目补50%，独立 光伏项目补70%2009年11月公布：642MW，294个项目，总投资200亿元,光伏电站示范项目进展,基本政策：一事一议10MW敦煌光
6、伏电站项目招标13家公司参加投标，电价最低0.69元/kWh,多数在1.5元/kWh左右中标电价1.09元/kWh地方政府和项目业主的热情都很高，地方政府的规划远大于国家规划对固定电价的热切期待1.09元/kWh？1.15元/kWh？1.5元/kWh？,地方政府的激励政策,江苏：建立省光伏扶持专项资金实施固定电价政策设定目标：2011年装机容量 400MW电池及组件生产能力达10GW产值3500亿元浙江建立地方财政补贴资金当年燃煤脱硫机组标杆电价（0.46元/kWh)+额外补贴(0.7元/kWh)享受国家政策补贴,地方政府的激励政策,宁夏2009年5月关于支持太阳能和风力发电等新能源产业项目用
7、地有关事项的通知：实行三免一低政策免收土地出让金、免收新增建设用地有偿使用费、免收土地管理费和成本从低政策抓紧核准项目准备了10多个，共计15万千瓦的项目，国电和华电各10兆瓦获得地方核准青海：2010年3月关于促进太阳能光伏风能发电等新能源产业项目用地意见：采取划拨方式供地出台地方光伏发电产业计划，2015年建成100万千万的光电柴达木盆地千万千瓦级光伏发电基地规划,报告提纲,光伏产业发展现状光伏市场发展现状我国现有的激励政策未来的趋势,光伏产业的机遇和挑战,电池、组件制造能力强高纯多晶硅的生产制造：过热？能力不足？控制器、逆变器、系统集成能力不足生产设备依赖进口基础研发能力不足,光伏市场的机遇和挑战,光伏发电成本高，需要大量的补贴资金光伏市场刚刚启动，市场规模小，系统集成、项目运作都缺乏经验市场预期高，地方政府和投资商的热情高市场的重点：大型荒漠电站、屋顶系统、独立电站？固定上网电价如何在多次招标电价的基础上，形成依据资源条件的定价机制,未来的趋势分析,积极稳步推进国内市场光伏产业进入转折点，光伏发电成本进入快速下降通道我国生产制造能力和技术水平大幅提高市场规模快速增加政策趋势研究设定近期和中长期发展目标开展试点示范项目，研究制定光伏发电定价体制研究制定项目管理办法,谢 谢！胡润青,
