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1、XX镇生产经营租住村（社区）民自建房重大火灾风险综合治理工作方案近年来，村（社区）民自建房（以下简称自建房）用于生产、经营、租住现象 不断增多，此类场所点多面广，普遍存在消防安全管理混乱、违规使用易燃可燃材料、 违规用火用电、违规住人、疏散通道不畅等突出问题，一旦发生火灾事故，极易造成群 死群伤。为有效防范和坚决遏制村（社区）民自建房火灾事故发生，根据上级统一部署， XX镇决定自即日起至党的二十大闭幕在全县范围内集中开展生产、经营、租住自建房 重大火灾风险综合治理。现制定工作方案如下：一、目标任务以涉及人员多、可能造成群死群伤重特大事故的生产、经营、租住自建房作为重中 之重,通过集中排查治理,
2、摸清我镇生产、经营、租住村（社区）民自建房的基本底数 实情和消防安全现状，从源头上防范化解消防安全风险，建立健全自建房消防安全治理 长效机制，全面提升此类场所消防安全管理水平，坚决遏制群死群伤火灾事故，为党的 二十大胜利召开营造良好消防安全环境。二、范围重点此次治理范围更加突出具有生产、经营、租住使用功能之一，且住宿人员达到10 人及以上的自建房。治理重点为下列6类情形：（一）使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建临时房屋；屋顶、围护结构、房间 隔墙使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料。（二）用于生产、经营的自建房，居住区域与生产、经营区域未完全防火分隔。（三）电动自行车、电动摩托车、电动平衡车及其
3、蓄电池在室内公共区域、疏散走 道、楼梯间、安全出口或房间内停放、充电；室外集中停放、充电区域及其设置的雨棚 与建筑外窗、安全出口直接相邻。（四）每层建筑面积超过200平方米的自建房、屋顶承重构件和楼板为可燃材料 的自建房、建筑层数为4层及以上的自建房，疏散楼梯少于2部，首层安全出口少于2 个。（五）外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、金属栅栏。（六）用于租住的自建房内设置采用易燃可燃保温材料的冷库、设置液氨制冷剂的 冷库，生产、储存、经营易燃易爆危险品的自建房设置居住场所。三、治理措施（一）组织集中排查。各村（社区）要充分应用农村房屋安全隐患排查整治、群租 房安全管理清患安居彳亍动、既有建筑安全
4、隐患排查整治专项行动以及违法违规“小 化工专项整治行动等工作成果，结合既有掌握情况，依托房屋登记、人口管理、综合 治理及各类整治既有信息系统平台，筛选重点目标对象，组织村干部、社区工作者、基 层网格员以及物业管理服务人员等群防群治力量，对生产、经营、租住自建房开展全面 排查登记，掌握场所地址、业主及租户姓名、建筑层数及面积、房屋间数、建筑及装饰 材料、使用功能、容纳人数、消防状况等基础信息；要依据排查登记情况，明确任务分 工,组织公安派出所、综合行政执法局等基层力量,对住宿人员10人及以上的生产、 经营、租住自建房进行逐幢核查，对照6类重点情形和电源火源、易燃可燃物品、消防 设施器材、值班值守
5、、应急处置以及生产、经营、租住自建房集中连片地区等方面存在 的问题，建立工作台账，列出问题隐患清单和整改责任清单。（二）分级分类整治。对存在问题不属于6类重点情形的生产、经营、租住自建 房，由村（社区）民委员会组织整改。对住宿人员10人至29人，且存在6类重点情 形的自建房，由镇组织整改。对住宿人员30人及以上，且存在6类重点情形的自建房， 上报县安委办,由县安委会办公室和消委会办公室牵头组织整改。对自建房在生产、经 营、租住活动中涉及的相关行业领域，各主管部门和监管部门要参与指导整改。（三）狠抓问题整改。各村（社区）、各有关单位按照分工，督促指导生产、经营、 租住自建房业主或租户，突出6类重
6、点情形，采取有效措施，降低火灾风险。对违规使 用易燃可燃夹芯彩钢板或其他易燃材料，违规设置室外电动车集中停放、充电雨棚，外 窗、疏散走道违规安装防盗网、广告牌、金属栅栏的，必须拆除；对居住区域与其他区 域，或居住区域内各房间未完全分隔的，必须砌墙或安装防火门进行分隔；对电动车及 蓄电池在室内停放、充电的，必须搬移至室外；对安全出口、疏散楼梯不足的，必须按 要求增设；对生产、储存、经营易燃易爆危险品区域内设置的居住场所，或租住场所内 设置不符合要求的冷库，必须搬离；凡未按要求整改的，必须减少居住人数，或停止生 产、停止营业、停止租住。同时，对使用不合格电器产品及燃气灶具、室内电气线路私 拉乱接、
7、消防设施器材不完好有效等其他问题隐患，必须限期改正。对已形成生产、经 营、租住村（社区）民自建房集中连片区域，由镇上报县安委办，县安委会办公室会消 委会办公室挂牌督办整改。各负有安全生产和消防监督管理职责的部门加大执法力度， 对发现的火灾隐患、拒不配合整改的，用足用好法律手段，依法严格查处。整改期间加 强值班巡查，落实安全防护措施。（四）严格销案管理。各村（社区）、各有关单位按照6类重点情形坚决消除、 其他风险隐患动态监管的原则，根据排查工作台账和问题隐患清单、整改责任清单, 对生产、经营、租住自建房6类重点情形排查整改情况进行核实销案,落实闭环管理。 对10人至29人的生产、经营、租住自建房
8、，由镇组织现场核查；对住宿人员30人及 以上的生产、经营、租住自建房，由镇上报县安委办。对达到整改要求的，予以销案归 档，并同步纳入后续网格巡查、联合检查、专项督查等工作范围。对达不到整改要求的， 一律不予销案,并持续跟进督办指导，直至完全整改。（五）靶向宣传教育。针对生产、经营、租住自建房火灾风险特点，通过广播、电 视、微博、微信、抖音等媒体平台，组织基层力量进村入户、上门提醒，广泛提示用火 用电用气、易燃可燃物品管理、电动车停放充电、严禁堵塞疏散通道和设置影响人员逃 生的金属栅栏等消防安全常识，提高群众安全防范意识和自防自救能力。加强消防法制 宣传，大力宣贯江苏省电动自行车管理条例江苏省住
9、宅物业消防安全管理规定 江苏省租赁住房治安管理规定等规定，督促业主、物业使用人落实消防安全工作责 任。结合排查整改情况和典型火灾案例，围绕不起火、烧不大、人跑掉”的理念，开 展警示教育，以案说法、以案明责、以案为戒。充分调动群众参与消防安全工作的积极 性，鼓励、引导群众举报投诉和消除身边的火灾隐患。（六）强化技防应用。各村（社区）、各有关单位结合电子政务、智慧乡村服务等 信息化大数据系统建设，依托现有平台或组织创新研发，探索建立生产、经营、租住自 建房火灾风险监测预警系统,实现对火灾高风险场所区域的动态监测、预警提示、智能 分析和精准防范。推广安装漏电保护装置、燃气泄漏报警和切断装置、火灾探测
10、器、自 动灭火系统，推进建设电动车集中停放、智能充电设施，引导配置救生绳或消防软梯、 防毒面具等逃生自救器材，积极应用“电子巡更视频监控”等技术，以科技信息化 手段推动火灾防控工作赋能升级，对已形成生产、经营、租住村（社区）民自建房集中 连片区域要实现火灾探测预警设施、电动车集中停放和智能充电设施、燃气泄漏报警和 切断装置安装全覆盖。（七）提升应急能力。各村（社区）、各单位要大力提升应急救援能力建设，推动 生产、经营、租住村（社区）民自建房集中连片区域建立消防执勤点,住宿人员30人 及以上的生产、经营、租住自建房建立微型消防站或志愿消防队，住宿人员30人以下 的明确专门人员，落实培训演练、值班
11、值守、多户联防等工作机制，提高初起火灾扑救 能力。四、职责任务各村（社区）、各相关单位要按照“属地负责、部门联动”工作模式，全面落实属 地分级管理责任和相关部门行业监管责任。派出所：1.牵头做好综合治理相关调度工作，主动接受其他行业部门咨询，配合相 关职能部门开展检查，对各村（社区）消防工作负责人、网格员开展业务培训。要针对 辖区自建房火灾风险特点，修订灭火救援预案，组织实地调研熟悉，强化业务指导和联 勤联动，提高专业救援能力。2.充分应用群租房安全管理清患安居行动工作成果， 依托现有人口管理信息系统平台，组织发动公安派出所，对群租房、宾馆、酒店等居住 场所领域生产、经营、租住村（社区）民自建
12、房进行排查摸底，制定治理方案，建立问 题清单，督促整改隐患。生态环境和建设局：充分应用农村房屋安全隐患排查整治、既有建筑安全隐患排查 整治专项行动工作成果，筛选重点目标对象,制定治理方案，建立问题清单,督促整改 隐患。大力宣贯江苏省电动自行车管理条例江苏省住宅物业消防安全管理规定 等规定，督促业主、物业使用人落实消防安全工作责任。综合行政执法局：充分应用违法违规“小化工”专项整治行动工作成果，组织发动 基层安监所，对危险化学品和烟花爆竹等领域内生产、经营、租住村（社区）民自建房 进行排查摸底，制定治理方案，建立问题清单，督促整改隐患。经济发展局：充分应用木材加工和家具制造转型升级工作成果，对工
13、业厂房领域内 生产、经营、租住村（社区）民自建房进行排杳摸底，制定治理方案，建立问题清单， 督促整改隐患。民生事务局：1.负责对养老福利机构领域生产、经营、租住村（社区）民自建房进 行排查摸底，制定治理方案，建立问题清单，督促整改隐患。2.充分应用校外培训机构 专项整治工作成果，对校外培训机构、幼儿园、学校等领域内的生产、经营、租住村（社 区）民自建房进行排查摸底，制定治理方案，建立问题清单，督促整改隐患。其他行业主管部门：负责本部门、本行业、本领域内的生产、经营、租住村（社区） 民自建房进行排蛰摸底，制定治理方案，建立问题清单，督促整改隐患。各负有安全生产和消防监督管理职责的部门要严格落实本
14、部门工作责任,采取有效 措施，降低火灾风险。五、时间步骤（一）动员部署阶段（ 2022年4月底前）。各村（社区）、各单位要全面动员部 署，广泛宣传发动，明确治理标准、整治方法、行动要求。（二）排查整改阶段（2022年5月至8月底前）。各村（社区）、各单位发动群 防群治力量，组织对生产、经营、租住自建房开展全面排查登记，并填写生产、经营、 租住村（社区）民自建房重大火灾风险综合治理工作记录（附件1）相关内容。镇安 委办将依据村（社区）排杳情况,明确任务分工，组织基层力量逐幢进行核查，查清问 题隐患，完善生产、经营、租住村（社区）民自建房重大火灾风险综合治理工作记录 相关内容，填写生产经营租住村（
15、社区）民自建房消防安全排杳情况登记表（附件 2 ）,并报县综合治理协调小组办公室。各村（社区）、各有关单位按照“属地负责、 部门联动”模式，根据职责分工，分级分类推进整改、销案。（三）总结提升阶段（ 2022年9月底前）。各村（社区）、各有关单位及时梳理 总结工作成效、典型做法和问题不足，固化治理成果，完善制度机制，提高生产、经营、 租住自建房消防安全管理水平。六、工作要求（一）加强组织领导。各村（社区）、各有关单位要充分认清开展生产、经营、租 住自建房重大火灾风险综合治理工作的重要性、复杂性和长期性,进一步强化红线意识、 风险意识、责任意识，切实把防范化解冲击安全底线的突出问题整治措施落到实
16、处。我 镇将成立由镇安监办、派出所分管领导为组长的综合治理工作领导小组，领导小组下设 工作协调办公室，负责综合治理工作的组织、协调、调度，办公室设在派出所，派出所 所长任办公室主任。（二）加强部门协同。各村（社区）、各有关单位要严格按照三个必须”要求， 以及农村房屋安全隐患排查整治、群租房安全管理清患安居彳亍动、既有建筑安全隐 患排蛰整治专项行动、违法违规“小化工专项整治行动等专项整治分工，进一步明确 工作责任，全面加强生产、经营、租住自建房许可审批、房屋登记、基础建设、治安管 理、安全生产、消防安全、应急处置等工作。对涉及职能交叉、多头管理的领域，要齐 抓共管、形成合力。（三）夯实工作责任。
17、各村（社区）、各有关单位要严格落实综合治理工作责任, 加大工作推进力度。镇安监办将把综合治理工作质效作为年度安全生产和消防工作考评 考核的重要内容。镇综合治理工作领导小组将不定期采取暗访督察、随机抽查、督察回 访等形式对各村（社区）、各有关单位的工作开展情况进行实地检查。对排查不到位、 整治不得力以及发生自建房火灾特别是造成人员死亡的，严格倒查追责。附件：1.生产、经营、租住村（社区）民自建房重大火灾风险综合治理工作记录2 .生产经营租住村（社区）民自建房消防安全排查情况登记表3 .生产经营租住自建房隐患排查和执法检查情况统计表附件1生产、经营、租住村（社区）民自建房重大火灾风险综合治理工作记
18、录编号：场所名称地 址业主姓名联系方式基本情况村居自建房使用功能：口生产口经营口租住口混合委会建筑层数：建筑面积：房屋间数：排查工作人员数量：I主宿人员数量*电动车停放、充电口无 口有使用瓶装液化石油气 口无口有易燃易爆危险品生产、储存、销售、使用 无有防盗网、广告牌、铁栅栏无口有消防设施、器材口安全出口 数量：口疏散楼梯 数量：口室内消火栓口应急照明疏散指示标志灭火器种类及其数量：其他消防设施、器材：俳查人员签字：联系方式：乡镇s1.使用易燃可燃夹芯彩钢板或其他易燃材料搭 建临时房屋。（整改要求：拆除易燃可燃夹芯彩 钢板或其他易燃材料）整改期限：完成整改：是否整改措施：2.屋顶、围护结构、房
19、间隔墙使用易燃可燃夹 芯彩钢板或其他易燃材料。（整改要求：拆除易 燃可燃夹芯彩钢板或其他易燃材料）整改期限： 完成整改：是否整改措施：3.用于生产、经营的自建房，居住区域与生产、 经营区域未完全防火分隔。（整改要求：砌墙或 安装防火门分隔）整改期限： 完成整改：是否整改措施：4.电动自行车、电动摩托车、电动平衡车及其 蓄电池在室内公共区域、疏散走道、楼梯间、安 全出口或房间内停放、充电。（整改要求：搬移 至室外）整改期限： 完成整改：是口否整改措施：乡镇5.室外集中停放、充电区域及其设置的雨棚与 建筑外窗、安全出口直接相邻。（整改要求：落 实防火分隔，拆除违规设置的集中停放、充电雨 棚）整改期
20、限： 完成整改：是否整改措施：1核查6.每层建筑面积超过200平方米的自建房、屋 顶承重构件和楼板为可燃材料的自建房、建筑层 数为4层及以上的自建房，疏散楼梯少于2部, 首层安全出口少于2个。（整改要求：按要求 增设疏散楼梯、安全出口）整改期限： 完成整改：是口否整改措施：7.口外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅 栏。（整改要求：拆除防盗网、广告牌、铁栅栏 或设置可开启门窗）整改期限： 完成整改：是否整改措施：8.用于租住的自建房内设置采用易燃可燃保温 材料的冷库、设置液氨制冷剂的冷库，生产、储 存、经营易燃易爆危险品的自建房设置居住场 所。（整改要求：搬离租住人员）整改期限： 完成整改：
21、是口否整改措施：9.口已形成生产、经营、租住村（社区）民自建 房集中连片区域。（整改要求：按上述问题隐患 整改要求，由市级督办整改）整改措施：10.其他问题：整改措施：乡镇（街道）名称：核查人员签字：联系方式：整改销案予以销案口不予销案整改责任人员签名： 单位：联系方式：核查销案人员签名：单位：联系方式：备注备注：1、本表供各地参照使用，可结合本地工作方案细化相关排查、核查内容;2、本表一式3份，村居委会以及乡镇（街道）、县（市、区）综合治理工作协调 小组办公室分别留存，结合实际填写；3、整改责任人员和核查销案人员，按照本方案治理措施明确的原则 进行确定并填写。附件2生产经营租住村（社区）民自
22、建房消防安全排查情况登记表填报单位：审核人：填报人（联系电话）：填报日期：序尸场所名称场所地址业主（出租方:姓名及联系电话使用人（承租 方）姓名及联 系电话使用性质行 l 主管 部 门建筑面积（平方米）及层数生产、容纳、住宿人数核杳时间核 杳 人 员 姓 名存在问题清单督 改 责 任单 位整改进度一 兀成 销 案 时 旬1王 二 ，13100000000张三 ，13200000000500平方米，102022-3-22XX镇存在的6类重第L3、李四 ，134000000004层综 合 执 法 局 赵XX点情 形：L2、3、4、5、6、存在的其 他隐 患：7、8、6 条 已兀 成 整 改*备注：
23、L此表由各村统一进行填写；2、不存在租赁情况的，只填写“使用人（承租方）姓名及联系电话3、使用性质为生产加工场所、学校、幼儿园、养老服务机构、儿童福利机 构、卫生医疗机构、商场、宾馆、群租房等，存在多种使用功能的，逐一进行填写；4、行业主管部门为教育、民政、卫健等，存在多个行业主管部门的，逐一 进行填写,没有行业主管部门或不明确的,填写“无或不明确；5、“生产、容纳、住宿填写生产经营性场所内的最高容纳人数或群租房最多 租住人数；6、核查时间按照YYYY-MM-DD的格式填写，如2022-4-10 ;7、核查人员按照实际情况填写，如XX镇XX综合执法局赵xx、XX公安派出所 王XX ;8、督改责
24、任单位，根据县级综合治理工作协调小组所确定的分工进行填写, 填写XX村（社区）民委员会、XX乡镇政府（街道办事处）、XX县（区）综合 治理工作协调小组办公室、部门；9、整改进度项如全部完成整改的，填写已全部整改，并填写销案时间；如 部分完成整改的，根据实际情况填写，如第L 3、6条已完成整改。附件3生产经营租住自建房隐患排查和执法检查情况统计表填报单位：审核人：填报人（联系电话）：填报日期：类别排底数（个）已完成整改数量发现 隐患 数量 （处）督促整改隐患数量（处）罚款（万元）责令 停产、 停业 （家）临时封（家）关闭取缔（家）追责问责（A）存在6类重 点情形问题 场所数量（个）不存在6类 重点情形问 题场所数量（个）小计（个）底数（个）已完成整改（个）底数（个）已完成整改（个）住宿人 数1O至
