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1、信息通信行业绿色低碳发展行动计划(2022-2025年)解读一、政策背景党中央、国务院高度重视推进碳达峰、碳中和工作。中 共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达 峰碳中和工作的意见对碳达峰、碳中和工作进行了系统谋 划和总体部署，提出以经济社会发展全面绿色转型为引领， 以能源绿色低碳发展为关键，加快形成节约能源和保护环境 的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，确保如期实 现碳达峰、碳中和。国务院印发的2030年前碳达峰行动方 案则聚焦2030年前碳达峰目标，要求“优化新型基础设施 空间布局”和“加强新型基础设施用能管理”，为国家“双碳” 战略实施提供了宏观指导，也对信息通信行业提
2、出新的更高 要求。“十四五”时期，发展数字经济已成为世界主要国家抢抓 新一轮科技革命和产业变革新机遇的共同选择，我国数字经 济将转向深化应用、规范发展和普惠共享的新阶段，迈向全 面扩展期。信息通信行业是数字经济时代的战略性、基础性、 先导性行业，5G基站、数据中心等信息基础设施作为数字经 济发展的数字底座，建设规模将会较快增长，按照“十四五” 信息通信行业发展规划的有关部署，到2025年每万人拥 有5G基站数将从2020年的5个增加至26个，数据中心算 力规模将从90EFL0PS增长至300EFL0PS,这必然导致行业用 能需求保持刚性增长势头。面对新形势新要求，亟需尽早从 政策层面加以统筹引
3、导，解决企业在绿色发展中遇到的现实 难点和问题，引导企业发挥绿色赋能作用助力社会数字化、 绿色化转型，营造促进行业绿色低碳发展的良好环境。在此背景下，2022年8月22日，工业和信息化部、发 展改革委、财政部、生态环境部、住房和城乡建设部、国资 委、能源局等七部门联合发布信息通信行业绿色低碳发展 行动计划（2022-2025年）（工信部联通信（2022） 103号, 以下简称行动计划）o二、政策内容行动计划提出到2025年，信息通信行业绿色低碳 发展管理机制基本完善，节能减排取得重点突破，行业整体 资源利用效率明显提升，助力经济社会绿色转型能力明显增 强，单位信息流量综合能耗比十三五期末下降2
4、0%,单位 电信业务总量综合能耗比“十三五”期末下降15%,遴选推广 30个信息通信行业赋能全社会降碳的典型应用场景。行动计划把握碳达峰、碳中和战略实施要点，兼顾 信息通信行业自身绿色低碳发展需求,瞄准“优布局、抓重点、 促协同、强赋能、统管理”五大方向，提出了优化绿色发展总 体布局、聚焦三类重点设施绿色发展、协同推进绿色产业链 供应链建设、强化行业赋能经济社会绿色发展供给能力、加 强行业绿色发展统筹管理等五大方面行动任务。一是优化绿色发展总体布局。加强信息基础设施规划与 国土空间、城乡建设等规划有效衔接，优化区域布局，推进 网络架构优化，强化通信网络设施共建共享，加快高耗能老 旧设施绿色升级
5、，加大绿色能源推广使用，形成规划合理、 布局完善、架构先进、用能节约、能效优化的信息通信基础 设施。其中，在基础设施共建共享方面，提出到2025年， 新建5G基站站址共享率不低于80%o二是加快重点设施绿色升级。聚焦数据中心、通信基站、 通信机房三类重点设施，以全方位全过程的集约化布局、高 效化设计、绿色化建设、低碳化技术、智能化运维为手段, 加强数据中心统筹布局，推动基站主设备及配套设施节能技 术运用推广，加快核心通信机房绿色低碳化重构。最终实现 到2025年，全国新建大型、超大型数据中心电能利用效率 (PUE)降到1.3以下，5G基站能效提升20%以上，改建核 心机房PUE降到L 5以下。
6、三是完善绿色产业链供应链。推动产业链供应链上下游 深度合作，协同开展绿色产品设计、生产和使用。建立完善 绿色采购制度，引导设备供应企业加大绿色技术产品的研发 与供给。推动各环节绿色包装循环再利用，提高废旧信息通 信设备回收利用水平。加快形成以管理制度为引领、以绿色 采购为关键、以评估认证为抓手的绿色信息通信产业链供应 链格局。四是赋能全社会降碳促达峰。以各行业数字化、智能化、 绿色化转型需求为导向，引导信息通信企业加大工业数字化 绿色化协同发展技术和服务供给力度，助力电网、钢铁、有 色金属、石化等重点行业绿色化转型。助力打造居民绿色生 活方式，引导居民绿色消费。推动数字李生等技术在城乡节 能减
7、排、环境监测治理、零碳智慧建筑建设等领域应用，助 力城乡绿色智慧发展。最终实现到2025年，面向产业绿色 低碳转型、面向居民低碳环保生活、面向城乡绿色智慧发展, 分别挖掘推广10个典型应用场景。五是加强绿色发展统筹管理。准确把握行业绿色发展新 趋势，建立健全行业绿色低碳发展协同推进机制，强化绿色 发展决策部署贯彻落实，探索建立行业绿色低碳发展管理平 台，加大行业绿色低碳标准供给，到2025年，制定信息通 信领域30项以上绿色低碳标准。充分发挥企业绿色发展主 体责任，推动企业增强绿色发展制度保障，建立完善企业级 绿色低碳发展管理平台，加快绿色技术攻关和转化。三、影响意义一是有利于推动行业实现绿色
8、高质量发展。绿色成为高 质量发展的鲜明底色，信息通信企业作为新型基础设施建设 者，通过推进先进绿色技术应用、提升绿色低碳管理能力、 加快网络绿色化升级和提高绿色电力使用水平等多方面举 措，可以实现以创新为驱动的质量变革、动力变革和效率变 革，进而推动实现行业绿色高质量的发展。二是有利于带动产业链上下游绿色发展。信息通信企业 通过推动产业链供应链深度合作，可以协同开展绿色产品的 设计、生产和使用，实现源头节能。可以通过建立完善绿色 采购制度，在采购中加大对设施用能效率、使用寿命等要求, 引导设备供应等产业链企业提供绿色低碳产品和解决方案, 从而影响、带动产业链上下游实现绿色低碳发展。三是有利于赋
9、能全社会降碳促达峰。信息通信企业以服 务各行业数字化、绿色化转型需求为导向，聚焦产业绿色低 碳转型、居民绿色环保生活和城市绿色智慧发展等领域，加 快提升数字技术与垂直行业应用深度融合的服务供给能力， 可以支撑经济社会绿色转型发展。四、银行发展建议行动计划提到了数据中心、通信基站以及通信机房 等重点设施建设，银行可以关注数据中心、通信基站以及通信机房这些方面的企业，重点留意这方面的企业资金需求。银行可以关注绿色产业链、供应链等方面，对有相关产 业：如新能源、绿色包装以及相关循环回收产业给予一定关 注，对于这些方面的优质公司进行筛选，并进行业务需求调 研。银行可以重点关注信息通信产业知名品牌情况。对于政 策和资金帮扶的信息通信企业品牌或者其他绿色企业重点 关注，对于相关产业中心和产业集群重点关注，寻找其中有 资金需求或者授信需求的公司，寻找其中的业务机会。银行可以适当关注5G、信息通信产业智能化以及绿色化 的相关技术，对于相关信息平台的建设以及相关技术开发以 及运用的企业给予适当关注。
