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1、教育培训管理和项目策划,课程内容：,第一部分：培训管理的流程控制 一、培训管理流程介绍 二、培训管理流程控制方法 第二部分：项目策划和设计 一、项目策划的要点 二、项目策划的内容 三、教育主管部门项目计划设计的流程 四、分类项目设计的内容,三个问题和一个练习：,问题：1、教育培训你做得最多的工作是哪些？2、教育培训你认为最需要做的工作是哪些？3、教育培训你认为最难的工作是哪些？,练习：,背景：你作为税务机关教育培训部门的负责人，正准备组织实施一项培训，主管领导希望了解这项培训的具体工作程序（环节），以最后判定组织实施这项培训的必要性及效果，下表列出了组织实施一项培训的20项工作。要求：请仔细考
2、虑这些工作，根据你的判断把组织实施培训项目的工作流程顺序进行排列，将最先做的工作放在第一位，以此类推，最后做的工作放在第20位。说明：表中所列“机构”、“岗位”、“个人”都指你所在的税务系统。,研讨安排：分三步：,第一步：个人先做排列，时间：5分钟第二步：小组讨论，时间：10分钟，请各组组长确定记录人和汇报人第三步：集中讨论分析，时间：7分钟,第一部分：培训管理的流程控制,一、培训管理流程介绍（一）培训管理流程图：,培训效果评估,（二）培训管理流程说明：,1、了解现有的规章制度税务部门无论哪个层面，都有自己的教育培训规章和运行模式，所以，建立符合实际的教育培训制度的第一步，不是重新设计一套完美
3、的培训制度，而是应该了解目前总局、省局、自己单位有哪些教育培训规定和制度，这样，新制定的教育培训制度，与原有的已经使用得比较熟练的教育培训运行模式才不会相冲突，才能设计出可行而有效地培训制度。,2、培训需求分析和培训计划：,培训需求分析是整个培训管理的基础工作。它决定了这个培训是否有必要进行，培训需要解决什么问题，达到什么目标。通过各种需求分析技术和分析工具得到培训需求信息是制定培训计划的基础。,3、培训实施：培训实施的工作程序,后期的管理工作,4、培训成果转化：,培训结束后，应当有培训成果转化项目。这是对培训的跟进措施，也是进一步保证培训目标的实现。通过培训获得的知识技能行为或态度等如果没有
4、转化到工作中去或在一定时期内不能维持，培训的价值就没有充分发挥，培训的投资回报率也无法提高。根据一些调查数据显示，目前很多组织的培训效果的转化率都非常低，一般在20%30%之间，这个低化率必然会影响组织对培训投入的热情。,5、培训效果评估：,每一个培训项目实施过程结束后，培训管理者都应该对本次培训的效果作出评估。培训效果评估可以了解本次培训的实施情况，是否完成了培训计划，是否达到了培训目标；可以为以后的培训设计提供信息；可以通过培训评估信息交流和培训成果展示推广培训资源；也可以通过对培训过程的评估实现对培训过程的监控。,（三）干部个体的培训管理流程：,知识分享活动,（三）干部个体的培训管理流程
5、,在这个流程中，关键在于培训管理者帮助个人从社会上已有的培训课程中选择有利于自身能力提高，同时又有利于本职工作的内容，经过审批后，在经费和时间上给予干部切实的支持。在干部个体参加完系统外部的培训课程后，进行相应的知识分享活动是提高培训收益的重要途径。通过知识分享，可以实现个体培训收益的扩大效果，单位和培训管理者要有意识地创造组织氛围，鼓励干部在工作岗位上实践新知识，在工作关系中传播新知识。,每一个单位都有固定的业务学习或培训的时间，这种培训的管理流程如上图,（四）单位内部业务培训的管理流程：,（五）税务培训施教机构和社会培训项目的的管理流程：,在这个管理流程中，培训管理者的身份转化为培训策划者
6、和监管者，而从培训实施的具体事务中脱身。,二、培训管理流程控制方法：,（一）培训需求分析 回答一个问题：组织为什么要开展培训？,所谓培训需求分析，是指在规划与设计每一项培训活动之前，由教育培训主管部门，对组织、部门和干部的目标、知识、技能等方面进行系统的鉴别与分析，以确定是否吸引培训及培训内容的一种活动。培训需求分析实际上就是要弄清楚组织的现状和要达到理想状态之间的差距。它的跟本目的就是决定是否需要进行培训，谁需要进行培训，需要培训的内容是什么。,案例：湖南省中青班的教训,要求具备的已有的=需要培训的（培训需求）,1、培训需求分析的工作程序：,撰写培训需求分析报告,2、培训需求分析前期的准备工
7、作有哪些：,1）收集税务干部的个人信息，建立培训资料库。2）及时掌握干部的现状。3）建立收集培训需求分析信息的渠道。,3、如何制定培训需求分析的计划：,计划的内容：需求分析工作时间进度表、各项具体工作在执行时可能遇到的困难及应对方案、应当注意的问题。设立工作目标。培训需求分析有三个层次：组织层次的需求、岗位层次的需求和个人层次的需求。确定调查分析的方法。,调查分析的方法 经验法：通过资料档案来收集培训需求信息可以获知较为广泛的信息内容，可以说这是影响培训需求信息是否全面的主要因素。,主要关注的信息内容,来自上级有关培训教育的指导性文件委托部门的组织目标委托部门关于各部门的工作职能和每个岗位的工
8、作职能描述纳税人对税收工作的要求纳税人对税务人员的评价国家的宏观经济政策国家人事部对公务员规范性的要求,问卷法：利用问卷调查是施教机构和教师较常用的一种方法。首先要将一系列的问题编制成问卷，发放给培训对象填写后再收回分析。,问卷调查要满足以下要求：问题清楚明了，不会产生歧异；语言简洁；问卷尽量采用匿名方式；多采用客观问题方式；主观问题要有足够的空间填写意见；,实地调查法：这种方法是施教机构根据长期培训的需要，深入培训对象的工作生活场所，通过开座谈会、个别访谈等方式，了解培训的需求。,调查前要明确以下问题：培训对象的范围是什么？培训要求初步分析是否合理？我们现有的资料有哪些？我们要收集哪些资料？
9、培训部门是否有人力投入这项工作？制定一个详细的调查计划,培训需求调查计划的内容：确定培训需求调查工作的目标 选择合适的调查方法 确定调查的内容,4、如何实施培训需求分析计划：,征求培训需求 审核和汇总培训需求 分析培训需求,5、怎样发现总结培训需求数据:,1）培训需求信息归类、整理,对收集上来的资料仔细分析，从中找出培训需求。要注意处理好个别需求和普遍需求、当前需求和未来需求之间的关系，结合单位的实际情况，根据培训需求的重要程度和紧迫程度对各类培训需求排序。,2）培训需求信息分析总结,将培训需求分析的结论形成书面报告，提供给领导参考，可以公开的部分应当向部门或干部公开，对不能满足培训需求的可以
10、向相关人员解释。,3）培训需求结果的处理,6、撰写培训需求分析报告,培训需求分析报告是需求分析工作的成果，目的是在于对各部门汇总上来的培训需求作出解释和评估结论，并最终确定是否需要培训和培训什么。因此撰写培训需求分析报告是确定培训目标、制度、计划的重要依据和前提。,7、介绍一种常用的分析模式：,（二）培训计划和实施：,培训计划是在培训需求分析的基础上进行的，它是对下一步将要进行的培训工作如何安排进行详细的描述。制定培训计划工作流程应注意几个问题：一是计划要结合实际，具有可操作性。二是计划既要全面估计组织的整体需求，又要注重解决当前的实际问题。三是计划要兼顾培训与日常工作的协调，既要完成培训工作
11、又不能影响税收工作。四是计划自定的经济性，既不能因为培训经费紧张限制培训开发，又不能因为培训经费充足而增加无谓的培训课程。五是计划的灵活性，既要克服重重困难完成后总培训计划，又要根据税收工作的实际情况随时调整培训计划。,1、培训计划制定的工作流程：,培训计划发布,2、流程说明：,确定培训目标：前期的培训需求分析工作结束的时候，已经明确了培训需求，因此制定培训计划，首先要说明本次培训的目标定位。培训目标包括：知识的获得；态度的改变或加强；技术的获得；工作行为的改进；部门或人员绩效的改进。对培训对象进行界定，确定参训对象是一般干部还是领导干部？是部分干部还是全体干部？是新进人员还是在职人员？是绩效
12、差的人员还是绩效高的人员？,确定培训计划内容：这一部分是培训计划的主要内容，对培训计划的各项内容进行具体规定。包括：培训方式的选择，培训机构的选择，培训教材的编制，培训课程的开发，教师的选择，培训预算，培训计划审批培训计划落实：要做几项工作：一是选择外部的培训机构，应当与相应的部门签订合同。二是落实或支付培训费用。三是确认培训场地、器材、资料的形式和来源等。四是确认培训相关的管理人员等。培训计划发布：将培训计划发布出去时要确定一下内容：发布的形式：布告栏、网络平台、信函、会议通知。发布的范围：单位全体干部职工和所有部门。发布时间与报名有效时间。,2、流程说明：,3、制定培训计划要考虑的问题：,
13、是选择内部培训还是选择外部培训,选择外部培训机构的步骤：,如何开发培训课程：课程定位、课程目标、学习策略、教学方法选择，如何评估等如何编制培训教材：有无教材，有，是否要修订，怎么修定，谁来修订？没有，怎么编，谁来编？如何选择教师：是内部兼职教师还是外请教师？时间安排：不与工作冲突，不与干部利益冲突选择培训方法：是内部培训还是外部培训？是在岗培训还是脱产培训？是集中培训还是分散培训？做好培训预算：考核方案：谁需要进行考核？何时进行考核？如何考核？考核什么？成绩如何使用？有无奖惩措施？,4、培训实施的管理：,培训前期的准备工作有哪些：第一确认参训对象 第二确认培训场地 第三确认培训时间 第四确认培
14、训资料,培训实施中的管理工作课前管理：茶水准备，学员签到，宣布培训纪律，培训课程和教师介绍（项目导入）后勤安排和管理制度，培训日程安排（最好打印），学员的自我介绍（可用破冰游戏）。课中管理：注意观察教师的表现、学员的课题反应，对出现的问题及时与双方沟通协调。培训后期的管理工作：学员考核，结业证书、设备和场地清理。,（三）培训效果评估和培训成果转化,1、培训效果评估：培训效果评估是贯穿整个培训过程的工作。它也是保证培训效果的最重要的工作，从培训流程来看，在培训需求分析阶段，评估就是其中一项内容。培训需求分析是否真实有效，需要经过评估、确认，才能转化成有效地培训目标；在培训计划阶段，评估就是对计划
15、的可行性和有效性进行评价；而培训实施全过程，评估更是全程介入，从培训前学员水平测试，到培训中学员学习的监控，以及最后对学员的考核等。,培训效果评估的层次,1）反应层次评估：,评估目的:考核学员对培训方案的反映，学员对培训项目结构和教师的看法，培训内容是否合适和方法是否得当等。评估方法：观察法、培训评估问卷和培训评估调查表。评估时间：在培训结束后马上进行。评估内容：分为培训管理过程评估、教师评估。培训组织情况（包含通知时间、环境与设施、课程及教材、住宿安排及工作人员服务等）。教师情况（能力、语言、互动等),2）学习层次评估：,评估目的：针对培训内容和培训项目的整体情况以及受训者对培训内容的掌握程
16、度进行评估。评估方法：纸笔测试法、问卷调查法、情景模拟测试以及撰写学习心得等。评估时间：在培训后期结束前进行，并把成绩反馈给学员和主管。评估内容：对学校内容进行测试和提问，要求运用所学的知识进行解答。可以分为基础知识点和情景模拟问答。在实际操作性的培训中，评估是在学员的操作过程中现场进行的，在操作过程中考察关键知识点的掌握。,3）行为层次评估：,评估目的：评估培训项目使学员在工作行为上和表现方面产生的变化。评估方法：前后对照法、时间序列法、360度调查法和绩效考核法。评估时间：培训前期得到基准数据（用以对比），培训结束后大约13各月，甚至延续至一年后。评估内容：培训结束时要求学员制定行为改进计
17、划。计划应当列明现在的情况和需要改进的方面。跟踪评估的时间，一般是培训结束后13各月左右。,4）结果层次的评估：,结果层面的评估是培训评估最大的难点。因为对组织工作产生的影响不仅仅是培训活动，还有许多其他因素都会影响组织的绩效。评估目的：培训对组织发展带来的可见的和积极的作用。评估核心问题是评估培训是否对组织的绩效产生影响。评估方法：前后对照法、时间序列法、360度调查法、绩效考核分和收益评价法。评估时间：培训结束后1个月一年。评估内容：硬性指标：及容易收集的、理性的、无可争议的事实等数据。软性指标，即难以收集与分析的、主观性的数据，一般作为硬性指标的补充。包括态度激励、员工满意度、工作软环境
18、、工作习惯、工作新技巧的使用、组织文化以及创造性等。,1）前言：说明被评估培训项目的性质、执行人和机构、培训时间等。2）培训评估概述：概述评估的过程，关键在于交代清楚评估方案的设计、方法的选择、资料数据的收集方法、以及评价指标的确定等详细情况，使报告阅读者对评估过程有清晰的了解。3）评估结果：说明评估结果，与评估过程的阐述要符合逻辑关系。4）评估结果的解释和分析：对评估结果进行解释和分析，并提出参考意见。报告者可以在此对前面没有涉及到的范围进行论述，包括的充分性、培训的改善措施、赞成或反对此类培训的理由以及推荐更经济的替代培训方案等。5）附录：将收集和分析使用的各种图表、问卷和相关的原始资料等
19、收入附录，使主管或专家可以鉴定培训评估使用的方法是否科学有效，结论是否合理。,2、撰写培训效果评估报告：,3、评估结果的运用：,培训评估报告给谁看？谁可以了解评估结果的数据？评估结果的数据能否公开？公开多少？这是培训管理者在评估结束后要面对的问题。首先，评估结果要向局领导报告 其次，评估结果要向培训管理者和培训开发者反馈 最后，评估结果要向参训者的主管反馈,4、培训效果转化：,1）培训效果转化有两个步骤：个人转化和组织转化。,2）培训效果转化的常用方法：,团队支持法 实地训练法 知识分享法,第二部分 项目设计和策划,一、教育主管部门项目计划设计的流程:,1、研究省局年度税收工作要点、税务教育工
20、作要点和需求分析报告，把握年度税务教育工作的形式、任务和省局教育处对年度教育培训工作的要求与需求。2、制定年度教育培训项目计划和项目需求调查通知。3、将项目计划和项目需求调查通知分发至本单位相关部门限时填报。4、将需求调查表汇总整理。5、对不合理的要求进行协调，形成完整的年度教育培训计划。6、将年度教育培训计划及相关说明报领导审批。7、将领导审批的年度教育培训计划向本单位各处室印发并抄报上级机关。,二、分类项目设计的内容：,1）项目名称。2）项目的依据。项目的必要性和相关制度安排。3）项目目标。是教育培训管理者检查项目实施效果的衡量尺度，一般要从知识、技能、能力、价值观等几个方面作出具体要求。
21、4）参训对象与规模。一般要说明参训对象的工作岗位、资历、教育培训经历、专门知识水平（入门、入行、入流），以及总人数和举办的期次（分几期举办、每期的人数）。5）项目内容。拟设置哪些方面的课程。6）教育培训形式。采用哪些具体的教学形式。7）日程安排。项目持续时间、有效教学时间、作息时间、重要活动安排等。,二、分类项目设计的内容：,8）教学与管理。课程设置、教学形式、方法以及关于教职人员、教学资料、教学场地及设施等的要求。9）社会实践与考察。项目展开时间内拟安排那些实践与考察活动及其组织实施要求。10）经费预算。经费总量及落实经费来源、付款方式11）后勤保障。如何保障教学需要及学员的食、宿、行的需求
22、。12）纪律要求。学员在培训期间应遵守的纪律和行为准则。13）施教机构与项目考核。拟由哪一施教机构承办及如何考核学员的成绩。14）证书颁发。对经考核合格的学员颁发何种证书。15）温馨提示。学员如何报到及报到时携带的用品、注意事项等,三、项目策划的要点,策划的理念：目中有人策划的关键：发现问题策划的重点：课程设计策划的方法：集体攻关策划的特点：把握环节,案例：教学策划中遇到的难题,某省业务培训班，相关资料如下：参训对象是各地市主管法规工作的副局长,法规科长和部分主管法规工作的局领导；有效培训教学时间为9天；培训主题是行政许可法与其他相关法 这些人刚在本地参加过一次为期5天的行政许可法培训,施教机
23、构的初步策划方案提出了以下主要内容：,行政许可法 1天行政处罚法 2天行政强制法 1天行政复议法和国家赔偿法 1天行政诉讼法 1天 宪法和依法行政专题 1天刑法相关内容 1天其他 1天,委托单位基本同意上述大体范围，但对上述课程名称不太满意，对每部分内容到底讲什么很不放心，派法规处长专程前往洽谈。,基本商定的教学内容是：,1、行政许可法和税务行政许可若干问题 1天2、行政处罚法、征管法及其焦点、疑难问题 1.5天3、行政强制法和税务行政强制实务 1天4、行政复议法、国家赔偿法和税务行政复议重点问题 1天5、行政诉讼法与税务机关应诉重点问题 1天6、税务行政执法案例研讨与评析 1天7、宪法与行政
24、法（依法行政、人权制度和私人财产制度）1天8、危害税收征管罪及其案件移送 0.5天9、税务工作人员相关职务犯罪及其防范 0.5天10、研讨交流 同时确定每个专题的主要侧重点需要解决的主要问题,启示一：,从实际到理论：服从于税收实际工作需要，而不服从于学科理论知识完整性的需要。学科融合：税收实际工作需要一般是跨学科的，单一的法学学科知识无法适应这种需要。了解税收实际工作情况：税务机关机构设置、职能划分、税收工作各主要环节的工作，税务机关与相关机关的关系等。了解税务行政执法工作中遇到的“问题”：对税收实际工作中遇到的重点、难点、焦点问题，如何运用法律的规则去进行分析和处理，是税务培训法学教学的核心
25、，“用法律的眼光看税收”、“培训目的不在于学习知识、而在于运用知识解决问题”。收集税务行政执法案例资料：执法案例，或者说实例，是了解税收工作“问题”，开展法学培训教学的基础。,启示二：,重新定位教学目标：不以知识教育为主要目的，而以税务行政执法实际工作的思路、方法以提高税务干部运用法律知识解决实际问题的能力为主要目的；重新定位教学内容体系：不再以学科知识结构体系来构建内容体系，而以税务实际工作中的具体问题来构建教学内容体系；重新定位教学主要形式：不再以知识讲授型的教学形式为主，而以各种有利于互动和交流的教学形式为主。重新定位教师角色：教师不再是简单的知识传授者，更重要的是税务行政执法工作的一员
26、和税务实际工作部门的干部一道，研究探讨和指导税收实际工作。,二、项目策划的内容：,教学实施方案（这是项目策划中最重要的也是最主要的内容）培训管理方案有关附件,1、教学实施方案：,项目课程教学环节主要事项规定与说明，包括教学计划、课程内容提要、教学形式与教学方法提示、教材选用与教学资料编制、任课教师选聘情况、教学考核办法等,2、管理方案：,非课程环节主要事项与说明，包括实施场所位置、教学设施设备、时间安排、文体活动、社会考察、食宿安排、学员日常管理、项目评估安排等,3、有关附件：,重要事项的具体规定或说明、主要课程的教学提纲等。,教学实施方案策划的几个问题：,教学内容包含哪些课程？这些内容是以专题形式出现还是以系统性学科知识形式出现？如果是以专题性形式来策划课程，一次目标明确的培训，需要几个专题？核心专题是什么？一般专题是什么？有没有相关的专题？,专题培训的要点是:问题式培训，强调针对性，核心专题、主干专题、基础专题、综合素质专题；围绕一个主题、解决几个问题；避免大而全、追求小而专,项目策划的思路要不断随着参训对象的变化而变化，每一个项目都要有一个主题，一个亮点。案例：2008年省局科级任职班培训项目策划,策划的着力点,努力创新，精心打造“管理与领导科学”教学品牌。把研讨活动做实，让学员充分“动起来”注重领导干部的文化修养与综合素质的提升。组织班务活动精致精彩且充满活力。,谢谢,
