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1、,第十二章 学前教育行政体制,一、教学目标与要求二、课程内容 三、考核要点,通过本章的教学，掌握教育行政体制的概念；认识教育行政的职能和作用；了解教育行政体制的类型和我国现行教育行政体制及其特点；了解我国学前教育行政体制的沿革；认识并领会我国幼教事业发展方针和幼教管理体制的含义；明了深化幼教体制改革的必要性和改革的要点。,第一节 教育行政与教育行政体制 一、教育行政的含义二、教育行政体制概述,一、教育行政的含义(一)管理与行政(二)教育行政 1教育行政的概念 2教育行政是国家教育职能的表现形式 3国家教育职能的确立与现代教育制度的形成 4学前教育行政(三)教育行政的职能 1教育行政主体 2教育
2、行政的职能,二、教育行政体制概述(一)教育行政体制的涵义 教育行政体制是指一个国家的教育行政组织系统，是国家对教育领导管理的组织结构和工作制度的总称。主要由教育行政系统机构的设置、各级教育行政机构的隶属关系及其间的职权划分等构成。(二)教育行政体制的类型 1集权制行政体制 2分权制行政体制(三)我国现行教育行政体制和改革的目标,第二节 我国幼教行政体制的沿革 一、新中国幼教行政体制的确立 二、我国现行幼教行政体制的确立和逐步健全 完善 三、我国幼教行政体制与管理原则,首先，确立了幼儿教育的性质和任务，并对幼儿园的教育和管理作出规范。1951年10月 关于改革学制的决定 1952年 幼儿园暂行规
3、程(草案)其次，初步确立了发展幼儿教育事业的方针和对托幼机构的领导职责。关于托儿所幼儿园几个问题的联合通知,一、新中国幼教行政体制的确立,（一）党和政府加强了对幼儿教育的领导力量，建立健全行政组织体系。（二）儿童权利保障法制化，幼教事业步入依法治教轨道。（三）幼教行政管理规范化、制度化。,二、我国现行幼教行政体制的确立和 逐步健全完善,三、我国幼教行政体制与管理原则（一）政府负责，幼教事业管理地方化。（二）分级管理，教育部门发挥主管主导作用1、教育行政部门发挥主管作用，实现行业化、专业化管理。关于明确幼儿教育事业领导管理职责分工请示的通知中，已作出明确的规定：（1）贯彻中央、国务院有关幼儿教育
4、的方针、政策、指示，拟订行政法规和重要的规章制度；（2）研究拟订幼儿教育事业发展方针，综合编制事业发展规划；,（3）负责对各类幼儿园的业务领导，建立领导和评估制度；（4）组织培养和训练各类幼儿园的园长、教师，建立园长、教师考核和资审定制度；（5）办好示范性幼儿园；（6）指导幼儿教育科学研究工作。2、各级政府的教育职能部门对幼儿教育的领导职责。关于中央和地方两级管理的职责，幼儿园管理条例中有如下明确规定：“国家教育委员会(现教育部)主管全国的幼儿园管理。”,国家教育部作为执政层，主要职责是决策，确定国家关于幼儿教育的大政方针，实施宏观管理。国家教育部的有关司、处按照“统一领导，分工负责”的原则，
5、统一管理全国幼教事业。“地方各级人民政府的教育行政部门，主管本行政辖区内的幼儿园管理工作。”地方各级教育行政机构在地方各级人民政府的统一领导下，行使管理教育的权力。其中，省(自治区，直辖市)地方教育行政部门为行政层，其职责是承上启下。县(区)、乡(街)为基层教育行政，属管理层。,（三）分工负责，幼教事业管理社会化 幼儿教育是全社会的事业，涉及广泛的领域，如卫生、福利、文化、经济等方面，必须得到全社会的关心、支持和参预。因此，除了地方负责，分级管理，还需要“有关部门分工负责”，这意味着政府各有关部门要对幼教事业承担相应的职责，同时教育职能部门要主动协调，形成幼教事业发展的合力。,第三节 深化我国
6、学前教育体制改革 一、深化体制改革的必要性 二、深化幼教体制改革的要点,一、深化体制改革的必要性,现行幼教管理体制的不完善较突出地表现在以下几个方面：1条块分割，各自为政，未形成有机联系的整体 2教育行政职能窄化。3投资渠道限于政府办学的单一渠道，资源未得到统筹调配，存在资源短缺与严重浪费并存的现象。4办园形式仍以正规的全日、寄宿为主，托幼机构关门办园，服务意识欠缺。,二、深化幼教体制改革的要点(一)政府简政放权，转变职能，理顺关系.(二)改革办学体制，实现幼教筹资渠道多元化.(三)发展社区教育，建立社会整体协调系统:1.社区教育幼教社会化社区化是事业发展的必然趋势 2探索幼教社会化管理模式，
7、强化社区功能,第四节 我国幼教事业发展方针,一、新中国幼教行政体制的确立 二、我国幼教行政体制的改革与发展,一、我国幼教事业发展方针的确立 1951年关于改革学制的决定；1956年关于托儿所、幼儿园的几个问题的联合 通知；1979年全国托幼工作会议纪要；等 基本表述：“动员社会各方面力量，通过多种渠道、多种 形式发展幼教事业。”,二、对我国幼教事业发展方针的理解,（一）必须坚持多渠道 首先，从国情出发。我们的国情特点？其次，我国幼儿教育的性质看。是什么性质？再次，从五十多年的经验看。实践证明了什么？（二）组织形式要坚持因地制宜、灵活多样 正规幼儿教育 非正规幼儿教育 案例：创办内蒙古锡林郭勒盟
8、草原流动幼儿园,考 核 要 点,（一）概念（1）教育行政；（2）幼教行政；（3）教育行政体制；（4）幼教管理体制；（5）我国幼教事业发展方针,（二）理解（1）教育行政是国家教育职能的表现；（2）建设中国特色社会主义教育行政体制的目标与要求；（3）教育行政是体制是教育行政的核心问题；（4）新中国幼教行政体制初步确立的标志及其意义；（5）建国初期我国幼教行政管理的主要成绩；（6）我国幼教行政的管理体制和原则，其基本含义；（7）对我国幼教事业发展方针的理解；（8）我国幼教体制改革的必要性及深化幼教体制改革的要点。,考 核 要 点（三）思考与应用（1）幼教行政应怎样为幼儿园管理创设良好的外部环境？（2）你对依法行政的理解？（3）探索幼教社会化的管理模式，加强社区功能对于幼教事业发展和转变政府职能的意义；（4）你认为我国幼教事业发展的方针，在推进西部地区幼教事业社会化、民主化的进程中发挥什么样的作用？,
