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1、民主决策：作出最佳的选择,预习探究,1.公民直接参与民主决策的方式有哪些？2.公民参与民主决策的意义有几个方面？,为何需要民主决策？,第二框 民主决策：作出最佳的选择,共同探究：自来水提价，谁说了算？,图中A是精英决策自上而下的决策，B是民主决策自下而上的决策。通过对比，试对精英决策做出评价：有什么长处？有什么不足？,第二框 民主决策：作出最佳的选择,第二框 民主决策：作出最佳的选择,共同探究：精英决策的利与弊？,第二课 公民的政治参与,结论：“理性”的精英却极有可能作出“非理性”的决策！,精英决策,一是信息不对称：政府掌握的信息不完整从而导致决策失误；二是政府也可能是“经济人”：从部门利益或
2、地方利益进行决策。,长处,不足,效率较高；专业理性。,第二框 民主决策：作出最佳的选择,第二课 公民的政治参与,第二框 民主决策：作出最佳的选择,第二课 公民的政治参与,共同探究：决策失误之害？,2004年是中国的审计风暴年，国家审计署审计长李金华披露，国家电力公司原领导班子因决策失误，造成78.4亿元重大损失，同时还有45亿元的国有资产流失。对此，李金华愤言：“有些决策失误比贪污腐败更可怕！”,第二框 民主决策：作出最佳的选择,第二课 公民的政治参与,世界银行估计，“七五”到“九五”期间，我国投资决策失误率在30左右，资金损失约在4000亿-5000亿元。,第二框 民主决策：作出最佳的选择,
3、第二课 公民的政治参与,共同探究：如何防止决策失误？,圆明园湖底铺设防渗膜,防渗前的荷花茂密茁壮,防渗后的荷花零落凋敝,保护？毁坏!2005年3月，圆明园一个铺设防渗膜的工程引起社会各方的强烈关注。国家环保总局紧急叫停这一工程，并就这一问题举行听证会。,第二框 民主决策：作出最佳的选择,第二课 公民的政治参与,启发：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。,我国公民参与决策的多种方式,1、公民间接参与决策的方式,我国公民有参与民主选举的权利。公民参与民主选举，实际上是间接参与决策。,第二课 公民的政治参与,公民 决策机关 决策,民主选举产生,参与、审议、监督、制定,例：人民代表大会制度：人
4、民 人大代表 决策。,评价一方面，公民通过民主选举间接参与决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。另一方面，这种决策方式也可能存在缺陷：选民通过代表来表达意愿，有可能出现对选民意愿的片面反映甚至是扭曲。,为此，国家为公民开辟了许多直接参与决策的渠道。,第二课 公民的政治参与,社会公示制度,社会听证制度,社情民意反映制度,专家咨询制度,2、公民直接参与决策的方式,（1）社情民意反映制度,公民,决策机关,电话、信函、电子邮件等,使决策反映民意,信息是决策的基础，民意是正确决策重要的信息资源。,拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提。,专 家,决策机关,论证会、座谈会等
5、,提高决策的科学性,专业知识,（2）专家咨询制度,（3）重大事项社会公示制度,公 民,决策机关,公示,提高透明度和公众参与度,知情权：是公民参与民主决策的前提和基础,（4）社会听证制度,各阶层,决策机关,听证会,决策利民,发现拟定的决策方案的存在问题,公民向决策机关反映意见、提出建议,电话、信函、传真、新闻媒体等,拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提,使决策反映社情民意,论证会、座谈会,专家学者的专业知识、相关信息,提高决策的科学性、可行性,专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息,公示,公民有知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础,有利于提高决策的透明度和公众的参与度,决策机
6、关将涉及公众利益的各项决策进行公示,听证会,决策机关拟定的方案可能存在不足,听证的目的是为了决策利民,对公众利益密切相关的重大事项,公民通过社会听政参与决策,公民直接参与民主决策的四种方式,与您共享：,公民直接参与民主决策具有什么重大意义？,1、有助于决策反映民意，体现决策的民主性2、有助于广泛集中民智，提高决策的科学性,决策机关角度,1、有利于促进对决策的理解，推动决策的实施2、有利于提高参与热情和信心，增强社会责任感,公民角度,探究与共享,本课小结,间接决策：公民 代表 决策机关,直接决策,作出最佳的选择,民主决策:,有效训练（限时三分钟）,2009年12月16日，北京市发改委等部门举行了
7、居民水价调整听证会。北京市发改委有关负责人做了听证会总结。第一，关于水资源费和污水处理费调整标准。听证会参加人25位，其中有一位采取了书面表达的方式，总共25位中一共有22位参加人同意每立方米调整0.9元的方案，有2位参加人不赞成调价方案，有1位赞成调价，但是希望采取阶梯水价的方式和制定新的方案。回答1-4题：,1.参加听证会的代表纷纷发表意见，这属于公民行使 A民主选举权 B民主管理权 C民主决策权 D民主监督权2.决策机关进行科学决策的主要前提是 A.召开信息发布会 B.赋予公民广泛的民主权利 C.拓宽民意反映渠道 D.决策机关自律活动,C,C,3.公民依法直接参与水价格调整决策过程 有助
8、于决策者深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力有利于促进公众对决策的理解锻炼了公民参与决策的能力，增强了关心公共生活的政治责任感对政府机关的权威会产生一定影响ABC D,B,4.2009年以来，上海、天津、沈阳、广州、南京等多个大中城市举行水价上调听证会。召开听证会的最终目的是 A使公民充分发表意见 B使决策者的决策更加科学 C决策利民 D使国家机关的工作得到更好的监督,C,5.(A层)2009天津卷人民公园是天津市仅存的清代私家园林。该公园改造方案曾计划拆除砖砌围墙，引起社会各界热议，市民纷纷建言献策，网友踊跃发帖讨论。有关部门认真听取 意见，汲取合理建议，决定遵循中式园林习制，不拆围墙，本着修旧如旧的原则，重塑昔日江南园林景观。人民公园改造方案的完善体现了 A.民主监督，有序参与 B.民主实践，亲力亲为 C.民主管理，建言献策 D.民主决策，科学规划,D,感悟高考,
