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1、ISO14000认知及贯标培训,2004年4月,主要内容,一、ISO14000产生背景二、环境管理概念的产生和ISO14000系列标准三、部分国家(地区)对EMS的推动四、实施ISO14000 对企业的意义五、高层管理者在EMS管理体系中的作用六、我国环境保护措施简介七、一体化管理体系和一体化审核简介,一、ISO14000 产生的背景,（一）美丽的地球家园（二）严重的环境危机（三）环境问题的重要性,（一）美丽的地球家园,（一）美丽的地球家园,（一）美丽的地球家园,（一）美丽的地球家园,（一）美丽的地球家园,（一）美丽的地球家园,（一）美丽的地球家园,（二）严重的环境危机生态的破坏,（二）严重的
2、环境危机生态的破坏,（二）严重的环境危机生态的破坏,（二）严重的环境危机生态的破坏,（二）严重的环境危机生态的破坏,（二）严重的环境危机生态的破坏,（二）严重的环境危机气候的变化,（二）严重的环境危机大气污染,（二）严重的环境危机大气污染,（二）严重的环境危机水污染,（二）严重的环境危机水污染,（二）严重的环境危机水污染,（二）严重的环境危机水污染,（二）严重的环境危机水污染,（二）严重的环境危机水污染,（二）严重的环境危机水污染,（二）严重的环境危机城市垃圾,（二）严重的环境危机城市垃圾,（二）严重的环境危机,全球环境问题温室效应与气候变化臭氧层破坏有毒有害化学物质污染与越境转移海洋污染和海
3、洋保护问题生物多样毒性破坏与保护问题,（二）严重的环境危机,全球环境问题温室效应与气候变化臭氧层破坏有毒有害化学物质污染与越境转移海洋污染和海洋保护问题生物多样毒性破坏与保护问题生态环境恶化,（二）严重的环境危机,我国的环境状况大气污染问题突出水体污染情况严重城市垃圾污染日渐突出,(三)环境问题的重要性,关系到生命安危的大问题关系到经济的可持续发展关系到社会稳定的政治性,(三)环境问题的重要性世界环境污染重大事件,二、环境管理概念的产生和ISO14000系列标准（一）环境管理概念的产生（二）环境管理的概念,二、环境管理概念的产生和ISO14000系列标准（一）环境管理概念的产生,(1)随着科学
4、的进步和工业的发展，已经造成了对环境的严重污染和生态环境的破坏，其结果引起了各国政府及专家学者的极大关注。(2)1972年，在瑞典召开的联合国人类环境会议上，发表了人类环境宣言指出“保护和改善人类环境已经成为人类一项紧迫的任务。”,二、环境管理概念的产生和ISO14000系列标准（二）环境管理的概念,环境管理 是将环境保护工作贯穿于企业活动、产品或服务过程中的一种系统化管理方式，通过全面规划，协调发展与环境的关系，限制人类损害环境的活动，将环境保护与企业经营等各方面工作联系在一起。环境管理的概念最早由荷兰人提出（1985年），它经历了三个阶段：无所作为 末端治理 事先预防,二、环境管理概念的产
5、生和ISO14000系列标准（二）环境管理的概念,无所作为 企业未意识到环境机遇和环境危机对企业发展的影响，任其自然发展。末端治理 企业管理者事先并未采取任何预防措施，当其环境影响已严重危害到员工、居民及更大范围的健康、安全时，迫于法律等的压力，不得不采取治理措施。事先预防 企业领导者逐渐意识到，由于忽视了环境问题带来的环境影响，使企业发展失去了机遇，增强了风险，监视环境问题被列入了企业领导日程。在环境形式恶化之前制定对策，加强预防，从观念上对环境问题引起足够重视，加强管理，加强控制，这才是真正意义上的环境管理。,二、环境管理概念的产生和ISO14000系列标准（三）环境管理发展的历程,197
6、2年，联合国第一次环境大会，通过了人类环境宣言和人类环境行动计划，成立UNEP;1973年 118个国家协订 华盛顿公约；1975年 联合国的国际环境教育计划；1983年组建“世界环境与发展委员会”;1987年，委员会通过了我们共同的未来的报告，并提出了“可持续发展”的思想“;1987年 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书；1992年 联合国环境与发展大会，提出了“可持续发展”为人类发展的总目标及一系列行动计划,二、环境管理概念的产生和ISO14000系列标准（四）TC207(环境管理技术委员会）,进入90年代，许多国家都在环境管理的基础上制定各自的环境管理体系标准。1992年，英国标准化协会
7、（BSI）制定并颁布了环境管理体系规范（BS7750）。1993年，欧共体制定并颁布了“生态管理与审核计划”（EMAS），许多国家纷纷效仿。,二、环境管理概念的产生和ISO14000系列标准（四）TC207(环境管理技术委员会）,TC207产生1990年，ISO和IEC提出了环境与安全标准需求；1991年，ISO成立SAGE（环境战略咨询组）；1993年，ISO成立TC207技术委员会；TC207宗旨支持环境保护工作，改善并维持生态环境质量，减少人类各项活动所造成的环境污染，使之与社会经济发展达到平衡，促进可持续发展TC207业务范围环境管理方面的标准化,二、环境管理概念的产生和ISO1400
8、0系列标准（五）ISO14000,由于各国经济发展不平等，各国环境法律法规及标准的差异，很容易造成新的非关税壁垒。为此国际ISO组织借鉴ISO9000标准颁布后的成功经验，参照BS7750及EMAS标准，于1996年10月先后制定并颁布了5个环境管理体系和环境审核方面的标准，我国于1997年正式等同采用。,二、环境管理概念的产生和ISO14000系列标准5、（五）ISO14000,ISO14000标准指导思想不增加贸易壁垒，无论环境好坏可用于对内审核及对外认证注册必须回避对改善环境无帮助的任何行政干预,二、环境管理概念的产生和ISO14000系列标准（五）ISO14000,ISO14000标准
9、制定原则应具有真实性和非欺骗性产品和服务的环境影响评价方法和信息应有意义、准确、可检验评价方法、试验方法不能采用非标准方法应具有公开性和透明度非歧视性能进行特殊的、有效的信息传递和教育培训应不产生贸易障碍，国内、外一致,二、环境管理概念的产生和ISO14000系列标准5、（五）ISO14000,ISO14000系列标准的标准号分配分会 名称（标准子系统）标准号SC1 环境管理体系（EMS）1400114009SC2 环境审核（EA）1401014019SC3 环境标志（EL）1402014029SC4 环境行为评价（EPE）1403014039SC5 生命周期评价（LCA）1404014049
10、SC6 术语和定义（T&D）1405014059WG1 产品标准中的环境因素EAPS 14060WG2 可持续森林 备用 1406014100,二、环境管理概念的产生和ISO14000系列标准5、（五）ISO14000,ISO14000标准结构按属性,二、环境管理概念的产生和ISO14000系列标准（五）ISO14000,ISO14000标准结构按功能,ISO14000系列标准关系图,二、环境管理概念的产生和ISO14000系列标准（五）ISO14000,ISO14000系列标准特点自愿原则广泛适用性灵活性兼容性全过程预防持续改进原则以市场驱动为前提,二、环境管理概念的产生和ISO14000系
11、列标准（五）ISO14000ISO14001的运行模式,4.2环境方针,4.6管理评审,D,C,A,P,4.3规划(策划)4.3.1环境因素4.3.2法律与其它要求4.3.3目标和指标4.3.4环境管理方案,4.4实施与运行4.4.1组织结构和职责4.4.2培训、意识和能力4.4.3信息交流4.4.4环境管理体系文件4.4.5文件控制4.4.6运行控制4.4.7应急准备与响应,4.5检查与纠正措施4.5.1监测和测量4.5.2不符合、纠正与预防措施4.5.3记录4.5.4环境管理体系审核,持续改进,三、部分国家(地区)对EMS的推动（一）EMS全球认证情况（二）我国EMS体系认证情况（三）各国
12、绿色标志,三、部分国家（地区）对EMS的推动（一）EMS全球认证情况,自ISO14000标准颁布以来，得到各国政府、社会团体、行业协会和企业界的认可和积极响应。ISO14001认证增长率已经显著超过了ISO9000的历史增长率，获证企业主要分布在日本、英国、德国、瑞士、瑞典、美国等国家。,三、部分国家（地区）对EMS的推动（一）EMS全球认证情况,美国：1996年正式启动认证试点工作。能源部要求其合约商必须通过14001认证。福特、通用、克莱斯勒等要求其全球的生产商在一定时间内都要通过ISO14001认证。日本：是目前全球通过ISO14001认证企业数最多的国家。松下、索尼、夏普、丰田等公司均
13、要求全球制造商在一定时间内获证。新加坡：对实施ISO14001认证的企业给予一定补贴，同时制定帮助中小企业获证的方案。中国：1997年成立EMS认证指导委员会，下设认证机构认可委和认证人员注册委。至2001年12月31日，共有1024家企业获得了ISO14001认证证书。,三、部分国家（地区）对EMS的推动（一）EMS全球认证情况,三、部分国家（地区）对EMS的推动（一）EMS全球认证情况,三、部分国家（地区）对EMS的推动（二）我国EMS体系认证情况,我国的环境管理体系认证工作起步于1996年，截止到2001年12月已有28家认证机构得到了中国环境管理体系认证机构认可委员会的认可，共认证企业
14、1024家。按行业分布统计：已认证企业多集中于高电子及通讯设备制造业的认证数量最多，占认证总数的绝对多数71%，其次的机械行业占7%，其它行业如化学原料及化学品、非金属制品、煤炭、社会福利等行业所占比例均在5%以下。按地域分布统计：经济较为发达的沿海地区如广东、上海、江苏、北京、山东、浙江、福建、天津、等地认证企业数量明显高于其它不发达的内陆地区。,三、部分国家（地区）对EMS的推动（二）我国EMS体系认证情况,组织行业分布图,三、部分国家（地区）对EMS的推动（二）我国EMS体系认证情况,获证组织地区分布图,三、部分国家（地区）对EMS的推动（三）各国环境标志,瑞典（TCO）,四、实施EMS
15、对企业的意义,实施EMS对企业的意义,管理方面节能降耗,降低成本减少排污费用。通过对资源能源的管理，可以实现节能降耗。固体废弃物分类处理，可回收的尽量回收。有利于树立企业形象，提升市场信誉,提高企业和产品的市场竞争力提高企业的管理水平，推动企业技术改造有利于企业全方面优化管理，做到最小环境影响控制、最低物耗能耗控制、最低成本控制。有利于改善工作环境，更好地吸引和留住人才。大大提高员工环保意识，守法意识，爱护环境、保护环境。提高环境管理能力(由人为驱动到系统驱动)提高改善企业与相关方的关系,实施EMS对企业的意义（续）,贸易方面冲破壁垒,扩大产品市场,加强企业竞争优势通过ISO14001认证，企
16、业在贸易上获得了绿色通行证。越来越多的消费者优先选用对环境无害的商品。,五、高层管理者在EMS管理体系中的作用,高层管理者在EMS管理体系中的作用,EMS体系是一个完整的体系，是一项系统工程，它的有效实施，不仅要改变以往不适应环境管理需求的管理模式，修改旧的管理制度，而且需要有人力、物力、财力及技术的投入，这些都需要高层管理者认真研究，做出决策。,高层管理者在EMS管理体系中的作用,高层管理者的主要作用：确定奋斗目标（制定环境管理方针）确保目标指标的制定提供相应的资源进行管理评审,高层管理者在EMS管理体系中的作用,制定环境管理体系方针 高层管理者在建立体系时应明确企业 环境管理总目标，并做出
17、以下承诺：遵守相关法律法规和其它要求。最高管理者也要了解相关要求。对持续改进作出承诺。,高层管理者在EMS管理体系中的作用,确保目标指标的制定 方针只给出了总体框架，不具体。最高管理者应确保在企业内部建立适合企业实际情况的目标指标，以确保方针的实现。,高层管理者在EMS管理体系中的作用,提供相应的资源 建立和运行一体化管理体系需相应的资源投入，主要包括：人力资源的投入 包括环境管理体系运行的管理人员、操作人员等。基础设施的投入 企业针对超出国家、地方及行业标准要求的环境因素而采用的基础设施，包括环保设施，如污水/循环水处理设备、废气处理设备、噪声控制设备/设施、消防设备等。,高层管理者在EMS
18、管理体系中的作用,财力资源的投入 可能包括人员培训的费用、体系运行维护的费用、增设基础设施的费用、危险废物进行处理/处置的费用等。员工的激励,高层管理者在EMS管理体系中的作用,进行管理评审 管理评审是对整个体系在一定周期内运行情况的总结，管理评审应收集充分的信息，作为评审的依据。管理评审应评价环境管理体系是否对客观情况（包括法律法规、市场需要等）持续适应，是否充分满足ISO14001标准的要求，是否对方针的贯彻、目标指标的实施等持续有效。提出需加以修正的方针、目标及其它方面需改进的方向。,六、我国环境保护措施简介（一）我国环境保护法律、法规体系（二）八项管理制度（三）“十五”计划,（一）我国
19、环境保护法律、法规体系,（一）我国环境保护法律、法规体系,环境保护基本法；宪法(第5、9、10、22、26条）、刑法五项环境保护法九项资源保护法环境保护行政法规（二十余项）环境保护部门规章（一批）环境保护地方法规和地方政府规章环境标准（国际310项，行标15项，其中强制性标准76项）国际环境与资源保护公约（37项）,（一）我国环境保护法律、法规体系,环境保护基本法和各单行法：全国人大或其常委会环境保护行政法规：国务院环境保护部门规章：国务院有关部、委、局地方性环境保护法规：省（区、直辖市）、地（市）、县人民代表大会或其常委会,（二）八项管理制度,老三项：环境影响评价制度“三同时”制度排污收费制
20、度新五项：环境保护目标责任制城市环境综合整治定量考核制排污许可证制度污染集中控制限期治理,（三）国家环境保护“十五”计划,一、环保“九五”计划完成情况和当前环境形势（一）“九五”期间环保工作主要进展（二）当前我国的环境形势 二、指导思想和目标（一）指导思想（二）目标（三）主要计划指标 三、主要任务（一）工业污染防治（二）城市环境保护（三）农村环境保护（四）海洋环境保护（五）生态环境保护（六）核安全和辐射环境监督管理,（三）国家环境保护“十五”计划,四、规划实施的保障措施（一）建立综合决策机制，促进环境与经济的协调发展（二）完善环境保护法规体系，切实依法保护环境（三）政府调控与市场机制相结合，努
21、力增加环境保护投入（四）运用激励性政策措施，营造环境保护良好氛围（五）加强环境管理能力建设，提高环境管理现代化水平（六）加强环境科学技术研究，依靠科技进步保护环境（七）规范环保产业市场，促进环保产业发展（八）加强环境宣传教育，提高全民环境意识（九）积极参加全球环境保护，广泛开展国际环境合作（十）落实环境保护责任制，保证规划实施效果五、重点工程与投资（一）环境保护投资需求（二）投资来源分析（三）重点工程项目规划,七、一体化管理体系（一）定义（二）产生背景（三）好处（四）ISO14000与OHSMS18000 的共同点,七、一体化管理体系（一）、定义,“一体化管理体系”（Integrated Ma
22、nagement System）（又被称为“综合管理体系”、“整合型管理体系”等）-是指两个或三个管理体系并存，将公共要素整合在一起，两个或三个体系在统一的管理构架下运行的模式。主要有以下几种模式：ISO9000+ISO14000 ISO9000+OHSMS18000 ISO14000+OHSMS18000ISO900+ISO14000+OHSMS18000（IMS）一体化审核-是指认证机构在同一时间，用同一审核组，按同一审核计划，对同一组织已整合运行的两个或两个以上管理体系进行审核。一体化审核适用于多种情况，有许多种组合的方式，比如：ISO9001与HACCP的整合、ISO9001 与ISO
23、14001/OHSMS18001整合等等。,七、一体化管理体系（二）、产生背景,企业的经营活动涉及质量管理、人力资源管理、环境的管理、职业安全卫生的管理、营销管理等方方面面，单纯采用一种管理模式必然难以满足客观需要。如果企业因为社会潮流和客户要求，一次次地建立独立的不同体系，会带来很多重复性的工作，会造成资源的浪费，不仅贯标的实际效果可能被忽视，而且也会影响企业综合管理水平和经济效益的提高。,七、一体化管理体系（三）、推行一体化管理体系的好处,认识管理的规律性，建立一致性的管理基础。科学地调配人力资源，优化组织的管理结构。统筹开发管理性要求一致的活动，提高工作效率。有利于培养复合型人才。降低管
24、理成本。应国际认证发展的大趋势。避免三个标准分开贯标的弊端。1文件的编制产生重复，出现三本管理手册、三套程序文件，因内容有60以上是相同。2体系运行重复，三个体系要分别任命三个管理者代表，三个工作例子，搞三次内审，三次管理评审，接受三次现场审核，多年三次监督审核。3.如果建立三个独立体系，就会要接待认证机构的认证审核，在人员接待、费用开支方面都带来不便之处，认证机构的不同观念，将更难协调。,七、一体化管理体系（四）ISO14000和OHSMS18000管理体系的共同点,两个体系均属于规范化、文件化、系统化的管理体系 从形式到内容均有非常多的共同性，对实现体系的一体化具有很好的基础。两个体系都遵
25、循相同的管理模式 两个体系都共同遵循策划（P）实施（D）检查与纠正（C）评审改进（A）的管理模式，通过PDCA的循环，实现管理体系和绩效的持续改进。两个体系均强调方针、目标、运行控制与环境因素（或危险源）的一致性 即方针要符合环境影响（或风险）的性质与规模，而所评价出的重要环境因素（或重大危险源）均应通过目标、管理方案及运行控制程序进行控制。两个体系的管理要素极为相似 两个体系均包括五个部分、共17个管理要素，从方针到管理评审要素的设置完全相同。虽然个别要素的名称略有差别，但管理功能基本相同。,OHSMS18000的运行模式,4.3规划(策划)4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划4.3.2法律与其它要求4.3.3目标4.3.4职业健康安全管理方案,4.4实施与运行4.4.1组织结构和职责4.4.2培训、意识和能力4.4.3协商和沟通4.4.4文件4.4.5文件和资料控制4.4.6运行控制4.4.7应急准备与响应,4.5检查与纠正措施4.5.1绩效测量和监视4.5.2事故、事件、不符合、纠正与预防措施4.5.3记录和记录管理4.5.4审核,4.2职业健康安全方针,4.6管理评审,持续改进,P,D,C,A,有关环境标准书籍,http:/,谢谢您的学习！,
