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1、设计方：四川城镇规划设计研究院有限公司 2010年3月,作为成德绵经济带向北衍生的枢纽，德阳市的地位不言而喻，德阳市是国家重要的工业城市。作为承担城市西拓和产业发展多重重任的重要区域，旌西千亿经济园区发展的前景和意义具有重要的战略地位。规划决策者需要进行全局统筹，将工业的发展、良好的配套设施以及宜人的人居环境相结合，塑造一个充溢人性、活力、高效的新都市。,引 言,ABSTRACT OF PLANNING,01,规划摘要ABSTRACT OF PLANNING,规划范围规划区位于德阳中心城市西部宝成铁路以西。具体范围东至宝成铁路，西至108国道，南至宝成铁路与石亭江交汇处，北至德天铁路。,【规划
2、摘要】,旌西千亿经济园区规划范围,规划期限近期：2009年-2012年远期：2013年-2025年园区性质现代千亿产业园、宜业宜居新都市园区规划用地核准面积为37.1平方公里园区人口规模预测为25万人建筑量：3000万平方米产业规模预计达到千亿产值，每平方公里工业净用地产值100亿。,【规划摘要】,园区将形成南北一主一次两个中心区，结合原有的居住用地形成两个片区中心和若干工业社区，一个物流仓储区。高尚居住区结合次中心区布置，而研发区位于园区主次中心区周边。新的产业定位：以现代机械制造、新型材料、环保化工作为园区第二产业的主导产业，发展以商贸会展、研发设计、现代物流为主第三产业。新的发展目标：到
3、2015年实现年销售收入达450亿元，到2020年实现年销售收入800亿元，到2025年实现年销售收入1000亿元。,【规划布局概要】,【产业发展概要】,工业社区单元规模：以工业生产用地（约70%）和工业社区用地（约30%）组成工业复合用地；在规划区中划分出11个工业社区，发展工业地产及配套，其面积均在1km22km2之间，符合城市居住区的级别和规模，利于统筹开发和建设。滚动开发模式：以1平方公里为基本模数，使得工业用地可以分期或连片开发，形成一种可持续发展的滚动开发模式，将园区的发展定义为阶段性的、动态平衡的过程，并最终形成产业园区以及新都市的景观。,【工业社区概要】,【工业社区意向一】,【
4、工业社区意向二】,02,项目背景及技术路线BACKGROUND OF PROJECT&TECHNOLOGY ROUTE,西部大开发总体规划可按50年划分为三个阶段：1、奠定基础阶段；2、加速发展阶段；3、全面推进现代化阶段。目前，西部大开发战略正处于加速发展的阶段。德阳市是西部经济的增长极。在西部大开发十年之际，温家宝总理肯定了西部大开发取得的成绩并强调将继续坚定不移地实施西部大开发战略。,【西部大开发】,成渝经济区定位在争取列为国家重点开发区、争取国家编制成渝经济区发展规划，努力建成继长三角、京津豫、珠三角之后的中国第四个增长极。,【成渝经济区】,引自德阳市城市总体规划图,成渝经济区,由成渝
5、经济区构成的中国增长“第四极”中，成都经济区是“双核引擎”中四川的重要一“核”，成德绵则是“核”中“核”。德阳是成德绵经济带的重要组成部分。,【成都经济区 成德绵经济带】,引自德阳市城市总体规划图,进入二十一世纪以来，德阳工业经济进入持续快速增长期。在沿海地区产业向西部转移和灾后重建的大背景下，德阳的区域地位在不断的提升，并且正在进入城市发展的新一轮战略机遇期。,【德阳区域地位的提升】,“工业城市”单一的模式发展容易造成社会功能缺失等问题，以至于造成“宜业不宜居”的现象，严重牵制了城市以及产业的发展。“工业社区”的模式注重城市综合功能的协调，可以使城市和产业更高效的发展，也符合可持续之道。,“
6、工业城市”单一模式的困境,“工业社区”模式的提出,【技术路线】,01.中华人民共和国城乡规划法（2008.1）02.四川省城镇体系规划（2001-2020年）03.汶川地震灾后恢复重建总体规划04.汶川地震灾后恢复重建城镇体系规划05.德阳市国民经济和社会发展十一五规划纲要06.德阳市城市总体规划（2008-2020年）07.德阳市土地利用总体规划大纲（2006-2020年）08.德阳市旌阳区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（2005.12）09.德阳市旌阳区工业发展区战略规划（2008.8）10.德阳城市天元新区分区规划（2008-2020）11.四川德阳旌阳经济开发区发展规划（201
7、0-2020）12.其它相关专项规划资料13.国家、省、市相关法律法规和标准规范,【规划依据】,03,战略研究 STRATEGY STUDY,三大经济圈到未来六大经济圈带中国正形成六大经济圈带：东海经济圈、南海经济圈、环渤海经济圈、长江中游经济带、以成渝经济圈为核心的长江上游经济带、黄河中游经济带。成渝经济区：西部大开发三大经济区之一成渝经济区作为国家统筹城乡发展试验区，西部综合交通枢纽，成渝经济区具备独特的产业基础、金融、科研能力等优势，将成为西部经济发展的重要一极。，,【区位分析国家层面】,成渝经济圈空间结构图,成德绵经济区成德绵地区是四川乃至整个西部地区产业实力最强、产业水平最高、产业集
8、聚规模最大的区域之一。除了经济规模，成德绵地区形成了各具特色的产业布局，并形成互补。，,【区位分析区域层面】,成德绵经济带空间结构图,德阳市域空间结构图,德阳市市域将形成“一圈、三轴、两线”的城镇体系结构。形成“一中心、六片、多点”的产业空间格局。,【区位分析市域层面】,德阳市域城镇空间结构规划图引自09版德阳市城市总体规划,德阳市域产业布局规划图引自09版德阳市城市总体规划,德阳市中心城区将形成“一心、两轴、五片”的空间布局结构。形成四大工业集中片区，即重装工业区、省级经济技术开发区、国家高新区、天元工业集中区。，,【区位分析城市层面】,德阳市中心城区空间结构规划图引自09版德阳市城市总体规
9、划,德阳市中心城区工业仓储用地规划图引自09版德阳市城市总体规划,半个多世纪德阳市一直以工业为重心的发展模式，二产结构过于单一，第三产业发展长期滞后。旌西千亿经济园区将成为城市发展的重点，以综合性服务的特点作为坚实基础，优化城市的产业结构，并且发挥“跳板”作用，带动城市继续向西拓展或向南跨江发展，亦可带动北部城北片区的建设。园区承担着辐射周边的重任，带动城市下一步的可持续发展。，,【旌西千亿经济园区的带动辐射作用】,旌西千亿经济园区带动城市发展示意图,规划区内地理环境优越、地势平坦。山水格局特殊，对园区形成合抱之势。用地条件良好，交通便利，有利于建设活动的开展。成都半小时交通圈的打造。成都第二
10、机场的建设，要全面打造成为西部综合交通枢纽和西部物流中心。成绵高速公路复线的建设，将满足“成、德、绵”通道内未来大量交通需求。，,【现状分析用地分析】,德阳市中心城区山水格局分析图,【现状分析区域交通】,规划区对外交通的便捷快速干线：成都北新干线北延长线为天星大道，规划建设中的天星大道将从根本上解决长期以来困扰城市发展108国道穿城的问题。城际铁路：规划区东南侧为宝成铁路并与德阳火车站及德阳南站紧邻。专用支线铁路德天铁路（德阳至天池）由德阳火车站引出并在规划区东北侧通过。对外公路：规划区主要对外公路通道有德茂公路（德阳经绵竹通至阿坝州）及德什公路（省道106线）。，,【现状分析规划区对外交通】
11、,德阳市综合运输体系布局规划图,与老城联系通道急需增加由于宝成铁路阻断了规划区与中心城的便捷联系，在很大程度上影响了规划区的发展。区内道路系统尚待完善规划区内已形成汉江路、东海路、长白山路等多条主要道路，局部范围内的道路网络初具规模，方格状的道路骨架基本形成。，,【现状分析城市交通】,现状道路交通分析图,规划区的基础设施日趋完善。社会服务功能不完善，造成“宜业不宜居”的现象。德阳市是四川省重要的职业教育基地，高素质职业技能人员资源丰富，为旌西千亿经济园区的发展提供了巨大的智力支持。，,【现状分析基础设施】,基地基础设施现状分析图,【现状分析社会服务 功能 人力资源】,四川省委强调必须把工业强省
12、提升到全局的高度、上升到战略的层面。德阳市委、市政府强调坚持走新型工业化道路，大力实施“千亿工程”，发展比较优势，着力自主创新，做强老支柱，培育新支柱，打造产业集群，加大投入力度，强化人才支撑，优化发展环境，全面提升工业经济整体实力和竞争力。，,【现状分析政策导向】,总体规划对于本规划区的功能定位基本准确，也考虑到了发展的综合性，但仍局限于片区发展，未将其定义在新都市的高度上进行考虑，导致用地结构和布局略有不足。,【总体规划解读】,规划区位置,分区规划中在一定程度上考虑了产业用地与生活配套用地的协调和可持续发展。但将三类工业沿江发展，必会造成规划区环境品质恶化，违背生态发展的理念，用地的复合度
13、考虑不够。,【分区规划解读】,天元区土地利用规划图,在旌阳区工业发展战略规划中，主导产业缺少研发类产业，不利于整个产业联的整合；实施策略未考虑用地复合化策略。,【旌阳区工业发展战略规划】,工业发展集中区结构布局图,1.新城市主义经典模式：TOD&TND2.都市缝合核心因子：产业(现有产业链的完善、组合、拓展)肌理(城市肌理的修缮)风貌(新城风貌与已建成区的协调)3.工业社区基本元素：社区(生活配套完备、产业保障完善的共同体)主导产业(以工业为主导产业)4.生态工业城“工业共生”、“要素耦合”和“工业生态链”5.触媒理论通过大项目以点带面促进新城发展6.快速公交系统公交优先,【规划理念】,生态工
14、业城,快速公交系统,触媒理论,生态工业城,工业社区,新城市主义,斯托克利工业园是英国的特色产业园区。该园区非常注重园区的综合功能，园区建设结合城市的基础设施，园区和城市相互依存。区内有配套工业的居住与商业设施，交通条件便利。园区在欧洲乃至世界都有极大的影响。,【案例研究】【英国斯托克利工业园】,大连经济技术开发区是国家级开发区，是大连、辽宁和东北经济发展和对外开放的龙头。大连经济技术开发区内多样互补的产业类型、得天独厚的城市地理环境、完备的基础设施条件以及国际水准、特色各异的休闲设施，构成了一个复合化城区。,【案例研究】【大连经济技术开发区】,亦庄新城是以高新技术产业和先进制造业聚集发展为依托
15、的综合产业新城，是辐射并带动京津城镇走廊产业发展的区域产业中心。亦庄新城承担的城市职能：首都人口转移、功能疏解的重要载体；高新技术产业发展中心，先进制造业基地；首都生产性服务业重要组成部分；重要的城际铁路门户、公路交通枢纽和物流基地；政府管理创新的示范区。,【案例研究】【北京亦庄新城】,亦庄新城发展历程,亦庄新城的特点：中心园区与产业园区的分工与互动；定位由“纯制造业经济技术开发区”演变为“面向区域的综合性产业新城”,赋予一定的城市职能；与高等院校及科研机构的紧密结合；打破单一产业用地模式：包括城市配套,产业配套,以及区域产业中心协调管理功能。与居住和商业紧密结合，拥有高质量的公共空间；重视公
16、共服务中心建设：营造良好环境（如广场、绿地、滨水空间）。,【案例研究】【北京亦庄新城】,成都经济技术开发区为四川省唯一的国家级经济技术开发区，是成都市城市向东发展的重点区域，是四川省、成都市对外开放、城市和工业经济建设重点，成都市科技创新、工业结构调整、产业产品升级的新兴机械、电子工业基地，未来的城市新区。成都经济技术开发区汽车产业集中集群集约发展水平达到全国一流。东区正以配套区域比例不少于工业用地40%的模式向复合化城区。,【案例研究】【成都经济技术开发区及东区】,园区工业规模已成，工业发展势头强劲，机械制造业龙头地位明显，研发投资力度加大。,【产业发展现状】,【问题分析】,1.私营企业创效
17、有限，外资贡献微弱2.新型材料、环保化工产业基础薄弱3.创新资源未得以很好利用4.第三产业滞后于工业发展,新的发展目标到2015年实现年销售收入达450亿元，到2020年实现年销售收入800亿元，到2025年实现年销售收入1000亿元。产业发展构想嵌套型工业共生网络模型构想；生态工业园系统集成构想；产业融合与发展构想。,【产业发展构想】,制造业和服务业融合发展示意图,生态工业园构想图,嵌套型工业共生网络模型构想图,新的产业定位旌西千亿经济园区以现代机械制造、新型材料、环保化工作为园区第二产业的主导产业，发展以商贸会展、研发设计、现代物流为主第三产业。,【产业发展策略】,1.培育新型产业策略2.
18、壮大优势产业策略3.支柱产业多元化策略4.发展服务型产业策略 5.新兴产业规模化策略6.创新循环策略,挑战世界范围金融危机影响，区域竞争的挑战，产业升级的挑战，512地震的挑战。机遇“联合国清洁技术与新能源装备制造业国际示范城市”；东部地区产业转移；成渝经济区的打造；高新区落户；大型交通基础设施建设；,【机遇与挑战】,04,愿景与策略VISIONS AND PLOTS,规划愿景,VISIONS OF PLANNING,4.1,原有规划的定位09版总规对规划区的定位旌西千亿经济园区在09版总规中属于天元片区，其定位为集生产、生活、服务为一体的综合型片区。09版总规强调了天元片区生活和服务的功能，
19、有意将其向城市综合片区的方向发展。09版分区规划对规划区的定位09版分区规划对旌西千亿经济园区的定位为以机械建材、食品轻纺、商贸居住为主的城市综合片区。09版分区规划主要强调园区作为工业片区的生产功能，对生活、公共服务方面强调较少。,【项目定位】,规划愿景,VISIONS OF PLANNING,4.1,旌西千亿经济园区的新定位“双宜”之城：宜业之城、宜居之城发展目标近期发展为现代制造业经济园区；远期发展为集商贸、科研、居住和高新产业为一体的生态产业新都市。,【项目定位】,【规模预测】,旌西千亿经济园区规模的预测结合了用地比例分配法和居住类用地反推法。由用地比例分配法可得园区人口规模在24万人
20、左右。由居住类用地反推算法可得园区人口规模在25.16万人左右。综合以上数据及德阳的发展状况，可大致预测规划区内人口在25万人左右。,规划策略,STRATEGY OF PLANNING,4.2,中西部地区承接东部产业的转移将带来巨大的发展机遇，但对德阳来说在迎接机遇的同时也面临着区域内巨大的产业竞争。如何在激烈的竞争中体现德阳的优势是其工业发展中的关键问题，而体现德阳优势的核心途径是在竞争中做大做强，大力发展工业载体建设，使东部产业在向德阳转移的过程中避免“水土不服”，力争“无缝承接”。规划目标：力争在2025年将旌西千亿经济园区的产业销售产值达到一千亿元，打造千亿经济园区。,【策略一】承接转
21、移、做大做强,规划策略,STRATEGY OF PLANNING,4.2,在开发园区的历程中往往由于规划的功能分区过于严格，用地复合度过低，开发方式过于单一，尤其是在园区的开发过程中，由于开发目的及开发模式的限制，这种倾向更加的明显。旌西千亿经济园区现状的发展问题也是基于用地功能及开发模式单一，导致城市的活力不足。“新城市主义”理念鼓励精明的城市布局，强调土地的复合性，强调模式的综合开发，是一种合理的新都市建设的策略方法。,【策略二】复合用地、综合开发,规划策略,STRATEGY OF PLANNING,4.2,工业社区理念为本次旌西千亿经济园区规划的核心理念，工业社区的开发为工业的发展提供了
22、相应的配套设施服务，带动当地工业地产的发展、增强城市活力，避免“工业城市”单一模式的发展方向。滚动开发是现行房地产或商业开发的主流模式，滚动开发是一种可持续发展的模式，将园区的发展定义为阶段性的、动态平衡的过程。,【策略三】工业社区、滚动开发,规划策略,STRATEGY OF PLANNING,4.2,快速交通系统（BRT）能够有效缓解城市由于私家车的增多造成的交通拥堵，还可以在开发前期节约投资，减小开发的难度。项目带动，是利用某些大型项目的建设，从而带动本片区的发展，是一种以点带面的发展模式。,【策略四】交通先行、项目带动,05,概念规划CONCEPT PLANNING,基地分析,ANALY
23、SIS OF SITE,5.1,【基地分析】,德阳市境内河流众多，水系沟渠纵横交错：建设用地良好，土地存量大：管理体制有待完善，土地利用率有待提高。,水系现状分析,用地现状分析,结构生成,GENERATION OF STRUCTURE,5.2,【结构生成】,概念规划,5.3,CONCEPT PLANNING,【用地布局规划】,用地布局结构图,概念规划,5.3,CONCEPT PLANNING,【用地指标】,概念规划,5.3,CONCEPT PLANNING,【工业社区单元】,根据工业社区开发理念，在规划区中划分出11个工业社区，发展工业地产及配套，其面积均在1km22km2之间，符合城市居住区
24、的级别和规模，利于统筹开发和建设。其中01、02、03是与传统型工业结合的旧工业社区，工业仍占主导；04、05是工业与旧城相结合的工业社区，该社区到发展的中后期，其人口将疏散到新的工业社区，其随之完成更新。0611是新型工业社区，该社区用地复合度更高，富有活力，生活性更强。,概念规划,5.3,CONCEPT PLANNING,【工业社区单元开发策略】,先期启动：以靠近商贸城的工业社区为启动区。,中期启动：北部独立工业社区（靠近商贸城，优先开发）、天元旧城区工业社区以及南部以工业为主导工业社区。,后期启动：沿二环路分布的工业社。,形成两轴：,先期工业社区轴,新型工业社区轴,两轴通过长江西路联系起
25、来,概念规划,5.3,CONCEPT PLANNING,【工业片区景观意向一】,概念规划,5.3,CONCEPT PLANNING,【工业片区景观意向二】,概念规划,5.3,CONCEPT PLANNING,【新型产业园景观意向】,概念规划,5.3,CONCEPT PLANNING,【研发产业园景观意向】,概念规划,5.3,CONCEPT PLANNING,【研发中心景观意向】,概念规划,5.3,CONCEPT PLANNING,【城市片区中心景观意向】,概念规划,5.3,CONCEPT PLANNING,【商贸中心景观意向】,概念规划,5.3,CONCEPT PLANNING,【商贸中心街景
26、意向】,概念规划,5.3,CONCEPT PLANNING,【商贸中心节点景观意向】,概念规划,5.3,CONCEPT PLANNING,【体育公园景观意向】,概念规划,5.3,CONCEPT PLANNING,【滨河高尚住区景观意向】,【绿地系统分析】,概念规划,5.3,CONCEPT PLANNING,【景观风貌规划】,概念规划,5.3,CONCEPT PLANNING,园区风貌以主干道为联系轴线，联系道路交叉节点、商业文化娱乐中心节点以及公园绿地节点。不同性质的用地将会形成不同的景观风貌。在这些面的基础上重点打造商业景观节点以及工业社区景观轴线和滨河休息走廊。,【道路交通系统】,概念规划
27、,5.3,CONCEPT PLANNING,【公共交通分析】,概念规划,5.3,CONCEPT PLANNING,园区公共交通系统依托规划主干道结合BRT快速公交系统，设置5条公交线路，站台服务半径结合现状以500米为基础，在公交线路交叉区域结合站点设置公交转乘站，基本做到公共交通覆盖整个园区。,【空间发展时序】,建设时序,5.4,SEQUENCE OF CONSTRUCTION,规划地段可用于再开发的用地约27.1km2，开发总量大，在建设中采用分期建设、滚动开发的策略，依托天元商贸城（触媒效应）以及一环路（交通区位优势）为发展主轴。一期建设（2010-2015）项目带动、品质提升。二期建设
28、（2015-2020）完善功能、塑造形象。三期建设（2020-2025）建设环境、持续发展。,【道路开发时序】,建设时序,5.4,SEQUENCE OF CONSTRUCTION,【市政实施开发时序】,建设时序,5.4,SEQUENCE OF CONSTRUCTION,【规划实施政策与机制】,实施政策与机制,5.5,IMPLEMENTARY POLICY&ORGANIZATION,1.区域建立统一的规划实施机制。2.细化制定鼓励引导产业集聚的政策与措施，促进市域产业集聚，区域产业带动。用好用足对开发区的优惠政策，通过关键性项目带动引导城市功能完善和产业升级。3.建立园区综合服务能力评价体系，形
29、成加快提升园区综合服务职能的工作机制。4.高标准规划建设示范区，全面实施人性化建设的细节管理，保障园区建设品质。5.高度重视文化在园区可持续发展过程中的重要作用，避免园区物质性建设中的文化缺失，建设有文化特质的经济园区。6.全力保障公共服务设施建设。7.加快区域基础设施统筹规划和先行建设。8.积极引进智力人才，重视对现有职工和农民的职业培训。9.高效使用政府有限资金，高效集约利用土地等资源。10.加强开发区周边建设控制，避免给园区后续建设造成混乱和加大成本。11.加强土地储备，控制好远期战略储备用地。,【产业发展鼓励政策】,实施政策与机制,5.5,IMPLEMENTARY POLICY&ORG
30、ANIZATION,1.对重点发展产业实行倾斜政策。2.围绕主要产业打造产业集群。3.鼓励中小企业发展。4.以优惠政策吸引重庆主城区产业转移。5.加快发展特色工业，进一步做大做强支柱企业。1.统筹综合交通协调发展，加快交通项目建设，保障产业发展所需基础设施。2.进一步拓宽投融资渠道，确保在产业发展的投资稳定增长，保障产业发展所需资金。3.加强人才建设，大力发展职业教育，保障产业发展所需人力资源。4.切实转变政府职能，增强服务意识，保障产业发展所需政策制度。5.对城市和重点经济区进行综合治理，保障产业发展所需环境。,【产业发展保障措施】,【结语】,我们相信 通过未来几年的“做强”、“完善”和“打造”，旌西千亿经济园区一定能够克服当前的一些困难和不足，建设成为：特色鲜明的现代千亿产业园 向宜业宜居的新都市迈进！,谢 谢!,
