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1、创业服务培训专题,工商市场监管与创业服务指导,为何要对市场监管？工商监管为创业提供那些基本服务？那些破坏竞争秩序行为会被查处？,第一 为何要对市场监管？,创业的舞台靠政府提供 电视片大国崛起的启示：现代工商文明的轨道 自由公平竞争创业环境靠监管 资本主义危而不灭的启示：1.市场经济体制不断完善 2.民主.宪政.法治管理模式不断完善 30年改革成就与创业环境的展望！,郎咸平教授经济分析,我国将三大环节研发设计、渠道物流、以及关键的零配件让给欧美，失去了控制造业的定价权。“以iPhone为例，苹果掌控着第一个环节研发设计，第二个环节渠道物流，一个iPhone可以替苹果创造360美元的价值，美日韩硬
2、件厂商掌控第三个环节，可以为它们创造187美元的价值。”郎咸平说：“所谓制造业大国的中国，以富士康为例，一个iPhone只创造6.5美元的价值。苹果拿到的是我们的60倍，美日韩的硬件厂商拿到的是我们的30倍，一个没有定价权的中国制造业创造的价值是全世界最低，如果扣掉所有的成本是否可以赚钱都是未知数。”,第二 监管为创业提供那些基本服务？,一、登记注册要注意的问题 1.为何要登记？登记的性质：确认身份 登记意义：公示效果-交易安全提供最低限度的信赖；监管依据-国家经济管理手段,2.如何选择合适的商事主体？商自然人主体：独资、个体、农村承包经营户商合伙主体：一般合伙、有限合伙商法人主体：公司法人（
3、有限、股份）；非公司法人（股份合作制、农村合作社、集体企业、国有企业）特殊商主体：三资企业 3.如何选择登记机关？.,4.登记的开始的几个关节点商号（公司企业名称）的确定：名称专用权的限制（企业名称转让后），转让方不得继续使用已转让的企业名称。预先核准（6个月）经营范围填写:主营与兼营、特许经营 法定代表人确定：非股东也可，身兼几家也可，对外代表效力。,5.吊销、注销的与企业主体资格的关系?6.企业怎样转让?,二、商标注册及相关知识产权要注意的问题题,1.为何要注册商标？2.市著名商标、知名商品认定的法律意义何在？2011认定294件西安市著名商标。3.商标、股权质押贷款(权利质押)是怎么回事
4、？2010年实 现17件。4.知名商品包装装潢名优、特殊标志及商业秘密等知识产权通过什么法律保护？,广告业务监管服务,办理广告经营许可证50多户电台、电视台、报刊出版单位及事业单位进行年度广告经营资格检查。户外广告登记2011。全系统办理各类3600件。查处违法广告。如滥用“特供”、“专供”等标识内容，炒作“特供“等虚假宣传美的空调二次变频销售冠军案,山东省胶南市某镇房地产公司在镇驻地建造商品楼时，制作了写有“美苑小区，高档典雅，黄金地段，欢迎选购”等字样的横幅多条，并将其悬挂在自己建造的楼房上。法人员在调查中发现，该广告未经工商部门登记，便责令该房地产公司经理曾某将该广告拆除。,三、消费维权
5、服务要注意的问题,1.消协是什么样的组织？2.可通过那些渠道进行消费维权？3.经营者对消费者要承担怎样的法律责任？,四、合同信用服务,1.合同是什么？2.工商对那些合同行为监管?3.格式合同、合同示范文本、合同鉴证是怎么回事？合同公证？4.签定合同注意必要事项?租赁合同案例,第三 那些破坏竞争秩序行为会被查处？,无照传销直销不正当竞争：假冒仿冒、商业贿赂、不正当有奖销售、侵犯商业秘密、商业诋毁、串标、低价倾销、虚假广告宣传广告。欺诈消费者、合同欺诈产品质量违法其他,一、五种无照情形,未取许可证或者其他批准文件和营业执照，无营业执照 有许可证或者其他批准文件，无照 注销或被吊销或有效期届满后未重
6、新办。超范围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准 文件方可行为。,二、传销与直销,传销：指组织者或经营者发展人员，通过对发展人员以直接或间接发展人员数量或销售业绩为依据计算和给付报酬，或要求发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益，扰乱经济秩序，影响社会稳定的行为(违法）直销：指具有直销企业资格的企业在固定营业场所之外直接向最终消费者销售，不以下线计酬。仅指单层次销售。并从主体资格和行为运行方式上严加限制。,传销案例（一）,铠鼎公司名义上是南京大学学生梁开办的，实际为王所控制。自2005年开始，王借在南京推销IP电话卡期间，了解到一些大学生急于打工赚钱，遂与推销IP卡过程中结
7、识的大学生刘打着“南京大学生创业联合会”（未经登记注册）的幌子，发展在校大学生传销电话卡。为了便于欺骗学生，进一步扩大传销网络，2006年9月18日，王与其一起从事传销的大学生梁等人一起，登记注册成立了铠鼎公司，打着以创鑫俱乐部发展会员、销售会员“KING卡”和项目合作等名义，收取1501000元不等的“入门费”，发展人员从事传销活动。先后在南京多所高校发展在校学生从事传销活动。至案发时，公司先后骗取“入门费”等费用535024元，涉及在校大学生800余人。,传销案例（二）,南宁市公安局今年4月8日成功侦破了广西一号传销大案“118”传销专案，抓获涉案的高层组织领导者63人，骨干成员228人以
8、及其他涉案人员一批。其中，263名主要涉案人员被刑事拘留。查获涉案账户400多个，该传销组织以“纯资本运作”为幌子，自2009年以来通过拉人头、收取入门费发展下线形式从事传销，涉案资金累计高达数亿元，冻结资金6690余万元。案涉人员数千人，人员涉及新疆、安徽、四川、山东、甘肃等多个省份，,三种传销模式情形：传人头：发展下线要求发展人员发展其他人员加入，依据发展人员下线数量计酬（物质奖励或其他利益）。交入门费：入门费或认购商品等变相方式交纳费用；取得加入或发展下线的资格。复式计酬的“多层次直销”。,对传销行为的处罚：,对组织策划的处罚，责令停止，没收非法财物，违法所得，处50200万罚款 对介绍
9、、诱骗、胁迫参加的处罚1050万，没收非法财物，违法所得。对一般参加的传销员的可处罚处2000元以下处罚 协助传销行为的处罚（26），为其保管仓储等条件，550 万处罚，责令停止，没收非法财物，违法所得，擅自动用，调换、转移损毁被查封、扣押财物的（26）。可处5%20%，拒不改正的处动用、调换、转移、损毁财物价值的,三、主要的不正当竞争行为,1、假冒仿冒行为。擅自使用他人的商业标志或商业信誉，或使用与他人的商业标识相近似的标识，从而造成市场误认或混淆的行为。（1）商标仿冒。在同一种或類似商品上擅自使用。伪造、擅自制造标识或销售它；擅自更换注册标志并将该更换的商标商品又投入市场的,（2）商标企业
10、名称或字号的仿冒傍名牌 案例：原告南京雪中彩影婚纱摄影公司，1993年登记注册，1996年拥有“雪中彩影”注册商标，在南京经营10多年，在南京市同行也具有较高知名度。被告上海雪中彩影公司于2004年7月20日在上海登记，7月30日在南京设立江宁雪中彩影公司，经营范围都含婚纱摄影。该公司的门头招牌和店堂招牌上均标明“上海雪中彩影婚纱摄影有限公司”（江宁分公司），其中“上海雪中彩影婚纱摄影有限公司”字体明显突出，“江宁分公司”字体较小。并在订单和对外宣传中都这样突“雪中彩影”。原被告围绕侵权发生争议。被告认为自己合法使用。,（3）仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢。案例：原告哈尔滨啤酒有限公司诉称
11、，2002年以来，被告哈尔滨士丹啤酒有限公司擅自将其生产的7种商品以“哈啤”名称在市场销售。要求追究其不正当侵权责任。具体事实是被告不按经许可使用他人横排带拼音的“哈金HAJIN”商标时，不按被核准的图形使用，而是利用中文特点，只取该商标中的“哈金”两字，将其竖排，然后旁加啤酒两字，是其成为横排的“哈啤金酒”，或着把“哈豪”商标加啤酒两字竖排，是其成为横排的“哈啤豪酒”。该案以30万调解。,仿冒知名服务特有的服务品牌、服务形象、店面装潢及其他具有显著特征的标识，如仿冒餐饮业、旅店业、加油站等服务行业中知名的显著性服务标识。案例：仿冒他人整体营业形象。广东东北人餐馆设计了一套“东北人”营业识别系
12、统，包括餐厅固定的营业用语，名称书写方式，服务员服饰及其它装饰用的面料和图案。广州东北人饺子馆仿冒。（4）擅自制造、销售仿冒他人包装、装潢等商品标识以及仿冒行为提供其他各种便利条件的行为。如制造、销售仿冒“酒鬼”酒的酒瓶，承接制作仿冒物品，运输、仓储仿冒物品，等等。,(5)仿冒产地质量标志 对商品质量作引人误解的虚假表示:伪造、冒用伪造或冒用名优标志、认证标志等质量标志。绿色食品标志或者使用已被质量检验合格证明、许可证号、准产证号或者监制单位名称；伪造产地及产地标志:例如，河南省内黄县兴华饮料厂在其生产的杏仁露外包装上标明“承德风味”、“承德工艺”；,2.虚假的广告宣传（9条）。国美开元，在销
13、售广东科龙电器股份有限公司生产的容声牌BCD209S/E型冰箱中，该款冰箱上摆放的立牌、粘贴标贴等宣传资料的记载的“联合国节能冰箱唯一金奖”内容，与国家授予其“节能明星大奖中标企业”的真实内容不符,3.商业贿赂 案例：成都森科制药公司为了在某医院招标中标及顺利销售药品，许诺除了给某医院17%的正常外，另按药品采购额的5%给院长个人暗扣。后竟标成功。签定500万元购销协议，支付院长贿赂款9万元回扣。回扣.折扣.佣金,4.不正当有奖销售 非法：（1）欺骗式。包括四种-a慌称有奖销售或对所设奖的种类，中奖概率，种类、质量等做虚假不实的表示；b故意让内定人员中奖的；c故意将设有中奖标志的商品、奖券不投
14、放市场或不与其同时投放；d其他欺骗性。由省级以上认定。（2）借此销售质次价高的商品；（3）最高奖金额超过5000元。声称“只抽奖，不销售。一著名家电销售企业推出了“无购物抽奖活动”，声明：“只要消费者来商场真一张单子，不用购物就可以参加抽奖，一等奖是42英寸的等离子彩电（价值9000元以上）有奖咨询抽大奖。如TCL集团在开展TCL王牌97巡回报务春雷大行动时，发放“售后服务有奖咨询卡”，任何人均可参加，并凭卡抽奖，最高奖为TCL王牌34寸大屏幕画中画彩电，价格为10800。,5.侵犯商业秘密行为。案例：金莱克电器公司1998年用7个月时间开发了一款手提吸尘器，并外销获利800万。2001年该公
15、司二分厂厂长潘慧跳槽到金育电器公司任总经理，他组织了几个人盗用金莱克公司的技术资料，生产了与其开发相似的手提吸器，金莱克公司投诉潘慧和金育电器公司侵权。,侵权方式,A以以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段非法获取他人商业秘密b.恶意披露、使用或允许他人使用以违法行为获得的商业秘密。c.违反约定或者违反权利人的要求，披露、使用或允许他人使用商业秘密的行为.商业秘密的获得者就对权利人负有明示或默示的保密义务。d.第三人侵犯商业秘密的行为指第三人明知或应知转让人获得该商业秘密为不当取得，或未经授权取得后披露、使用或者准许他人使用，仍予以受让或泄漏的行为。有侵权的主观恶意，默示的同意；类似于“销赃”的
16、行为,秘密性特征：a.秘密性又称非公开性，不为公众所知悉，b.管理性。采取合理的保密管理措施进行自我保护。c.经济性。经济性也称为价植性，包括现实的和潜在商业价值，d.实用性。指商业秘密能在工农业生产和经营中应用.并不要求商业秘密已经被实际使用。,6.商业诋毁行为（14条）案例：原告杭州娃哈哈集团公司生产娃哈哈儿童营养液，广告词“喝了娃哈哈，吃饭就是香”产品在全国获20多项大奖，销售在同类产品领先。被告珠海巨人高科技集团公司生产了类似产品“巨人吃饭香”并印制了宣传册子，在全国各地的食品、医药等销售单位消费者中广为散发。宣传册子称“据说娃哈哈有激素，造成小孩早熟，产生许多现代儿童病”。给娃哈哈集
17、团造成了巨大损失。消费者纷纷要求其作出解释。法院判赔200万。,（七）公用企业及其他依法具有独占地位的经营者限制竞争。1、公用及其他属性（1）通过网络或其他基础设施经营。如公路铁路航空形成的交通网络，邮政、电信网络，电力、煤气、天然气、自来水传送网络（2）自然垄断属。即一个企业能以低于两个或更多的企业成本向整个市场共给或提供老务。（3）特殊管制经营者的市场准入受到法律法规、规章或其他合法的规范性文件的特别限制，2、其他依法具有独占地位的经营者限制竞争行为。指公用之外的依法从事垄断经营或具有其他优势地位，能够决定或限制交易对方或消费者交易选择劝该经营者在相关市场上独家经营或者没有充分的竞争以及用
18、户或消费者对提供的商品具有较强的依赖性。如A专营专类行业（烟草、盐业）。B为国民经济运行提供基础服务的行业（保险、银行、证券业）。C国家特别管制的行业或产品（石油、化工、电视台、殡葬、机动车驾驶员培训学校）。（4）独占地位 3、表现形式，总体上限制了公平交易选择权 4、被指定的经营者借次销售质次价高商品或滥收费用的行为 5、查处机关的特别,二、五种限制竞争行为,作业题,如果你要设立一个商事主体，你可以选择那些商事主体进行登记?谈谈你对传销和直销的认识？列举五种常见的不正当竞争行为？,（八）行政垄断。1、违法主体 2、表现滥用行政权力。具体有：（1）关于滥用市场支配地位包括经营者滥用市场支配地位
19、限制商品或服务的价格、产量、销售，限制其他经营者进入该市场；差别待遇；强制交易；搭售或者附加不合理的交易条件；掠夺性定价；（会低价倾销）独家交易。（2）、关于垄断协议（价格、数量、地域卡特尔）也称限制竞争性协议。包确定、维持、变更商品的价格；串通投标；限制商品的市场供应数量、质量；限制交易地区或交易对象；限制购买新技术或新设备；共同阻碍进入市场或者排挤竞争对手；限制转售价格。（3）、关于兼并控制。从积极方面看，兼并能促进管理和科技的优化，提高规模经济效益，减少成本、增加产量、提高质量，但是，兼并同时也能促使某一行业过度集中，导致市场支配地位的滥用，妨害自由、公平竞争。为确保公平竞争、维护消费者
20、利益，防止经济力量的过度集中，各国反垄断法对超过一定规模的企业兼并规定了申报、批准程序。3、行政责任的特殊性。只对被指定的经营者借次销售质次价高商品或滥收费用的行为。对行政机关只能是指导建议。,（九）低于于成本价销售行为（11条）、概念。经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。注意标准：（1）垄断法作为滥用市场支配地位；（2）排挤竞争对手、除外。（1）销售鲜活商品；（2）.处理有效期限即将到期的商品或者其他积压的商品；c（3）季节性降价；（4）因清偿债务、转产、歇业降价销售商品。、反不正当竞争法对低于成本价格销售行为没有规定行政法律责任。实践中工商行政管理机关可以运用行政指导
21、方式来制止这种行为。但可移交价格部门处理,（十）搭售商品或者附加其他不合理条件的行为（12条）1、概念。是指导经营者销售商品违背购买者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件。（垄断法中的滥用市场支配地位）2、具体形式及法律责任（1）搭售商品，即销售者利用其经济技术优势，在销售商品时搭售其他的商品。销售的商品包括有形商品和无形商品；销售也应该作广义理解，即包括转移财产所有权的销售，又含出租等转让财产使用权的销售。例如：在转让技术时搭售其他购买方不需要的技术或设备、原材料及零部件等产品。（2）在销售商品时附加不合理条件，如：转让技术时限制产品产量和销售价格，限定销售区域等。（3）我国反不正当竞争法
22、对搭售行为没有规定行政法律责任。实践中工商行政管理机关可以运用行政指导方式来制止这种行为。1986年9月4日国家计委工商等部门颁布关于禁止商业搭售问题若干规定规定可以处一定比例罚款,（十一）串通招标行为（15条。关于禁止串通招标投标行为的暂行规定，招标投标法 案例：无锡土地储备收购中心通知金银拆房公司，生龙拆房公司以及苗晓强等5家单位参加TCL数码科技公司房屋拆迁招标会。金银公司和其他投标人协商。私下给他们每家10万元。要求他们报价低于80万。后金银公司以92万元中标。发生诉讼。问题：是否违法。违法表现有那些？解答：1、招标是指招标人购买商品或者让他人完成一定的工作本质是合同订立的方式。包括行
23、政和普通民事。发出招标表示是要约邀请。发出投标意思是要约，招标人接受要约，是承诺。即中标。合同成立。2、串通招标投标行为的具体表现（1）.投标者之间，包括a、相互约定：抬高或者压低投标报价；或b、在招标项目中轮流以高价位或者低价位中标；c、内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；（2）.投标者和招标者之间：a、招标者在公开开标前，开启标书，并将投标情况告知其他投标者，或者协助投标者撤换标书，更改报价；b、泄露标底；（3）投标者与招标者商定，在招标投标时压低或者抬高标价，中标后再给投标者或者招标者额外补偿；3、刑法有串通投标罪。行政处罚也只是20万。,四、和反垄断法区分适用。（一）反垄断法的内容
24、1、关于滥用市场支配地位。市场支配地位，是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。经营者滥用市场支配地位限制商品或服务的价格、产量、销售，限制其他经营者进入该市场；差别待遇；强制交易；搭售或者附加不合理的交易条件；掠夺性定价；（会低价倾销）独家交易。2、关于垄断协议（价格、数量、地域卡特尔）也称限制竞争性协议。垄断协议是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为确定、维持、变更商品的价格；串通投标；限制商品的市场供应数量、质量；限制交易地区或交易对象；限制购买新技术或新设备；共同阻碍进入市场或者排挤竞争对手；限制转售价格。3、经营者集中。具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中等。指以下三种情形：（1）经营者合并；（2）经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；（3）经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。,
