形势与政策当前国际形势与中国外交.ppt

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1、当前国际形势与中国外交,本专题要点,一、当前国际形势综述二、我国外交政策与战略三、中美关系发展及存在的问题 中美关系发展的三个阶段 中美之间的主要问题 中美关系现状及未来走向,提出问题：,1、当前国际形势及大国关系特点2、当前我国的外交战略 3、中美双方何时正式建立外交关系？中美双方建交 以来应共同遵守的三个联合公报都是哪一年发表 的？公报中核心问题是什么？4、中美关系现状？当前我国对美政策、美对华政 策的特点？中美关系走向如何？5、影响中美关系的主要问题有哪些？,大变革 大调整 大发展-当前国际形势综述,世界新格局的轮廓：中国在鸦片战争后第一次走到了世界舞台的中心,世界新格局的轮廓：2.国际

2、关系的重心正在从大西洋向太平洋转移，这可能是过去400年来国际关系最大的变化。,美国,欧盟,日本,俄罗斯,中国,五大力量中心,当前国际金融危机对世界经济的影响进一步显现。各国经济复苏的不同步、不均衡特征突出，全球复苏进程缓慢。此外武装冲突、气候变化、地质灾害、能源、粮食等全球性问题亦越加凸现，局部政治动荡与各种冲突问题还会继续存在，传统领域和非传统领域安全挑战依然影响巨大。,要目,当前国际形势可概括为：,一、世界经济探底企稳，但复苏艰难,一个总的判断是：当前世界经济初步摆脱了国际金融危机的阴影，走上了复苏的轨道，但是增长速度依然缓慢，而且基础还不稳定，复苏的步骤也不平衡，所以前一段时间欧洲出现

3、主权债务危机，引起了大家对世界经济“二次探底”的担忧。,在世界经济中心美国发生的金融危机使美、欧、日三大经济体同步陷入衰退，大多数国家经济均遭受不同程度冲击，全球陷入自上世纪30年代大萧条以来最为严重的经济衰退。,现状,2010年世界经济最终能够延续复苏态势实属不易，是艰难复苏的一年。,欧洲债务危机的根子在于欧洲社会和经济上的痼疾。欧洲的根本问题是福利社会的问题，由于过度福利和老龄化、全球化问题等纠合在一起，导致了经济竞争力下降、财政支出单向的膨胀，最终导致财力枯竭，引起债务危机。因此，欧洲如果要彻底根治债务危机，必须废除过度福利的根基，转向适度福利，即只对那些非常贫穷和丧失劳动能力的人提供最

4、低生存的福利。,欧洲债务危机,现状,穆迪连降希腊四级 欧元反弹或夭折,全球经济复苏程度不一,美国已披露的2010年经济数据颇令人失望，贸易逆差增大、通货膨胀衡量标准偏高、原油价格下降、失业率上升等美国经济疲软表现引发了投资者对美国经济再度陷入衰退的担忧。,世界经济复苏的基础还很不稳固，结构性问题仍然存在，不确定因素依然很多。主要表现在虚拟经济、实体经济和国际贸易领域。,暴露问题,二、国际力量对比变化，新兴大国整体崛起,第一，金融危机使得美、日、欧等传统大国力量下滑，加速了国际力量对比朝着有利于新兴力量的方向发展；第二，与国际力量对比发生的变化相适应，国际社会的合作机制也出现了一系列创新；第三，

5、世界各主要力量加紧调整变革，传统大国之间、传统大国与新兴力量之间的互动模式都表现出新的特征。第四，中国作为牵动国际形势变化的重要因素，面临着前所未有的机遇与挑战。,一、世界经济格局的新变化,3.20世纪80年代末至90年代末，苏联解体，冷战结束，两大经济体系融合，美国经济持续繁荣，日本自80年代中期成为世界第二大经济体，美日欧不仅是资本主义世界的三大经济中心，而且在苏联解体后三足鼎立于世界经济。,社会主义经济体,资本主义经济体,美国,日本,欧盟,世界经济格局的新变化,（二）进入新世纪后，世界经济版图正在发生重大变化发展中国家在全球经济和贸易中的比重进一步提高，发达国家的比重进一步下降。1.美国

6、经济开始走下坡路在上个世纪90年代呈现的美日欧三足鼎立的世界经济格局中，继日本、欧盟经济低速增长后，近入新世纪美国在世界经济中的比重和重要性持续下滑，,世界经济格局的新变化,日本失去世界第二经济大国的地位，美日欧三足鼎立的世界经济格局正在瓦解中国2005年超过英国和法国，2008年超过德国,成为了继美国和日本之后的世界第三大经济体。今年超过日本，成为世界第二大经济体。2010年8月纽约时报报道，中国经济在经历了几十年令人炫目的发展之后，在今年的第二季度终于超过日本成为世界第二大经济体，这是中国经济发展的一个里程碑。,世界经济格局的新变化,中国经济超过日本早在意料之中，但成为现实后还是让人们感受

7、到震动，世界将重新打量中国并适应以一种新的方式与这个经济超级大国打交道。在相继超越德国、法国、英国之后，现在又超过了日本，中国经济的下一个赶超目标是美国。,世界经济格局的新变化,英国国家经济社会研究所（NIESR）10年7月底发表的报告说：“中国的GDP总额将在2019年超过美国。”它是以“今年中国的经济增长率为11.6%，美国为3.1%，今后中国的年平均经济增长率为8%，美国为3%”为前提条件而得出“中国只需9年便超越美国”的结论的。世界银行和德意志银行则预测，中国将在2020年超越美国，高盛的预测为2027年，JP摩根预测为2020至2025年期间。虽然时间有快慢，预测中国将成为世界最大经

8、济体则是一致的。,新兴大国和发达国家之间的力量对比发生新的消长变化：一是东西方力量对比的变化，二是国际政治力量结构的变化。,认识、把握世界力量格局的变化,“金砖四国”,人口占世界总人口的42%,贸易额占全球贸易额的12.8%,按购买力平价计算，对世界经济增长的贡献率超过50%,外汇储备达到3万亿美元,成为全球需求和消费增长的主要引擎,新兴大国崛起成为最重要的发展趋势之一,近年来，新兴大国联合自强意识增强，合作机制不断发展。,三个机制,“3”,“4”,“5”,中俄印,金砖四国,展望五国,新兴大国崛起成为最重要的发展趋势之一,世界经济格局的新变化,就四国对世界经济增长的贡献度而言，2007年达49

9、%；2009年在世界经济负增长的情况下，新兴经济体整体为125%，而“金砖四国”则达90%，其中中国超过60%。四国的共同特点是抓住了经济全球化与产业调整的历史机遇，发挥了本国的比较优势。这四个国家中，巴西被称为“世界原料基地”；俄罗斯被称为“世界加油站”；印度被称为“世界办公室”；中国被称为“世界工厂”。,（一）、国际格局转换中的传统大国力量,美国在经济危机背景下，美内外交困，实力和影响力相对下降 自2001年“911”事件以来，美国用于反恐战争的账目费用就已累计超过1万亿美元，其中伊拉克战争和阿富汗战争分别约为7480亿美元和3000亿美元。2010年12月16日，美国众议院又通过总额为7

10、250亿美元的国防拨款法案，其中包括1587亿美元的战争拨款。此外，美国国债和财政赤字屡创新高，对中国、日本等主要债权国的依赖和借重越来越深 后美国世界的作者、美国新闻周刊国际版主编扎卡利亚说，“过去几年间，全球有近3/4的人口在崛起，只有一个国家在走明显的下坡路，那就是美国”。,资料图：美国空军型F-35A战机空中编队,奥巴马政府进行全球战略大调整,奥巴马总统的全球战略调整的重点是亚洲战略调整，而亚洲战略调整的重心是对华战略调整。2008年，肇始于华尔街的全球金融危机至今仍未消解，美国和欧洲、日本等发达国家仍在苦苦挣扎，仍未能摆脱危机、实现复苏，甚至还存在经济二次探底的危险。另一方面，以中国

11、为代表的新兴经济体，特别是亚洲国家不仅率先实现经济复苏，而且日益成为世界经济增长的引擎和发展的中心。随之而来的是，伴随东西方经济的兴衰和政治实力的消长，“金砖四国”特别是中国的政治实力、军事实力、世界影响力也在快速增长；反之，西方发达国家则在相应地衰减。尤其据西方某些权威机构预测，到2020年中国（现已超过日本成为世界第二大经济体）将超过美国成为世界第一大经济体，届时美国只能屈居第二。而这已深深地刺痛了奥巴马总统“老子天下第一”的敏感神经。其实，何止奥巴马，尤其那些政客们及右翼人士也都如此。也正因为如此，作为美国顶尖政客和总统的奥巴马才异常不忿地宣称“美国决不做老二！”为此，奥巴马宣布自己是“

12、太平洋总统”“重返亚洲”“做亚洲领导者”。于是奥巴马政府急切地调整全球战略，把全球战略重心、重点转移到亚洲，其战略意图、战略方针、战略目标和战略任务十分明确。这就是调整实施遏制、封堵中国的对华新战略，使中国无法超越美国、取代美国的老大地位，从而美国确保稳居、永居世界领袖地位。,欧盟经济自2008年第二季度开始连续个季度经济萎缩，出现了自1999年成立以来的首次经济衰退。2010年对欧盟来说是一个危机年。年初爆发的希腊主权债务危机不但给欧元及欧盟经济带来严重冲击，也给欧洲一体化、欧盟社会发展及欧盟国际地位带来严重影响。欧盟和欧元区2010年国内生产总值分别增长1.8%和1.7%。,日本经济在经历

13、了2009年-5.2%的增长后，开始由负变正。对增长贡献最大的是净出口。据大和证券估计，2010年日本全年增速为2.7%。2011年增长率预计会下滑至1.2%。导致日本经济增速放缓的直接原因有二：日元升值及连带的海外需求减少，使得净出口对增长的贡献率剧减。,“金砖四国”这一概念由美国高盛公司首席经济师吉姆奥尼尔于2001年首次提出，包括巴西、俄罗斯、印度和中国。“金砖四国”领导人于2009年6月在俄罗斯举行首次正式会晤。2010年12月，“金砖四国”一致商定，吸收南非作为正式成员加入该合作组织。“金砖国家”五国国土面积占世界领土面积近30%，人口占世界的42%。2010年五国国内生产总值约占世

14、界总量的18%，贸易额占世界的15%。五国在世界经济中发挥着日益重要的作用。五国之间的贸易额在逐年增加。从2001年到2010年五国之间贸易年均增长28%。2010年，五国之间的贸易额达到2300亿美元。,金砖五国人口有28亿，占全球人口的42%，人口增长率较快，为2.36%。国土面积占世界近30%。金砖五国经济总量目前占到全球的18%，外贸总额占全球的15%，吸引的外资占到全球的一半以上(53%)。,金砖国家：助推世界变革的力量,“金砖四国”作用开始显现根据高盛的预测，到2050年，四国的财富将超过八大工业国。随着四国经济快速增长，其国际影响力与日俱增。四国已经正式举行会晤磋商：2009年0

15、6月16日，“金砖四国”领导人在俄罗斯叶卡捷琳堡举行首次正式会晤，重点对金融危机冲击、等重大问题交换看法。,2010年4月15日，在巴西利亚举行了“金砖四国”领导人第二次正式会晤。这样的峰会以后可能发展成为定期会晤，甚至固化到经济合作机制和政治合作意向。如此实力的四个国家越走越近，确实让一些西方国家担忧会不会因此改变西方统治世界的大格局。从总体上看，“金砖四国”的渐行渐近，无论是对当前的世界格局还是对人类的长远发展，都是积极的。此外还有由发展中国家组成的“77国集团”。,变革,国际金融危机,全球经济治理机制,G20异军突起,随着国际力量对比的变化和全球性挑战上升，发达国家越来越难以垄断国际事务

16、，在解决全球性问题上越来越离不开新兴大国的参与。,三、国际体系继续深刻调整，金融变革取得进展,G20峰会,为应对危机并推动国际金融体系改革，G20先后召开了三次峰会，主要议题:增加发展中国家的发言权和代表性。,三、国际体系继续深刻调整，金融变革取得进展,重视运用“巧实力”修复美国形象 高度重视经济金融外交 推行全面兼顾的地缘战略 推进地区和全球热点问题的解决,变革!Change!,为应对国际金融危机，着眼于“后危机时代”的国际竞争，大国加紧调整发展战略和对外政策，抢抓战略制高点。,美国,奥巴马政府上台,美国对外政策四个方面的调整,四、大国调整对外政策，互动频繁,阿富汗的增兵计划,美国拥有世界上

17、最强大的核武库,巧实力,软实力,硬实力,宣布关闭关塔那摩监狱,正式放弃“全球反恐战争”的提法,从伊拉克撤军,美国新政府在对外交往中还刻意放低身段，体现善意和诚意。,诺贝尔和平奖,无核武器世界,美国,1.重视运用“巧实力”修复美国形象,G20金融峰会,奥巴马政府,激活并提升G20对话机制继续坚持美元国际货币地位的核心利益,美国,2.高度重视经济金融外交,重新推行以欧亚大陆为核心的全球战略，继续将大中东列为重点投入地区，逐步把反恐重心转向南亚，出台从伊拉克撤军计划以及对阿富汗和巴基斯坦新战略；,进一步巩固跨大西洋关系，改善与欧洲盟国的关系，“重启”美俄关系；,签署东南亚友好合作条约，提升跨太平洋关

18、系，增加对亚太区域合作机制的投入。,美国,3.推行全面兼顾的地缘战略,重启,美国,任命中东特使并频繁访问该地区，推动重启中东和平进程。,不断释放改善与伊朗关系的善意，表示愿与伊朗对话接触，全面参与伊核问题谈判进程。,在朝核问题上，推动国际制裁的同时也显示一定积极姿态，派出特别代表访朝，推动朝鲜重返六方会谈。,4.推进地区和全球热点问题的解决,四：大国调整对外政策，互动频繁（侧重中国与各大国之间的关系,中美关系为何暗潮涌动 中美关系怪圈在朝核、气候变化等国际和地区热点问题上寻去中国帮助G2两国集团。中俄关系：战略合作伙伴（第一句话就是处在最好的历史时期，第二句话就是处在最重要的历史阶段。）中欧关

19、系 在合作过程中更把中国看成是竞争和挑战、对中国际地位上升感觉不舒服不适应、在意识形态问题上批评中国,五：全球性问题突出，引发大国博弈,核扩散、恐怖主义、粮食安全、能源安全、疾病蔓延、自然灾害等毒品问题环境问题 2012新的饥饿问题新能源问题联合国气候变化框架公约京都议定书Kyoto Protocol 定义：1997年在日本京都召开的气候框架公约第三次缔约方大会上通过的国际性公约，为各国的二氧化碳排放量规定了标准，即：在2008年至2012年间，全球主要工业国家的工业二氧化碳排放量比1990年的排放量平均要低5.2。,全球性问题的重要性自冷战结束以来逐步上升，2010年表现尤为突出。,哥本哈根

20、气候变化会议,联合国气候变化框架公约京都议定书,发达国家,极力想否定,目的是为了推卸责任,气候变化问题,核安全问题,恐怖主义,甲型H1N1流感,中东地区的恐怖主义势力继续坐大 索马里海域不平静,甲型H1N1流感从美国和墨西哥爆发，很快蔓延至全球,核安全问题 恐怖主义 甲型H1N1流感,六、全球思想大反思、发展模式多样化,新自由主义法国、德国萨科奇、默克尔谴责市场无序建立善良的资本主义俄罗斯 休克疗法，普京买能源 主权民主中国,七、中国地位明显提升，中国因素广受关注,1、中国力量明显上升。日本政府日前发表的第二季度国内生产总值(GDP)为1.288万亿美元，少于中国的1.339万亿美元。这表示中

21、国第二季度GDP规模已超过日本，仅次于美国成为世界第二大经济体。历史上三次超过日本。2、中国声音明显响亮。在哥本哈根会议上中国批评发达国家的不道德行为。胡锦涛在核裁军峰会、联合国大会、联合国气候变化峰会、20国集团峰会阐述了中国立场。3、中国话语权显著提高。20国集团代替8国集团为治理经济的平台。在金融领域中与发达国家实现合作共治。国际货币基金组织和世界银行的投票份额。4、中国道路引领明显增强。,八、中国外交成绩显著，亮点突出,大力开展峰会外交，推动国际体系改革进程。峰会外交成为中国外交的一个亮点。全力开展经济外交，服务国内经济社会发展。一些重大项目的落实，推动东亚地区金融合作，建立东亚外汇储

22、备库，开拓外部投资市场，反对贸易投资的保护主义等。推动中国与其他大国、发展中国家和周边国家的关系整体买上新台阶。美国关系的怪圈。大力加强安全、公共、人文等领域外交。同穆斯林的对话，达赖进入国的对话，台湾以观察员身份参加世界卫生大会。,二、我国的外交政策与战略,（一）我国外交政策与理念,两个理论：一、和平发展理论二、和谐世界理论,中国高举和平、发展、合作旗帜，奉行独立自主的和平外交政策，维护国家主权、安全、发展利益，恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨。1、中国将始终不渝走和平发展道路。推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，“和平、和谐、共赢”三大理念。2、坚持互利共赢的对外开放战略，促

23、进共同发展。3、坚持在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作。4、积极参与多边事务，承担相应国际义务。,（一）我国外交政策与理念,图表：独立自主 和平发展中国外交年不变的主张,随着中国经济崛起，中国的外交进入到一个关键时刻。经济繁荣不会自然带来外交和平，摩擦可能会频繁发生，中国改善外交关系采取的措施有哪些？,关注问题：,经济崛起的中国外交战略,（二）中欧、中美、中俄、中日等大国关系,观察大国关系变化的时候，必须懂得当今世界的大局势，今天的世界是从昨天的世界演变过来的，所谓大趋势就是它是影响全局的，所谓大趋势，就是它影响的时间不是短暂的而是长期的。根据这个标准，世界的变化有四大趋势值得注

24、意：,世界的变化有四大趋势,第一，和平、发展、合作的大趋势（一）大国没有分裂成对立的军事集团（二）军事因素在国际关系的重要性下降（三）“零核”理想开始受到认同。,第二，一批发展中国家崛起的大趋势。主力军在亚洲，因此，国际关系的重心正在从大西洋向太平洋转移，这个过程还没有结束，还要花相当长的时间，但是这个大趋势非常明显。,世界的变化有四大趋势,世界的变化有四大趋势,第三，世界正处在“三大革命”的前沿这三大革命是指新的能源革命、新的产业革命、新的生活方式革命。有两大动力推动这三大革命。第一就是一批发展中国家在崛起，世界崛起的进程是这样的：首先是西方国家崛起，它们崛起的时候人数很少，几千万人，几亿人

25、了不起了，但是他们拥有了全世界的资源，当时他们的崛起是可持续的。可是现在正在崛起的是发展中国家，占世界人口的一半，在人类历史上是没有先例的。这些国家崛起，资源、能源的瓶颈更突显出来了。第二大动力就是气候变化，这是人类面临的严峻挑战，为了应对这个挑战，一场新的能源革命蓄势待发，我们首先要提高现有能源的利用率，使能源效率要大大提高，同时我们要逐渐转向可再生能源、新能源。能源一变就会带来新的产业革命，新的产业革命也会带来人的新生活方式的革命。一切浪费的、不可持续的生活方式，包括我们的衣食住行都会变化。,第四，伊斯兰文明和基督教文明的矛盾在发展。今天世界上很多热点地区，仔细深究一下，大概都看到这种矛盾

26、对抗的影子，这二者之间的矛盾对抗有非常深的历史渊源。回顾一下历史，伊斯兰教是后起的宗教，从它诞生以来，它和基督教之间的矛盾冲突从来没有停止过。20世纪为什么讲得少了，被两次世界大战掩盖了，冷战之后出现了911，这就表明两者之间的矛盾还在发展。,世界的变化有四大趋势,大国关系发展的总态势是合作有两大根本因素决定了这样的局面：第一，全球化加深各国间的利益相互依存度。第二，人类面临前所未有的、严峻的共同挑战。,大趋势还会在新的潮流中有所发展。大国关系首先要弄清楚这四大趋势，这四大趋势影响着世界格局的变化。,第一，全球化加深各国间的利益相互依存度。我们正在经历的这场严峻的金融危机是非常好的例子。如果设

27、想一下，40年前美国爆发了这样的金融危机，这种危机对中国不会有任何影响，中国人还会说是危机爆发了，敌人一天天烂下去，我们一天天好起来，40年前中国人还在搞文化大革命。可是这场危机到来的时候，胡锦涛主席讲的八个字在世界广为流传，得到大家的认可，就是“携手合作、同舟共济”，因为大家已经连接在一起了，必须携手合作、共同应对这样的一种连接在一起的相互利益的关系。第二，人类面临前所未有的、严峻的共同挑战。气候变化也好、恐怖主义也好、跨国犯罪也好、流行疾病也好，这些挑战没有一个国家可以单独应对，人类只有联合起来。这两大因素决定了大国关系虽然有矛盾、冲突、摩擦和交流，但是主导面是合作。,大国关系特点,1.大

28、国关系互动更加活跃。加强对话、寻求合作来处理有关热点问题成为当前各大国外交的主要走向。2.地区合作、集团合作等继续加强，“议题联盟”受关注。传统敌友界限越来越模糊,利益组合趋于复杂。围绕气候变化、核安全与防扩散、国际金融改革等议题,各国根据不同利益需要结成不同“议题性联盟”。3.国际力量对比进一步消长变化。4.美国等大国加紧调整对外战略。“多伙伴”外交，多边合作5.中国全方位、多领域的外交蓬勃发展，国际地位继续提升。,中欧关系：稳中有升，突破不大合作是中欧关系深化的基础 对话、协调、合作成为最显著特征 双边高级别的互访进一步增多并不断深化。作为中欧双边关系基石的经贸合作快速稳步发展 持续增长。

29、2010年1至11月，中欧双边贸易额达到4700亿美元，比去年同期增长33，中国成为欧盟第二大出口市场，而欧盟已连续6年稳居中国第一大贸易伙伴，双方的投资活动也显示出尚未开发的潜力。,中欧关系 2011年中欧关系将会进入务实合作阶段。同时分歧和摩擦也在增加。双方重在加强沟通，增强互信，实现共同利益。阻碍双方关系发展的坎坷和障碍主要之一：欧盟解除对华军售禁令问题。,中俄关系 中俄关系高水平继往开来。2009年,中俄建交60周年,2010年中俄关系继续稳步发展，经贸等领域合作进一步深化，2011年胡锦涛主席将访俄。,中日关系,如今一提起中日关系，很多人都感到挠头。的确，近年来的中日关系变得越来越难

30、以理解了：一边是红红火火的经贸合作，一边却是政府首脑互不往来的似乎冷却到冰点的政治僵局；一边是每年多达几百万人次的来往，一边却是民意调查中双方互不抱好感人所占比例的飚升。,中日钓鱼岛之争升级2010年9月7号上午，一艘中国渔船在钓鱼岛海域先后与两艘日本巡逻船相撞，随后日方登船检查。中国外交部部长助理胡正跃8日奉命召见日本驻华大使丹羽宇一郎，对日方在钓鱼岛海域抓扣我渔船事提出强烈抗议，要求日方立即放人放船，并确保我方人船安全。,中日关系2011年3月11日日本发生的里氏9.0级大地震及海啸、核泄漏使日本遭受重创，中日经贸等各领域的发展也会面临新的情况，但加强合作与沟通依然是双方不变的主题。,现状

31、,美国和日本都在极力争夺亚太地区的主导权，今后的冲突将更明显地表现出来，尤其经济摩擦将逐渐加剧 从中国的经济增长中取得利益，又想要遏制中国如此的发展 美国长期考虑中仍然要制约日本，为此需要借重中国 日本经济发展越来越依靠东亚，尤其是中国的发展，但同时在遏制中国问题上，要把美国推到前台，避免自己出头引起中日关系紧张，在中美矛盾中获得利益,中美 双方重视对话与合作，双边及多边合作领域不断扩大和深化，妥善处理矛盾与分歧。,三、中美关系发展及存在的问题,环球时报推出调查：中国人如何看中美,（一）中美关系发展的三个不同阶段（二）中美之间的主要问题（三）中美关系发展现状及其未来走向,第一阶段，1945-1

32、972第二阶段，1972-1979第三阶段，1979-现在,（一）中美关系发展的三个不同阶段,1、隔绝与对抗阶段(1945-1972)特点：中美意识形态等存在分歧，尤其是朝鲜战争（抗美援朝）的爆发使中美处于完全敌对状态。,大事件：朝鲜战争 美台共同防御条约 乒乓外交 基辛格秘访中国,第一阶段,2、打破僵局，中美关系正常化（1972-1979）,特点：基于各自国家安全及战略利益的考虑，中美双方开始对话，并逐步实现关系正常化。,中国-抗衡来自于苏联的安全威胁。美国-抓住中苏关系走下坡路的有利时 机，联中制苏；美日矛盾加剧。,第二阶段,3、合作与摩擦并存（1979年正式建交以来至今）,特点：在矛盾与

33、摩擦中，中美寻求多方合作与交流。-在曲折中前进，在前进中迂回。,第三阶段,这一阶段可具体划分为三个时期。亲密期：中美建交至冷战结束磨合期：冷战结束到“911”事件稳定期：“911”事件到奥巴马上任,1972年2月28 日 中美联合公报发表（上海公报）1979年1月1日中华人民共和国和美利坚合众国关于建立外交关系的联合公报，中美双方正式建立外交关系。(78年12月15日宣布)1982年8月17日发表中美两国关于美国对台出售武器的联合公报（八一七公报）。,中美“三个联合公报”,根源：1、意识形态的对立。（价值观)2、正在崛起的强国与现存强国的对立。3、两国对待宗教信仰的态度决定了两国间的分歧 不可

34、避免。4、东西方思维的差异和不同的文明传统背景也决 定了中美双方的战略冲突。,（二）中美之间的主要问题,对华政策有较大的延续性，认为美国与中国合作共事是大势所趋。依然重视美中两国的贸易关系。但可能会因贸易逆差等问题向中国施压，使对华贸易出现变数。重视与中国合作解决地区和全球性问题。-奥巴马主张采用多边的方法、建立有效的多边框架解决问题对待台湾问题，依然遵守“一个中国”政策。但也不放弃与台湾关系法。,奥巴马时代的中美关系,奥巴马认为，中国的崛起是必然趋势，中国既不是美国的敌人，也不是朋友，中国是美国的竞争者。,2011年1月18日，国家主席胡锦涛同美国总统奥巴马会晤。,中美关系的复杂性,美国20

35、09国家情报战略将中国和俄罗斯列为了美国的“主要挑战者”，并强调两国日益凸显的“网络战”将给美国带来祸患。2009年9月11日，奥巴马决定对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎征收为期三年的惩罚性关税。这一特保措施于9月26日正式生效。谷歌事件（数字图书馆版权保护问题）,谷歌不征得作者本人和出版商的同意就将图书扫描，并通过互联网向用户提供，构成了对著作权和版权的侵犯。（涉及面不少于17922 部作品）,谷歌事件政治化？,外交部发言人秦刚2010年3月23日（北京）在例行记者会上表示，如果把谷歌问题和中美关系联系在一起，把它政治化，甚至同中国国际形象联系在一起，未免小题大做，言过其实了。秦刚说：

36、“谷歌事件无非是商业公司的个别行为，我看不出它会对中美关系带来什么影响，除非有人想把它政治化；我也看不出它会对中国国际形象产生什么影响，除非有人想拿这个问题做文章。损害形象的不是中国而是谷歌自身。”中国政府鼓励和推动互联网的开放，同时依法管理互联网，这也是世界各国通行的做法。中方在网上要防止的是那些对国家安全和社会公众利益有害的信息的传播。任何在中国境内经营的外国企业都要遵守中国的法律和规定。,谷歌公司宣布停止按照中国法律规定的对有害信息过滤，将搜索服务由中国内地转至香港。,2010年1月30日，美国政府不顾中方强烈反对和多次严正交涉，公然宣布向台湾出售“黑鹰”直升机、“爱国者-3”反导系统、

37、扫雷艇等总额64亿美元的武器装备。中方对此表示坚决反对，并向美方提出严正抗议。,美国东部时间2010年2月18日，美方无视中方多次严正交涉，执意安排美国总统奥巴马在白宫地图室会见达赖，美国务卿希拉里克林顿也于同日会见。美方的行为严重干涉中国内政，严重伤害中国人民的民族感情，严重损害中美关系。中国外交部副部长崔天凯已召见美驻华大使洪博培提出严正交涉。,2010年3月14日10:00，十一届全国人大三次会议闭幕会后，国务院总理温家宝在人民大会堂三楼金色大厅与中外记者见面，并回答记者提出的问题。,法新社记者：您好。我想问一个有关中美关系的问题。大概一周以前，中国外长表示美方应切实行动，使中美关系回到

38、正常发展的轨道。我想问的是，中方认为美方应采取什么具体的措施才能使中美关系重新回到正常发展轨道？中方现在还在等待美方采取这些具体步骤吗？还是中方愿意以中美关系的大局为重，不再纠缠和计较现在中美关系中出现的问题？,温家宝：中美关系是我们最重要的外交关系，它不仅关系两国和两国人民的根本利益，在一定意义上也超过两国的范围。不畏浮云遮望眼，只因身在最高层。我们应该从这样的高度来把握两国关系。奥巴马总统入主白宫以后，中美关系有个良好的开端。但是最近一段时期，美方在达赖喇嘛访美和对台军售等问题上触犯了中国的主权和领土完整，使中美关系受到严重的干扰，这个责任不在中国，而在美方。中美三个联合公报是中美关系的基

39、础，我们希望美方能够正视问题，以实际行动回到三个公报的基础上来，使中美关系得以恢复和改善。我曾经讲过，中美建交30年的历史告诉我们，和则两利、斗则俱伤，互信则进、猜忌则退。对话比对抗好，合作比遏制好，伙伴比对手好，我们应该从这样的角度来努力促进中美关系的发展。,六大因素决定了双边关系将继续向前发展：一是两国领导人都十分重视双边关系；二是双方存在许多共同利益；三是两国间解决问题的机制比以前好，目前存在数十个部长级对话机制，出了问题知道归哪个部门管；四是中美力量发生变化，美国不再能够单方面定义美中关系；五是在最敏感的台湾问题上，其可控性比以前大大增强；六是在反恐和朝核等问题上，没有中国的合作，美国

40、无法独立解决这些问题。,中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣指出,金灿荣认为，国际经济界非常希望中美展开全面合作，应对危机，因为中美在过去几年对世界经济的贡献逾50，被公认为世界经济的两个引擎。其他国家从自身的利益出发真诚地希望中美两国多合作、少争论。,胡锦涛主席于2009年4月1日下午会见了奥巴马。这场会晤成为伦敦当天众多出席本次峰会的外国领导人双边会见中最为引人瞩目的一场。胡锦涛指出，当前中美关系正站在新的起点上，面临着重要发展机遇，两国应该而且能够携手努力，共同建设21世纪积极合作全面的中美关系。中美关系应是积极的关系，虽然两国社会制度、历史背景、文化传统、发展阶段不同，但双方都应以积极

41、的眼光看待对方，用积极的行动推进各领域对话和合作；中美关系应该是合作的关系，双方应携手应对21世纪人类社会面临的各种复杂棘手的挑战和问题，实现互利合作、共同发展；中美关系应是全面的关系。双方不仅应深化经济、反恐、防扩散、执法、能源、气候变化等领域交流合作，推动两军交往，还要加强在国际和地区事务以及全球性问题上的沟通和协调，不断充实两国关系战略内涵。,中美关系：积极的、合作的、全面的关系,奥巴马高度称赞中国在当今世界中所发挥的重要作用，强调加强美中关系的重要。奥巴马表示，美中关系是世界上最重要的双边关系之一，两国不仅有着非常紧密的经济关系，而且在重大国际和地区问题上有着许多共同利益。奥巴马说：“

42、美中两国之间的关系现在变得非常具有建设性，我们两国的经济关系也非常强劲。我曾经公开表示过而且我仍然相信中美关系不仅对于两国人民非常重要，而且还为世界应对各种挑战创造了有利条件。”,在胡锦涛主席此次访问之前，中美两国元首两年中已七度会晤，两国政府和立法机构领导人也实现互访或会晤，两国高层往来的密度、广度和深度都前所未有。在21世纪积极合作全面的中美关系框架下，中美两国领导人通过此访在政治、经济、科技、人文等领域展开广泛磋商，在重大地区和国际热点问题上密切沟通和协调，中美关系的战略内涵和全球影响随之得到提升。,2011年1月18日至21日,中国国家主席胡锦涛访美。1月19日,中国国家主席胡锦涛同美国总统奥巴马在白宫共同会见记者。,1）从国家利益考量，中美之间存在许多现实和潜在的共同利益，继续加强交流与合作是中美关系未来发展的大趋势。2）从两国的现实和未来国家战略目标来看，中美之间的摩擦和冲突会依然存在。3）从政治制度、意识形态和价值观念等方面来看，中美之间的竞争和斗争不可避免。,2、中美关系未来走向,中美关系今后还会在曲折起伏中向前发展。,