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1、美、日、欧盟的能源安全战略及对中国的启示,姓名：邢航班级：07级法硕一班学号：200721060364,随着世界经济的迅速发展,全球能源消费不断增加。美国学者杰瑞米里夫金认为,为满足日益增加的能源需求,20002040年世界能源消耗量将翻一番,到2070年要翻两番,2100年要翻三番。面对全球严峻的能源形势,能源安全问题上升到了战略高度。为实现经济稳定的增长,防止出现 能源供应的突然中断和能源价格的暴涨,各国纷纷制定能源安全战略,以应对复杂多变的全球能源形势。美国、日本和欧盟的发达国家，在石油政策和能源战略上既有共同之处，又各有特色和侧重。观察这些国家的能源政策对中国的能源政策的调整不无裨益。
2、,当今国际能源安全形势：目前,国际能源格局正在经历深刻的变化。从消费上看,能源消费重心正在从西方发达国家向亚太地区转移;从生产上看,能源生产日益多元化,虽然欧佩克仍掌握全球石油供给的主动权,但北海、非洲和墨西哥湾的石油勘探和开发也在加速进行中。与此相应,西方国家也纷纷调整能源战略,突出强调能源安全战略。世界发达国家由于参与国际石油市场较早,都已形成具有本国特色、与能源安全战略有关的政策体系。,一、美国能源安全战略,（一）国内方面。美国的国内能源战略强调在保护环境 的前提下节约能源,提高能效,大力开发新能源,保证能源供给。具体战略是:第一,节约能源,实现能源、环境、社会协调发展。第二,实现本国能
3、源的多样化供给。第三,不断完善战略石油储备体系。,（二）国际方面。为确保能源安全,保持经济发展的强势地位,美国极力推行能源国际化战略。一是多方开辟能源供给渠道。二是积极参与国际油气资源开发。,二、日本能源安全战略,（一）国内方面。日本的国内能源安全战略主要体现在以下方面:一是认真贯彻节能政策。日本高度重视产业结构“轻量化”,1978年颁布节能技术开发计划,大力发展节能、高效和高附加值的技术与产品。二是利用核能,开发新能源。三是加强战略石油储备。早在1972年日本就开始建立石油储备,由私营公司储备石油,保持45-60天的进口水平。,（二）国际方面。日本对外能源政策包括:第一,保障中东地区的石油供
4、给。中东地区在日本实施新能源战略中具有举足轻重的地位,目前,日本每年从中东进口的石油占进口总量的88%。第二,开辟新的能源供给渠道。目前日本已在科威特、阿联酋、印尼等国拥有12个油田的开采权。,三、美国、欧盟、日本能源战略新思路,（一）美国:全面提高能源供给保障能力。美国能源对外依赖严重,能源净进口量在能源供应总量中的比重在未来的十年内还会有一定上升，为应对这一局面,美国加快调整能源战略的步伐。通过国内节能、扩大国内能源生产和能源多样化等措施减少对国外能源的依赖,增强美国能源的独立性,实现美国长远的能源安全、经济安全和国家安全。美国新的能源政策法还废除了过时的不利于基础设施建设的规定,提供税收
5、优惠鼓励,努力提高能源的利用效率和基础性能源设施的安全性和可靠性。,（二）欧盟:突出强调提高能效。根据欧盟对未来能源供应的预测,其能源对外依赖度呈明显上升趋势。提高能源效率是欧盟能源政策的核心,提出六大优先发展领域,作为形成新的综合性欧洲能源政策的基础。1建立欧洲内部统一的电力和天然气市场。2保证成员国之间的团结。3实现更加可持续、高效和多元化的能源结构。4采取综合措施应对气候变暖。5制定能源技术战略计划。6统一对外能源政策。,（三）日本:降低对石油的依赖程度 日本国家新能源战略主要包括三个目标:建立国民信赖的能源安全保障;一体化解决能源与环境问题;为经济的可持续发展奠定基础、为解决亚洲与世界
6、能源问题做出积极贡献。基于这三个目标,日本新的能源安全战略的基本出发点包括:1.构筑世界上最先进的能源供需结构。2强化全方位资源外交,推进能源环境合作。3完善应急对策。,四、对我国的启示,上述国家和地区的能源战略调整对我国的启示主要有以下几点:1应提高能源产业的市场化程度。用市场的办法管理和建设能源市场是保障能源安全、实现能源可持续性和提高经济国际竞争力的根本途径。发达国家致力于能源市场的政策导向和法规管理,国家从竞争性的市场体系中获益甚多,能源产业的市场化始终是其战略调整的主要目标。,2建立和扩大国家石油储备。战争、信息阻滞、过度投机等因素会导致石油供给中断、价格波动剧烈等问题,对经济体造成
7、巨大伤害。建立国家石油储备是政府在识别这些风险之后平抑风险带来的危害的能力所在。石油储备制度能起到在紧急状况下对本国石油供给的保障和稳定石油市场价格两方面的作用。,3要立足国内资源,坚持走能源多元化道路。在受到各种不稳定因素威胁的条件下,在坚持开发国内资源的同时,尽可能实现能源供给品种的多元化是今后较长一个时期内提高能源供给保障程度的一项主要措施。传统能源煤的清洁使用可提高能效、降低污染;风能、太阳能以及核能等的开发和使用有助于能源的多元化,且在这些领域尽可能发挥市场作用会更有效率。,4提高能源进口来源的多元化程度。石油在全球分布的高度集中和石油供给国政治的不稳定,存在引发能源市场不稳定的风险
8、,这可能会给石油进口国带来高昂的成本。在这种情况下,坚持原油进口来源多元化是减轻对单一国外能源依赖、实现能源安全战略目标的主要措施之一。,5科技先行,提高能效和强化节能。扩大能源供给能力、提高单位能源的产出效率都必须以技术进步为前提。这也是欧、美、日本等发达国家保障能源供给安全的主要战略。尤其值得重视的是,这些国家还十分注重节能和环保技术的开发利用,他们不但制定能源节约的政策和法规,如补助金和税收优惠等,还提出各行业的能耗标准,鼓励企业生产过程的节能和生产节能高效的产品,引导消费者关注和使用具有节能效果的产品,提高能源的利用效率。,6加强能源的国际合作。开展能源消费国与供给国间的能源政策对话、加强与消费大国的合作、建立能源消费大国间的双边和多边对话机制等方式是保障消费国能源供给安全的重要手段。,
