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1、招标投标法实施条例解读,课件知识产权归山东鼎杰律师事务所所有 禁止转载,Company Logo,主要内容（一）,四、投标,三、招标,二、总则,一、实施细则出台背景及亮点,Company Logo,主要内容（二）,八、附则,七、法律责任,六、投诉与处理,五、开标、评标和中标,Company Logo,一、实施条例出台背景,Company Logo,一、实施条例亮点,（1）进一步明确应当公开招标的项目范围；（2）充实细化防止虚假招标的规定；（3）禁止在招标结束后违反招标文件的规定和中标人的投标承诺订立合同，防止招标人与中标人串通搞权钱交易；（4）完善防止和严惩串通投票、弄虚作假骗取中标行为的规定
2、。,Company Logo,二、总则（一）条例第二条,工程（建设工程）：包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等,工程建设有关的货物：指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等,与工程建设有关的服务：指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务,名词概念,Company Logo,二、总则（二）条例第五条,不得与行政监督部门存在隶属关系,设区的市级以上地方人民政府可以建立招标投标交易场所,不得以营利为目的,招标投标交易场所,Company Logo,三、招标（一）第七条 审批核准手续,招标组织形式,招标方式,需要履行项目审批、核准手续项目的审批
3、、核准内容,招标范围,Company Logo,三、招标（二）第八条 邀请招标,明确了可以进行邀请招标的具体情形：（1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。注意：在本条例未出台前，山东省实施的办法对可以邀请招标的情形做了列举式解释，如果与本条例相冲突，以本条例为准。,Company Logo,三、招标（三）可以不进行招标的情形,国家规定的其他特殊情形,需要向原中标人采购工程、货物或者服务。否则将影响施工或者功能配套要求,已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供,采购人依法能够自行建
4、设、生产或者提供,需要采用不可替代的专利或者专有技术,Company Logo,三、招标（四）,招标代理机构的禁止义务：（1）招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询。（2）招标代理机构不得涂改、出租、出借、转让资格证书。招标代理合同收费标准应当符合国家规定。,Company Logo,三、招标（五）资格预审,设立资格审查委员会（特殊情况下）,提交资格预审文件,发售资格预审文件,发布资格预审公告,Company Logo,三、招标（五）资格预审,重新招标（资格预审文件违反法律行政法规强制性规定）,提出资格预审异议,澄清或修改资格预审文件,公
5、布资格预审结果,Company Logo,三、招标（六）,条例增加了关于投标保证金的规定：（1）投标保证金的数额、有效期；（2）投标保证金以现金或支票形式提交的，应当从投标人基本账户转出；（3）招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标人退还投标保证金及银行同期存款利息。,Company Logo,三、招标（七）现场勘踏,招标投标法允许现场勘踏：招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场。,现场勘踏,条例不允许部分潜在投标人现场勘踏：招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。,Company Logo,三、招标（八）阶段招标,Company Logo,三、招
6、标（九）细化限制、排斥潜在投标人的情形,（1）就同一招标项目向潜在的投标人或者投标人提供有差别的项目信息；（2）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（3）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；（4）对潜在投标人或者投标人采用不同的资格审查或者评标标准；（5）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；（6）依法必须进行招标的项目非法限定潜在的投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；（7）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。,Company Logo,四、投标（一）不得参加投标
7、的情形,与招标人存在利害关系可能影响招标公正的法人、其他组织或者个人，不得参加投标,不得参加投标否则，投标无效,单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段或者未划分标段的同一项目的投标,Company Logo,四、投标（二）撤回投标的时间、后果,第四步,第三步,第二步,第一步,Company Logo,四、投标（三）拒收投标文件,通过资格预审（如需要）,在投标截止期内送达,按招标文件密封,投标文件不具备上述相应条件的，招标人可以拒收。,Company Logo,四、投标（四）联合体投标,Company Logo,四、招标（五）串通投标,Company Logo,四、
8、投标（六）视为串通投标的情形,不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异,不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人,不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜,不同投标人的投标文件相互混装,不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制,不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出,Company Logo,串通投标案例,为了使自己公司能够低价中标，无锡市金银拆房有限公司法定代表人张金银伙同邢忠贵召集王明刚、苏日东、谢鹤皓、尤伟栋等人，采用向各参加投标单位支付人民币10万元到30万元不等好处费的利诱手法，要求他们在填写标书报价时不得高于80万元。收取张某好处费的10名被告人当
9、场允诺照办。投标时，其他单位单位标书中的报价均为81万元以下，无锡市金银拆房有限公司最终以92万元的低价如愿中标。中标后，张金银给了邢忠贵15万元,给了苗晓强、谢鹤皓各10万元。法院审理认为，被告单位无锡市金银拆房有限公司、无锡市生龙拆房有限公司、无锡市长发拆房有限公司以及无锡市捷威物业管理有限公司、被告人张金银等以非法手段相互串通投标报价，扰乱了招投标活动秩序，损害了招标人的利益，实属情节严重，其行为已构成了串通投标罪，并为共同犯罪，被告单位构成单位犯罪，依法均应负刑事责任。,Company Logo,四、投标（七）以他人名义投标、弄虚作假,以他人名义投标：使用通过受让或者租借等方式获取的资
10、格、资质证书投标。,两种情形,弄虚作假：A、使用伪造、变造的许可证件；B、提供虚假的财务状况或者业绩；C、提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；D、提供虚假的信用状况；E、其他弄虚作假的行为。,Company Logo,五、开标、评标（一）,条例增加了开标异议的处理程序：投标人对开标有异议的应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。,Company Logo,五、开标、评标（二）评标委员会专家的组成,条例增加了依法必须进行招标的项目，评标委员会专家的成立：（1）专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。（2）任何单位和个人不得以明示、暗示
11、等任何方式指定或者变相指定参加评标委员会的专家成员。（3）非因招标投标法和本条例规定的事由，不得更换依法确定的评标委员会成员。更换的应当依照上述（1）（2）的规定进行。（4）评审委员会成员与投标人有利害关系的，应当主动回避。（5）有关行政监察部门应当按照规定对评标委员会成员的确定方式、评标专家的抽取和评标活动进行监督。行政监督部门的工作人员不得担任本部门负责监督项目的评标委员会成员。,Company Logo,五、开标、评标（三）,明确界定招标投标法第三十七条第三款中所称的特殊招标项目：指技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任评标工作的项目，招标人可以直接
12、确定评标专家。,Company Logo,五、开标、评标（四）标底,不得以投标报价是否接近标底作为中标条件,标底,不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。,Company Logo,五、开标、评标（五）评标委员会否决票,明确在何种情况下，评标委员会应当对投标投否决票：（1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；（2）投标联合体没有提交共同投标协议；（3）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；（4）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；（5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；（6）投标文件没有对招标文件的实质
13、性要求和条件作出响应；（7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。,Company Logo,五、开标、评标（六）如何确定中标人,一般招标项目。评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应当不超过3个，并标明排序。,中标人,国有资金占控股或者主导地位必须进行招标的项目。招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。,Company Logo,五、开标、评标（七）合同实质性内容,条例明确了合同实质性内容：招标人和中标人应当依照招投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招投文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。,Company Logo,五、开标、评标（七）履约保证金,不得超过中标合同金额10%,Company Logo,六、政府采购招投标,关于政府采购的招标投标规定与本条例相冲突的，适用其他规定。,Thank You!,
