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1、第19章 建筑工程职业健康安全管理,1.建设工程施工的特点,建设产品的固定性、施工周期长；大部分在露天空旷的场地上完成；体积庞大，高空作业多，受气候影响大；流动性大，人员整体素质较差；手工操作多，体力消耗大，劳动强度高；产品的多样性和施工工艺复杂多边性。,2000年以来发生的100起重大安全事故综合统计,2.职业健康安全与劳动保护,(一)职业健康安全与劳动保护 职业健康安全（OHS）是国际上通用的词语，通常是指影响作业场所内的员工、临时工作人员、合同工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康安全的条件和因素。劳动保护是指保护劳动者在劳动生产过程中的健康和安全，包括改善劳动条件、预防工伤事故及职
2、业病，实现劳逸结合和对女工、未成年工的特殊保护等方面采取的各种管理和技术措施。,（二）环境对环境如何定义，必须通过对主体的界定来确定环境的定义。中华人民共和国环境保护法认为环境是指“影响人类生存和发展的各种天然和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区等”这是一种把各种自然因素（包括天然和经过人工改造的）界定为“主体”的对环境的定义。,在环境管理体系要求及使用指南（GB/T240012004）认为 环境是指“组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人以及它们之间的相互关系”，这个定义是一组织运行
3、活动为主体，其外部存在主要是指人类认识到的、直接或者间接影响人类生存的各种自然因素及它们之间的相互关系。,3.建设工程项目各个阶段的职业健康安全与环境管理的主要任务,(1)建设工程项目决策阶段 建设单位应该按照建设工程的法律法规和强制性标准的要求，办理各种有关安全与环境保护方面的审批手续，对需要进行环境影响评价或者安全预评价的建设工程项目，组织或委托有相应资质的单位进行建设工程的环境影响评价和安全预评价。,(2)工程设计阶段 设计单位应按照法律法规要求，进行环境保护设施和安全设施的设计，防止因设计考虑不周，而导致生产安全事故的发生或者对环境造成不良影响。对采用新结构、新材料、新工艺的建设工程的
4、特殊结构和建设工程，设计单位应在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。,(3)工程施工阶段 对于依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上人们政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。建设工程实行总承包的，由承包单位对施工现场的安全生产负总责并自行完成工程主体结构的施工；,(4)项目验收试运行阶段 项目竣工后，建设单位应向审批建设工程项目环境影响报告书、环境影响报告或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门申请，对环保设施进行竣工验收，环保行政部门主管部门应收到申请环保设施竣工验收之日起30日内完成
5、。验收合格后才能投入生产和使用。,4.建设工程安全生产管理,4.1 安全教育制度三级安全教育 对工程来说，具体是指企业（公司）、项目（或工区、工程处、施工队）、班组三级。企业层面：由企业主管领导负责，安全生产法律、法规、通用安全技术、职业卫生和安全文化的基本知识，本企业的安全生产规章制度及状况、劳动法律和有关事故案例等内容。项目层面：项目负责人组织实施，工程项目的概况、安全生产状况和规章制度，主要危险因素及安全事项，预防工伤事故和职业病的主要措施，典型事故案例及事故应急处理措施等。班组：由班组长组织实施，遵章守纪，岗位安全操作过程、劳动防护用品的性能及正确的使用方法等。,4.2“三同时”制度“
6、三同时制度”是指凡是我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目（工程），技术改建项目（工程）和引进的建设项目，其安全生产设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全生产设施主要指安全技术方面的设施、职业卫生方面的设施、生产辅助性设施。,5危险源辨识与风险评价,5.1危险源的有关概念 危险源是安全管理的主要对象，在实际生活和生产过程中的危险源是以多种多样的的形式存在的。根据危险源在事故发生发展中的作用可以把危险源分为两大类。即第一类危险源和第二类危险源。,第一类危险源。通常把可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或者危险物质称作第一类危险源。特征：第一类危
7、险源是事故发生的物理本质，锅炉爆炸产生的冲击波、带电导体的电能、噪声的声能、生产中需要的热能、机械和车辆的动能等，在一定条件下可能造成事故。,第二类危险源。造成约束、限制能量和危险物质措施失控的各种不安全因素称作第二类危险源。特征：第二类危险源主要表现在设备故障或者缺陷（物的不安全状态）、人为失误（人的不安全状态）和管理缺陷等几个方面。具有渐变性和突发性的特点，很难准确判定它们何时、何地、以何种方式发生，是事故发生的条件和可能性的主要因素。如电缆绝缘层破坏会造成人员触电；起重机钢绳断裂会导致重物坠落伤人毁物等。,事故的发生是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源是事故发生的前提，第二类危险源的
8、出现是第一类危险源导致事故的必要条件。在事故的发生和发展的过程中，两类危险源相互依存、相辅相成，第一类危险源是事故的主体，决定事故的严重程度；举例：第二类危险源出现难易的程度决定事故发生可能性的大小。例如，人员高处坠落事故的发生，首先是有人在高处的位能存在（第一类危险源），在无防护设施或者人为操作失误等条件下（第二类危险源），事故才可能发生。,事故,事件,不可接受的风险,可接受的风险,风险评估,危险源,风险识别,风险控制,风险响应,MAXL3610VIP.SINA.COM,危险源的辨识方法1.专家调查法。专家调查法是通过向有经验的专家咨询、调查、辨识、分析和评价危险源的一类方法。常用的是：头脑
9、风暴法（Brainstorming)和德尔菲(delphi)法。2.安全检查表法(SCL)法安全检查表法（safety check list）实际上是实施安全检查和诊断项目的明细表，运用已经编制好的安全检查表，进行系统的安全检查，辨识工程项目存在的危险源。,安全检查表（SCL),5.2风险评价根据风险的概念，用某一特定危险情况发生的可能性和它可能导致后果严重程度的乘积来表示风险的大小，可以用公式表达：Rpf R：风险的大小；P：危险情况发生的可能性；F；发生危险造成后果的严重程度。,风险等级评估表,基于不同风险水平的风险控制措施计划表,6.安全检查,6.1 安全检查的主要内容查思想：检查企业领
10、导和员工对安全方针的认识程度；查管理：主要检查安全生产管理是否有效，安全生产管理和规章制度是否得到落实；查隐患：主要检查生产作业现场是否符合安全生产要求，检查人员应该深入作业现场，检查工人的劳动条件、卫生设施、安全通道、零部件的存放、防护设施状况等；查整改：主要检查对过去提出的安全问题和发生生产事故及安全隐患是否采取了安全技术措施和安全管理措施；查事故处理：检查伤亡事故是否及时报告，对责任人是否已经作出严肃处理。,6.2安全检查的主要类型1.日常安全检查，如班组的班前、班后岗位安全检查，各级安全员及安全值日人员巡回安全检查等；2.定期安全检查，如企业每个季度组织一次以上的安全检查，项目经理部每
11、周组织一次以上的安全检查；3.专业性安全检查，如施工机械、临时用电、脚手架、安全防护设施等专业安全检查；4.季节性及节假日的检查。如针对冬期、高温期间、雨期等气候特点的检查，元旦、春节、劳动等节假日的安全检查。,7.伤亡事故的定义和分类、处理,7.1 事故事故：是人们在进行有目的的活动过程中，发生了违背了人们意愿的不幸事件，使其有目的的行动暂时或者永久性地停止。伤亡事故是指职工在劳动生产过程中发生的人生伤害、急性中毒事故。,7.2 建设工程现场容易发生的伤亡事故建设工程施工现场容易发生的伤亡事故，主要是“五大伤害”。即高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌事故等。1）高处坠落。高处坠落是指在
12、高处作业中发生坠落造成的伤亡事故。高处作业是指凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业。,2）触电事故。人体是导体，当人体接触到具有不同电位的两点时，由于电位差的作用就会在人体内形成电流，因而触电而发生的人身伤亡事故。3）物体打击。物体打击是指在施工过程中的砖石块、工具、材料、零部件等在高空下落时对人体造成的伤害，4）机械伤害。5）坍塌事故。,7.3 伤亡事故的分类：1.轻伤事故。造成职工肢体或者某些器官功能性或者器质性轻度伤害，一般每个受伤的人员休息一个工作日以上，105个工作日以下；2.重伤事故:一般指受伤人员肢体残缺或者视觉、听觉等器官受到严重损伤，引起人体长期存在
13、的的功能障碍;3死亡事故:一次事故中死亡职工1-2人的事故;4.重大伤亡事故:一事故中死亡3人以上(含3人)的事故；,5.特大伤亡事故:一次死亡10人以上(含10人)的事故;6.特别重大伤亡事故:1)民航客机发生机毁人亡（死亡40人及其以上）事故;2)一次造成职工和居民100人及其以上的急性中毒事故;3)铁路、水运、矿山、水利等事故造成一次死亡50人及其以上，或者一次造成直接经济损失1000万及其以上的。,7.4 职业伤害事故的处理：7.4.1安全事故处理的原则：坚持事故原因未查清不放过；责任人员未处理不放过；整改措施未落实不放过；有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，不仅要追究事故责任
14、人的责任，同时要追究有关负责人的领导责任。,7.4.2 安全事故的处理程序,1.事故报告 伤亡事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即直接或者逐级报告企业负责人，企业负责人在接到重伤、伤亡、重大伤亡事故后，应当立即报告企业主管部门和企业所在地安全行政管理部门，劳动部门、公安部门、人民检察院等。企业主管部门和劳动部门在接到死亡、重大死亡事故报告后，应立即按系统逐级上报，死亡事故报至省、自治区、直辖市企业主管部门和劳动部门；重大死亡事故报至国务院有关主管部门、劳动部门。,发生死亡、重大死亡事故的企业应当保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产、防止事故扩大。2.安全事故调查 轻伤、重伤
15、事故，由企业负责人组织生产、技术、安全等有关人员以及工会成员成立调查组；死亡事故：由企业主管部门会同企业所在地的市安全行政管理部门、劳动部门、公安部门、工会组成调查组，进行调查；重大伤亡事故：按照企业的隶属关系由省、自治区、直辖市企业主管部门或者国务院有关主管部门会同同级安全行政管理部门、劳动部门、公安部门、监察部门、工会组成事故调查组。,3.安全事故的处理 伤亡事故的处理工作应当在90日内结束，特殊情况不得超过180日，伤亡事故处理结案后，应当公开宣布处理结果。,8.职业健康安全管理体系与环境管理体系,8.1 职业健康安全管理体系的基本机构和模式 英国标准化协会（BSI）、爱尔兰国家标准局、
16、南非标准局等13个组织联合分别于1999年和2000年发布了OHSAS 18001：1999职业健康安全管理体系规范和 OHSAS18002：2000 职业健康安全管理体系指南,我国于2001年12月18日发布了国家标准职业健康安全管理体系规范（GB/T280012001），于2002年1月1日开始实施，职业健康安全管理体系规范（GB/T280012001）覆盖了OHSAS18001 职业健康安全管理体系规范的所有要求，并参考了其他国家有关职业健康安全管理体系的文件而制定。,职业健康安全管理体系规范（GB/T280012001）的总体结构是组织规划、实施、检查、评审职业健康安全管理运作系统的规
17、范性职业健康安全管理体系，它包含五大部分，17个要素。,五大部分是：1.职业健康安全方针；2.策划；3.实施和运行；4.检查和纠正措施；5.管理评审。,17个要素是：（1）职业健康安全方针；（2）对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划；（3）法规与其他要求；（4）目标；（5）职业健康安全管理方案；（6）结构和职责；（7）培训、意识与能力；（8）协商和沟通；（9）文件；,（10）文件和资料控制；（11）运行控制；（12）应急准备和响应；（13）绩效测量和监视；（14）事故、事件、不符合、纠正与预防措施；（15）记录和记录管理；（16）审核；（17）管理评审。,OHSAS模式和规范对比,安全方针安
18、全第 一、预防为主,检查和纠正措施安全检查安全隐患和安全事故处理,策划安全保证计划,实施和运行安全保证计划的实施,管理评审,持续改进,持续改进,识别、评价和控制策划,目标,安全管理方案,结构和职责,绩效测量和监视纠正和预防,培训、意识和能力，协商和沟通,应急准备和响应,文件和资料控制,记录和记录管理,法规和其它要求,职业健康安全方针,管理评审,审核,OHSAS和规范的联系,文件,运行控制,环境管理体系的建立、实施与认证,ISO14000环境系列标准是国际化标准组织（ISO）在总结了世界各国的环境管理标准化成果，于1996年底正式推出的一整套系列标准，该标准的核心是ISO140011996环境管
19、理体系规范及使用指南和ISO140041996环境管理体系原则、体系和支持技术通用指南。我国于1996年9月发布了国家标准GB/T 24000系列标准，并“等效采用”ISO14000标准，分别为环境管理体系规范及使用指南（GB/T24001-1996）和环境管理体系原则、体系和支持技术通用指南（GB/T24004-1996）。,GB/T240011996环境管理体系规范及使用指南于1996年9月正式颁布，是组织规划、实施、检查、评审环境管理运作系统的规范性环境管理体系，它包含五大部分，17个要素。,五大部分是：（1）环境方针；（2）规划（策划）；（3）实施与运行；（4）检查与纠正措施；（5）管
20、理评审。,17个要素是：（1）环境方针；（2）环境因素；（3）法律与其他要求；（4）目标和指标；（5）环境管理方案；（6）组织机构和职责；（7）培训、意识和能力；（8）信息交流；（9）环境管理体系文件编制；,（10）文件控制；（11）运行控制；（12）应急准备和响应；（13）监测；（14）不符合、纠正与预防措施；（15）记录；（16）环境管理体系审核；（17）管理评审。,建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）,安全检查应当遵循国家的法律、法规和有关的标准、规范。现场检查的评价标准应以中华人民共和国建设部于1999年批准建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）为准。标准分为安全管理、文明施工、
21、脚手架、基坑支护与模板工程、“三宝”及“四口”防护、施工用电、物料提升机与外用电梯、塔吊、起重吊装和施工机具10个分项158个子项。标准所提及的“三宝”是指安全帽、安全带和安全网，“四口”是指通道口、预留洞口、楼梯口和电梯井口。,在安全管理、文明施工、脚手架、基坑支护与模板工程、施工用电、物料提升机与外用电梯、塔吊和起重吊装八项检查评分表中，设立了保证项目和一般项目，保证项目是安全检查的重点和难点。,汇总表满分为100分，各分项检查表在汇总表中所占的满分分值应分别为：安全管理10分、文明施工20分、脚手架10分、基坑支护与模板工程10分、“三宝”、“四口”防护10分、施工用电10分、物料提升机
22、与外用电梯10分、塔吊10分、起重吊装5分和施工机具5分。,建筑施工安全检查，应以汇总表的总得分及保证项目达标与否，作为对一个施工现场安全生产情况的评价依据，分为优良、合格、不合格三个等级。1、优良。没有不得分的分项检查表，且汇总表得分在80分及以上。2、合格。没有不得分的分项检查表，且汇总表得分在70分及以上；或有一张分项检查表没得分，但汇总表得分在70分及以上；或起重吊装分项或施工机具分项检查表未得分，但汇总表得分在80分及以上。3、不合格。汇总表得分不足70分；或有一分项检查表未得分，且汇总表得分在75分以下；或起重机吊装分项或施工机具分项检查表未得分，且汇总表得分在80分以下。,建筑施工安全检查评分汇总表,
