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1、安全经济学Safty Economics,马辉,2009.9,2009.9,一、安全经济管理的概念和意义1.概念：运用经济的手段来管理、实现和保障安全生产，主要是利用市场经济、价值规律等手段，采用经济杠杆来管理安全。,第一节 安全经济管理概述,2009.9,2.安全经济管理的意义和作用,安全经济管理是安全管理的重要内容，它有助于改善安全经济运行环境，提高安全活动效率。安全经济管理与其他科学管理方法同经验性的传统管理相结合，去研究、分析、评价、控制和消除生产过程中的各种危险，防止事故发生，具有强大的生命力。这是提高企业安全生产水平，增强企业竞争力，提升企业形象，创造巨大社会经济效益的重要策略。在
2、其他条件不变的情况下，以较小的投入，谋求较好的收益，是现代安全管理方法所要达到的根本目的。,2009.9,二、安全经济管理特点,综合性涉及经济、管理、技术、社会生活、社会道德、伦理等多因素安全经济分析、论证对象往往是多目标、多因素的集合体整体性突出了“安全与经济”这一整体。人本性 安全工作是在群众的监督、督促下进行的安全活动、安全经济的管理必须发动群众,2009.9,法规管理安全经济责任处理法律、事故保险、人身伤害保险法律等财务管理对安全措施费、劳动保险费、防尘防毒、防暑、防寒、个体防护费、劳保医疗和保健费、承包抵押金、安全奖罚金等经费的筹集、管理和使用。行政管理即根据安全的专业特征，采用必要
3、的行政手段进行安全的经济管理。包括立法保证、财务管理以及通过国家到地方、行业到企业各阶层的安全经济的行政业务进行协调、合作等全员管理,三、安全经济管理的分类,2009.9,四、安全经济强化手段奖与罚,基本思想：“行为的代价和利益”安全承包是实施安全经济强化手段的具体方式之一。具体实现方法：1 完善经济承包合同（落实生产指标，杜绝口号）2 缴纳安全抵押金（根据承包项目的大小，风险程度的不同，承包单位或个人向企业缴纳一定数额的安全抵押金）3 制定考核办法（制定配套措施，保证承包合同的实施。如：百分考核计奖方法等）4 安全设施的“三同时”管理,2009.9,具体做法是：（1）把好设计关；（2）把好施
4、工关；（3）把好验收使用关。,“三同时”管理：在定义范畴中，加强管理，严格程序，算时间帐、经济账，把好“三同时”的关。,“三同时”：是在新建、改建、扩建技术改造和引进项目（以下简称项目）中，其劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。,2009.9,第二节 安全技术措施费的筹集与管理,一、安措费筹集渠道的原则及意义,（一）改善安措费筹集渠道的原则1按价值规律办事，利用经济杠杆控制安 全资金投向2谁获利，谁投资3谁危害,谁投资4.强制与自愿相结合,2009.9,（二）完善和理顺安全措施经费渠道的意义1科学、合理地筹集安措经费，使安全的负担分配公平2有利于调动安全投资的积极性
5、3既增加安全投资，又不给企业造成过重的负担，保证企业安全生产4为提高职工生产的安全保障水平，提供充足、可靠的资金保证5.有利于发展和利用安全科学技术、安全经济学理论和方法，提高安全活动效益,2009.9,二、安全技术措施费用的投放类别,（一）硬技术方面 安全技术 工业卫生 辅助房屋及设施（二）软技术方面 安全管理 安全奖励 宣传与教育,安全技术措施费用是由企业安全生产管理部门掌握的，用于包括改善劳动条件、防止工伤事故、预防职业病和职业中毒在内的技术、管理和教育等方面的专项费用。,2009.9,三、安全技术措施费用的管理,1安全技术的措施与改进生产的措施应根据措施的目的和效果加以划分。凡符合上述
6、所列的项目，从改进生产的观点来看，是直接需要的措施(即为了合理安排生产而需要的措施)，不得作为安全措施费专列，而应列入生产技术财务计划中的其他有关计划。2企业在新建、改建时，应将安全技术措施列入工程项目内，在投入生产前解决，由基本建设的经费开支，不得作为安全措施费专列。3制造新机器设备时，必须包括该项机器设备的安全装置，由制造单位负责，不属于安全措施费专列范围。,2009.9,4企业采取新技术措施或采用新设备时，相应必须解决的安全技术措施，应视为该项技术组织措施不可缺少的组成部分，同时解决，不属于安全措施费范围。5安全措施名称表第三部分“辅助房屋及设施”所规定的项目，应严格区别于集体福利事项，
7、如公共食堂、公共浴室、托儿所、休养所等均不属于安全措施费范围。6个人防护用品及专用肥皂、药品、饮料等属于劳动保护的日常开支，按企业所订制度编入经费预算，不属于安全措施费范围。7.安全技术各项设备的一般维护检修和燃料、电力消耗，应与企业中其他设备同样处理，亦不属于安全措施费专列范围。,2009.9,第三节 安全设备、设施的折旧方法,一、折旧的方法,采用的折旧方法应符合下列要求：（1）尽快回收投资；（2）方法简便可行；（3）保证账面价值在任何时候都不能大于实际价值（4）为国家税法所允许。（5）从安全经济的观点看，还应有利于安全费用的筹集，有利于安全经济效益的提高。,2009.9,常用的折旧方法1.
8、直线法（SL）：dA=（P-Sv）/n式中：dA-年折旧费；P-设备设施原值；Sv-设备设施年末残值 n-设备设施服务年限特点：1）各年折旧费相等2）残值不计入折旧费,2009.9,2.年数合计法计算公式：特点：1）各年折旧费不等2）残值不计入折旧费,2009.9,3.双倍余数法计算公式：式中：Pi-设备设施第i年的账面价值特点：1）各年折旧费不等2）计算折旧的基数为各年的账面价值而没减残值3）资产价值少于残值时不在进行折旧,2009.9,二、应用举例,有一套安全防护设施，购入价为30000元，可使用15年，估计15年末残值为1000元，计算每年折旧费。,（1）用直线折旧法计算，每年的折旧费为
9、：dA（300001000）151933.3（元年）（2）用年数总和法计算，第10年的折旧费为：dA10（30000-1000）2（15101）15（151）1450元（3）用双倍余数法计算：第一年折旧费：dA12*30000/154000元 第二年折旧费：dA22*(30000-4000)/153466元 第三年折旧费：dA3？,2009.9,一、安全经济决策的概念,安全经济决策：在生产活动中，基于对安全经济规律及主客观条件的认识和把握，寻求并选择某种最佳准则和行动方案而进行的活动。,安全经济决策通常有广义、一般和狭义的三种解释:广义解释包括抉择准备、方案优选和方案实施等全过程。一般含义解释
10、是人们按照某个（些）准则在若干备选方案中的选择，它只包括准备和选择两个阶段的活动。狭义就是作决定，就指抉择。,第四节 安全经济决策,2009.9,二、决策的分类（按决策的问题的条件分类）,（1）确定型决策。是指可供选择的方案中只有一种自然状态时的决策 决策的条件是确定的。（2）非确定型决策当决策问题有两种以上状态时，哪种状况可能发生是不确定的，在此情况下的决策称为非确定型决策,2009.9,非确定型决策风险型决策。是指可供选择的方案中，存在两种或两种以上的自然状态，但每种自然状态所发生概率的大小是可以估计的。不确定型决策。指在可供选择的方案中存在两种或两种以上的自然状态，而且，这些自然状态所发
11、生的概率是无法估计的。,2009.9,补充：按决策的作用分类（1）战略决策。是指有关企业的发展方向的重大全局决策，由高层管理人员作出。（2）管理决策。为保证企业总体战略目标的实现而解决局部问题的重要决策，由中层管理人员作出。（3）业务决策。是指基层管理人员为解决日常工作和作业任务中的问题所作的决策。,2009.9,三、安全经济决策的特点1.从属性研究对象、生产过程创造的价值、安全生产实践2.系统性3.技术性专业技术、管理技术4.社会性5.经济性6.信息性事前、事中、事后 信息传输、命令传递、后果反馈、过程控制,2009.9,四、决策的依据,1 经济技术发展总决策（政策和法规）的指导 任何单位的
12、任何决策都不能脱离总决策的指导。一般来说，该总决策是由国家或部门最高决策机构予以制定，是原则性的。2 决策机构和决策者的素养 素养包括指导思想、能力和方法等多个方面。3 决策者的需求 包括决策者是否反映了他人或社会的需求等。4 实际安全状况 需要解决什么？轻重缓急怎样排队？人力、财力、物力、技术支持等情况怎样？这是决策能否实现的关键，又是条件决策的重要前提。,2009.9,五 安全决策过程中几个值得注意的重要问题,资料的收集,选择合适的决策人,必须明确决策人是指哪些人，让决策人明确其地位、作用和因担负的责任而对其素质的要求。,选用合适的决策方法,决策的实施,反馈须作为决策任务的一部分明确规定，
13、列出其程序、方法、内容和负责部门或负责人。,决策的反馈与控制,掌握足够的第一手资料，即可靠的信息,目标确定法：定目标设立方案采取措施条件决策法：摸清自身条件确定改善目标,2009.9,第五节 安全投入的保障对策,一、加大国家和企业对安全的投入二、明确规范企业安全生产的投入结构比例三、明确安全生产专项经费投入项目，实行安全专项经费稽查制度四、建立国家安全生产隐患整改基金五、实行积极的国家财政、金融、税收扶持政策,2009.9,2009.9,思考与练习题,1安全监察的基本职能是什么？并举例说明。2试述国家监察与行业管理、企业负责、群众监督的关系。3从硬技术和软技术两个方面讨论安全费用的管理问题。4有一套安全防爆设施，购入价为20000元，可使用12年，估计12年末残值为2000元，计算每年折旧费。5结合决策的特性说明安全决策的重要性和意义。6某进行爆炸实验的实验室，里面有许多用于进行爆炸物质环境 实验的加热炉，每个加热炉里有高达5千克之多的高爆炸性物质，若加热温度控制不当，就会发生爆炸事故。因此，要设计一种 防范措施，即在建筑物周围筑一道屏蔽墙，以防爆炸发生时殃 及行人。预算经费是5000元，求投资合理度。,2009.9,
