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1、,企业科技新产品新技术 鉴定管理 主讲人：陈贵民 2013年3月,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,XX省企业新产品新技术鉴定管理 一、新产品新技术鉴定相关术语定义 1、新产品新技术鉴定：新产品新技术鉴定是指经济管理部门聘请有关专家，按照规定的形式和程序，对技术创新活动中新产品新技术的主要性能、技术水平、试（投）产或在生产中试（使）用的可行性、市场前景、社会经济效益等进行综合审查和评价，并作出相应结论。,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,2、新产品：新产品是指采用新技术原理、新设计构思研制生产，或在结构、材质、工艺等某一方面有所突破或较原产品有明显改进，
2、从而显著提高了产品性能或扩大了使用功能，并对提高经济效益具有一定作用的产品。3、新技术：新技术是指产品生产过程中采用新的技术原理、新设计构思及新工艺装备等，对提高生产效率、降低生产成本、改善生产环境、提高产品质量以及节能降耗等某一方面原技术有明显改进，达到实用程度并对提高经济效益具有一定作用的技术,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,二、鉴定范围1、列入省（部、市）重点技术创新项目计划的新产品、新技术（包括试产前后及投产阶段）的鉴定验收。2、在本省（市）注册的企业自行开发的重大新产品、新技术，企业要求组织鉴定的。3、涉及人身安全、社会公共利益以及国家有特殊规定的新产品、新技术
3、的鉴定工作，按国家有关规定执行。,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,三、鉴定原则（一）新产品、新技术鉴定工作要坚持严谨求实、客观公正、科学民主、专家与用户单位共同参与的原则，保证鉴定工作的严肃性和合理性。（二）新产品、新技术鉴定工作，要注重新产品、新技术的技术水平、经济效益、社会效益以及市场前景，保证鉴定工作取得实效。（三）新产品、新技术鉴定结论是审查批准产品投产、技术推广应用和转让、获得奖励以及享受国家、市有关扶持政策的依据。,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,四、鉴定内容（一）评价新产品、新技术的性能、采用标准、技术水平、生产工艺条件。（二）考核新产
4、品试（投）产、新技术试（使）用所需条件是否具备，安全、卫生、环保等是否符合要求。（三）预测分析市场前景、经济效益和社会效益。,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,五、鉴定条件(一)新产品、新技术符合在本辖区行业范围内具有先进性、新颖性和适用性的民用工业产品、技术。(二)产品在投产前。(三)产品设计新颖、结构合理、性能先进，技术先进适用、具备全新的功能或较原技术有明显改进，有应用、推广价值。,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,(四)具备必需的标准、工艺规程、安全规程、操作规程及工装、检测等手段，工艺技术文件齐全。(五)达到设计要求，符合国家标准、行业标准、企
5、业标准或用户要求的技术经济指标。(六)技术资料齐全，数据真实准确。(七)符合环保、安全、卫生等有关规定。(八)符合规定的鉴定申报程序。,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,六、鉴定形式(一)检测鉴定：指由专业技术检测机构通过检验、测试性能指标等方式，对科技成果进行评价。采用检测鉴定时，由组织鉴定单位或者主持鉴定单位指定经过省、自治区、直辖市或者国务院有关部门认定的专业技术检测机构进行检验、测试。专业技术检测机构出具的检测报告是检测鉴定的主要依据。必要时，组织鉴定单位或者主持鉴定单位可以会同检测机构聘请三至五名同行专家，成立检测鉴定专家小组，提出综合评价意见。,建设工法开发、编
6、写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,六、鉴定形式(二)会议鉴定：指由同行专家采用会议形式对科技成果作出评价。需要进行现场考察、测试，并经过讨论答辩才能作出评价的科技成果，可以采用会议鉴定形式。采用会议鉴定时，由组织鉴定单位或者主持鉴定单位聘请同行专家七至十五人组成鉴定委员会。鉴定委员会到会专家不得少于应聘专家的五分之四，鉴定结论必须经鉴定委员会专家三分之二以上多数或者到会专家的四分之三以上多数通过。,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,六、鉴定形式(三)函审鉴定：指同行专家通过书面审查有关技术资料，对科技成果作出评价。不需要进行现场考察、测试和答辩即可作出评价的科技成果，可
7、以采用函审鉴定形式。采用函审鉴定时，由组织鉴定单位或者主持鉴定单位聘请同行专家五至九人组成函审组。提出函审意见的专家不得少于应聘专家的五分之四，鉴定结论必须依据函审组专家四分之三以上多数的意见形成。,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,七、鉴定验收组织和管理（一）省（市）经信委委托省（市）技术创新服务中心组织本省（市）企业新产品、新技术鉴定的日常工作,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,（二）鉴定委员会应当由具备下列条件的技术专家和技术经济专家组成：1、具有该行业（或相关行业）的高级技术职称（职务）或技术经济专业类的高级职称（职务），特殊情况下可聘请不超过2
8、0%的具有中级技术职称的业务骨干参加。2、具有比较丰富的科学技术、经营管理知识和良好的职业道德，求实公正。,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,（三）鉴定委员会成员为715人，原则上为单数。（四）鉴定委员会中，来自用户系统的成员要占成员总数的1/3以上。（五）直接参与本项产品或技术开发的人员不得参加鉴定委员会。（六）项目承担单位人员原则上不得参加鉴定委员会，特殊行业由于专业限制需要项目承担单位参加的，其成员数不得超过鉴定成员总数的1/5。,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,（七）鉴定委员会应当履行下列职责：1、接受鉴定组织单位的领导，并对其负责。2、坚持实
9、事求是、科学严谨的态度，对新产品、新技术进行审查和评价。3、组织审议新产品、新技术的答辩及验证试验。4、提出鉴定报告。对结论持有异议的问题要在报告中注明，全体成员要在鉴定证书上签字。,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,（八）鉴定委员会负责人对鉴定结论要负责任，每个成员有权充分发表个人意见。（九）参加鉴定的有关人员，要采取合理措施保护其在新产品、新技术鉴定工作中知悉的商业秘密。未经权利人许可，不得披露、使用、允许他人使用或转让该商业秘密。,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,七、鉴定验收程序（一）具有法人资格的企业向市经信委科技标准处提出申请。申报内容包括：
10、1、新产品新技术鉴定验收申请表2、申请鉴定验收材料：（1）计划任务书(设计大纲)（2）工作总结报告（3）技术总结报告（4）工艺审查报告（5）质量检验报告,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,（6）财务报告(经济效益分析)（7）产品检测报告（8）产品技术标准说明(国标、行标、企标)（9）查新报告（单独介绍）（10）用户使用报告(2份)（11）知识产权说明,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,（1）计划任务书（设计大纲）：计划任务书是指立项时，所确定的项目目标及实施计划。一般应包括项目技术指标、进度安排、经费支出、人员配备等内容，或计划任务下达单位与项目承担单位
11、所签定的文本。（复印件）,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,（2）工作总结报告：工作总结报告是指研制工作的计划、组织和实施情况，主要包括：立项背景、新产品开发概况、市场推广分析、项目研制过程中遇到的问题及解决的措施、经验体会等内容。,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,（3）技术总结报告：技术总结报告主要包括：技术方案概述、开发内容、创新点、有关技术原理和工艺流程、解决的关键问题及所采取的技术措施、技术指标及与国内外同类产品的对比、研究结论、尚存技术问题及解决方案、技术成熟程度及推广应用的条件和前景。,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,
12、（4）工艺审查报告：工艺审查报告是由本单位工艺部门审核，新产品（技术）是否符合工艺装备条件，以确定量产能力。（5）质量检验报告：质量检验报告由本单位质量管理部门审核量产质量，以确定有无设计缺陷，保证批产质量。,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,（6）财务报告（经济效益分析）：财务报告，是指对财政拨款项目的成本、经济效益、社会效益的分析报告。（7）产品检测报告：产品检测报告是指经委托后，由国家或本市法定检测机构提供的产品检测报告，有效期为一年。（复印件）,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,（8）产品技术标准说明（国标行标企标）：产品技术标准说明是要求说明，
13、所申报鉴定产品（技术）采用哪种标准（国标、行标、企标），如采用的是企业标准，该标准应经技术监督部门审查备案。,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,（9）查新报告（查新时间）：查新报告是指国家或本市认定的查新机构出具的查新结论报告，有效期半年。（复印件）,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,（10）用户使用报告（2个用户份）：指所申报鉴定的新产品经过用户使用情况报告，应加盖用户单位公章。（复印件）,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,（11）涉及环境保护的项目，需提交环保部门提供的环保达标证明。（复印件）对医药、医疗器械、计量器具、农药、压力
14、容器、邮电通信等有特殊行业管理要求的产品，需提交相关主管部门出具的批准证明（如：新药证书、公共安全产品生产许可证、计量器具生产许可证、邮电通信产品入网证等）。（复印件）,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,(二)初审省（市）经信委科技标准处委托本（市）技术创新服务中心对企业上报材料进行初审，7个工作日内予以答复。初审合格后，省（市）技术创新服务中心根据有关规定确定鉴定方式，采用会议鉴定方式的，确定会议规模、鉴定委员会成员、时间安排及会议地点。,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,(三)组织召开鉴定会经过听取企业汇报，审查有关技术资料，现场测试后，专家委员会讨
15、论并提出结论性意见。(四)领取鉴定证书省（市）技术创新服务中心按照鉴定委员会意见，指导企业填写新产品新技术鉴定验收证书。技术创新服务中心填写意见并盖章后报省（市）经济和信息化委员会科技标准处，经核准后，加盖省（市）经信委科技开发成果鉴定专用章，并通知企业领取。,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,符合新材料新产品鉴定范围填写鉴定申请表向省主管部门申请,由省主管部门委托初审单位7日内完成初审,通过初审的由被委托确定单位确定鉴定方式,检测鉴定,会议鉴定,函审鉴定,确定会议鉴定申请的鉴定项目,组织召开鉴定专家鉴定会,通过鉴定 的填写证书报主管部门核准,经核准后通知企业领取鉴定证书,
16、建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,科技查新工作是科技研究开发、科研管理和国民经济建设中的一项十分重要的工作。科技查新是科技成果申请鉴定所需材料的重要组成内容。关系到所申请的科研成果能否被接受鉴定和鉴定项目科技水平的领先等级。,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,一、科技查新的定义 科技查新规范对查新作出了规范的定义：“查新是科技查新的简称，是指查新机构根据查新委托人提供的需要查证其新颖性的科学技术内容，按照科技查新规范操作，并作出结论。”查新机构：是指具有查新业务资质，根据查新委托人提供需要查证其新颖性的科学技术内容，按照科技查新规范操作，有偿提供科技查新
17、服务的信息咨询机构；,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,查新委托人：是指提出查新需求的自然人、法人或者其他组织；新颖性：是指在查新委托日以前查新项目的科学技术内容部分或者全部没有在国内外出版物上公开发表过。查新：是对项目的新颖性作出结论。,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,二、科技查新对象 I、申报国家级或省（部）级科学技术奖励的人或机构；2、申报各级各类科技计划、各种基金项目、新产品开发计划的人或机构：3、各级成果的鉴定、验收、评估、转化；4、科研项目开题立项；5、技术引进；6、国家、地方或企事业单位，按照有关规定要求查新的。,建设工法开发、编写申报、
18、专利申请与新技术推广应用研讨,三、科技查新的作用 1、为科研课题立项提供客观依据 科研课题在论点、研究开发目标、技术路线、技术内容、技术指标、技术水平等方面是否具有新颖性；在课题正式立项前，首要的工作是全面，准确地掌握国内外的有关情报，查清该课题在国内外是否已研究开发过。通过查新可以了解国内外有关科学技术的发展水平、研究开发方向；是否已研究开发或正在研究开发；研究开发的深度及广度；已解决和尚未解决的问题等等，对所选课题是否具有新颖性的判断提供客观依据。防止盲目立项、重复研究开发而造成人力、物力、财力浪费和损失。,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,2、为科技成果的鉴定、评估，
19、验收、转化、奖励等提供客观、科学的依据。查新可以为科技成果的鉴定、评估、验收、转化、奖励等提供客观的文献依据。有效的保证了科技成果鉴定、评估、验收、转化、奖励等的公正性和可靠性。从而也有效的保证鉴定、评估、验收、转化、奖励等的权威性和科学性。,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,3、为科技人员研究课题提供可靠而丰富的信息 随着科学技术的不断发展，学科分类越来越细，信息源于不同的载体的情况已成为普遍现象，这给获取准确的信息带来了一定的难度。据有关统计,我国科研项目重复率达40%，而另外60%中部分重复又在20%以上，同时与国外重复也约占30%左右，其中大部分是国外已公开的技术，
20、研究表明，技术人员查阅文献所花的时间，约占其工作量的50，若通过专业查新人员查新，则可以大量节省科研人员查阅文献的时间。使科技人员可以把较多的时间和精力用来进行课题研究。,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,经过国家相关部门认定的查新机构，对科技查新有较严格的年限（如从查新日前推10年）、范围和程序规定，有查全、查准的严格要求，要求查新报告给出明确的结论。因此查新结论具有客观性和鉴证性，利于鉴定专家对申请课题项目进行全面的成果鉴定，得出合理正确的评审结论。科技查新报告是在申请鉴定前就完成的工作，不属于鉴定专家的鉴定评审。,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,
21、四、科技查新的结果 科技查新咨询服务的结果，是为被查课题出具一份查新报告，称为“科技成果查新证明书”，该证明书包括封面、正文及签名盖章等内容，正文为证明书的核心，“科技成果查新证明书”包括三项内容：,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,1、科技课题的技术要点。根据用户提供的研究报告及其它技术资料写出的课题的概要，重点表述主要技术特征、参数、指标、发明点、创新点、技术进步点等。2、检索过程与检索结果。包括对应于查新课题选用的检索系统、数据库、检索年限、检索词、检索方式及检索命中的结果。3、查新结果。对查新课题与以上命中的结果进行新颖性及先进性对比分析，最后得出查新结论。,建设工
22、法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,科技查新与科技鉴定的区别：查新是以通过检出文献的客观事实来对项目的新颖性作出结论。专家评审主要是依据专家本人的专业知识、实践经验以及所了解的专业信息，对被评对象的创造性、先进性、新颖性、实用性等作出评价。查新和专家鉴定评审所依据的基础不同，评价的内容也不同。两者各有优缺点，但不能相互代替。鉴定评审专家要求要有丰富的专业理论知识、实践经验以及对事物的综合分析能力，是一般科技情报人员难以具备和无法代替的；查新情报专业人员及机构具有的文献信息资源和现代检索系统，丰富的文献情报工作经验优势，也是评审专家难以取代的。,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技
23、术推广应用研讨,五、查新机构 1、教育部认定的查新机构 目前共认定5批共计78家查新机构，全部为大专院校，分为综合类、理工类、农学类、医学四类。互联网上有发布。2、国家科技部认定的查新机构 多为科研院所，目前共认定3批共计57家查新机构，分为国家发明奖查新单位和科技查新单位。互联网上有发布。,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,六、科技查新的其它问题（一）查新应遵循自愿原则、依法、独立查新原则 1、自愿原则是指：在遵守科技查新规范的前提下，查新委托人有权选择查新机构；查新机构有权接受或者拒绝查新委托。2、遵守科技查新规范的前提下，查新机构有权选择查新咨询专家；专家有权接受或者
24、拒绝担任查新咨询专家。只有在双方自愿和合法的基础上，双方的聘任关系才能真正确立。,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,3、从事查新的机构应当是具有查新业务资质的信息咨询机构，未经科学技术部认定或者授权认定，任何单位和个人不得从事面向社会服务的查新活动；4、查新机构应当严格按照国家的有关法律、法规，科技查新机构管理办法和科技查新规范等的规定，独立处理查新业务；查新咨询专家应当严格按照国家的有关法律、法规和科技查新规范等的规定，独立地向查新机构提供查新咨询意见；,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,5、查新机构、查新咨询专家从事的具体查新、查新咨询活动不受任何行
25、政部门控制，也不受其他机关、社会团体、企业、个人、查新委托人等的非法干预；查新咨询专家提供查新咨询意见时不受查新机构的非法干预。,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,（二）查新委托人与查新机构的协调配合 1、应该按照合同法的技术咨询合同 订立查新服务合同；2、委托人应据实、完整地向查新机构提供查新项目的科学技术要点、查新点、查新要求和科学技术性能指标数据；3、委托人应当准确的提供中英文对照关键词（含规范词、同义词、缩写词、近义词）、分类号、专利号、化学物质登记号。关键词应当从查新项目所在专业的文献常用词中选择。,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,4、查新委
26、托人应当提供国内外同类科学技术和相关科学技术的背景材料 5、委托人有多个新颖性查证要求的项目，要以1，2，3来标记查新点，逐条列出，以便作查新结论时对照，分别针对每一个查新点作新颖性结论。6、查新委托人应给查新机构留出足够的查新工作时间。通常查新鉴证过程至少需要7-15个工作日才能完成。,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,7、委托人应该明确查新目的，并根据需要安排精通所查项目的专业人员与查新机构交流。以便查新人员深入、全面、准确的理解查新点和查新要求。,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,建设工法开发、
27、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,建设工法开发、编写申
28、报、专利申请与新技术推广应用研讨,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,建设工法开发、编写申报、专利申请与新技术推广应用研讨,
