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1、重庆地质灾害简介,重庆位处于长江上游，而长江上游特殊的地质、地貌及气候水文条件（地形变化大，切割破碎，降水集中，生态环境脆弱），使其成为我国滑坡、泥石流等山地灾害分布最为集中的地区，而人类不合理的开发利用活动，加剧了灾害暴发的频率。据不完全统计，长江上游地区100万平方公里范围有大小滑坡15万多处，泥石流沟道万余条，分布面积达10万多平方千米，有200多个城镇受到滑坡、泥石流等地质灾害的威胁，是我国滑坡、泥石流灾害分布最集中、危害最严重的地区之一。更曾有相关报道“重庆大学教授、三峡工程库区地质灾害防治专家组成员郭映忠，应记者采访表示：由于三峡蓄水和相应的人为活动，水库区域的地质环境条件的确受到
2、了一定程度的改变，目前重庆库区面临的最主要的地质灾害是滑坡。”。（来源：凤凰网）,滑坡与泥石流,定义滑坡 斜坡土体和岩体在重力作用下失去原有的稳定状态，沿着斜坡内某些滑动面（或滑动带）作整体向下滑动的现象。一定条件下导致泥石流。泥石流是含饱和的高浓度碎屑物沿侵蚀坡面和陡峻沟床流动的流体。泥石流 泥石流又以泥沙、卵砾、石块等土体物质含量高，流体浓稠、粘性强而不同于挟沙水流（山洪、洪水），从而致使泥石流又具有结构性、惯性强，搬运力大，冲淤变幅大、分选性差、破坏性强等特征。,重庆滑坡等级预报,一级 不会发生滑坡二级 不易发生滑坡三级 较易发生滑坡四级 容易发生滑坡五级 极易发生滑坡,09年武隆滑坡,
3、2009年5月1日晚8时30分左右，武隆县县城江北西段发生山体滑坡，致70余人死亡；6月5日15时许,武隆县铁矿乡红宝村长兴社鸡尾山发生一起严重的山体崩滑。事故造成74人失踪，26人死亡，至少87人被埋。,滑坡简介,特点 1.滑动的岩土体具有整体性；2.斜坡上岩土体的移动方式为滑动，不是倾倒或滚动，因而滑坡体的下缘常为滑动面或滑动带的位置；3.规模大的滑坡一般是缓慢地往下滑动，其位移速度多在突变加速阶段才显著。但有些滑坡滑动速度一开始也很快，且在滑坡体的表层发生翻滚现象，因而称这种滑坡为崩塌性滑坡。,滑坡的简略形态特征图,根据滑坡的滑动速度，将滑坡分为4类：蠕动型滑坡：人们作凭肉眼难以看见其运
4、动，只能通过仪器观测才能发现的滑坡；慢速滑坡：每天滑动数厘米至数十厘米，人们凭肉眼可直接观察到滑坡的活动；中速滑坡：每小时滑动数十厘米至数米的滑坡；高速滑坡：每秒滑动数米至数十米的滑坡。,滑坡的类型,滑坡面,按滑动面特征划分(1)顺层滑坡：沿已有层面或层间软弱带等发生滑动而形成的滑坡，如岩层层面、不整合面、节理或裂隙面、松散层与基岩的界面等。(2)切层滑坡：指滑动面与岩土体中的沉积结构面相交切的滑坡。,滑坡,发育、形成,发生滑坡灾害的主要条件：一是地质条件和地貌条件，二是内外引力和人为作用的影响。通常将滑坡的发育过程划分为三个阶：蠕动变形阶段、滑动破坏阶段和和压密稳定阶段。,危害,次生灾害对工
5、厂、矿山的危害对交通运输的危害对农田的危害对城镇的危害,城镇是一个地区的政治、经济和文化中心，人口、财富相对集中，建筑密集、工商业发达。因此，城镇遭受滑坡灾害，不仅造成巨大的人员伤亡和直接经济损失，而且也给其所在地区带来一定的社会影响。,(一)滑坡对城镇的危害,滑坡、崩塌还对农田造成危害，使耕地面积减少。据不完全统计，中国因滑坡、崩塌灾害毁坏的耕地至少达86平方公里。大量耕地的破坏，严重地阻碍了受灾地区农业生产的发展和农民生活水平的提高。,(二)滑坡对农田的危害,滑坡是最为严重的一种山区铁路灾害。规模较小的滑坡可造成铁路路基上拱、下沉或平移，大型滑坡则掩埋、摧毁,(三)滑坡对交通运输的危害,对
6、铁路的危害,路基或线路，以致破坏铁路桥梁、隧道等工程。铁路施工阶段发生滑坡，常常延误工期；在运营中发生滑坡，则经常中断行车，甚至造成生命财产的重大损失。,山区公路也不同程度地遭受着滑坡、崩塌的危害，极大地影响了交通运输的安全。中国西部地区的川藏、滇藏、川滇西、川陕西、川陕东、甘川、成兰、成阿、滇黔、天山国防公路等十余条国家级公路频繁遭受滑坡、崩塌的严重,对公路的危害,(三)滑坡对交通运输的危害,危害。受灾最重的川藏公路每年因滑坡、崩塌、泥石流影响，全线通车日数不足半年。省级、县级、乡级公路上的滑坡、崩塌、泥石流灾害更是屡见不鲜。,万梁高速公路大荒田西砂泥岩顺层滑坡,由于特殊的地形地貌，河流沿岸
7、特别是峡谷地段多为滑坡、崩塌的密集发生段，对河流航运的危害和影响很大。号称黄金水道的长江是遭受滑坡、崩塌灾害最严重的河运航道。数十年来，因滑坡、崩塌造成的断航事故时有发生。,(三)滑坡对交通运输的危害,对河道航运的危害,滑坡是影响和破坏山区工厂、矿山正常生产的主要地质灾害之一。几乎所有矿山都不同程度地遭受到滑坡、崩塌、泥石流灾害的危害或威胁。这些山地地质灾害在某种程度上已经成为影响矿山建设和矿产开发的“公害”。,(四)滑坡对工厂、矿山的危害,滑坡灾害不仅直接危害受灾地区，还常常引发一系列次生灾害，如泥石流、洪水、涌浪、淤积及有毒废石渣污染等，造成更大范围的影响和更严重的损失，次生灾害损失有时远
8、远超过灾害本身的直接损失。,(五)滑坡的次生灾害,云阳五峰山滑坡转化成泥石流,滑坡的应急预案,应急总则（一）高效有序地做好地质灾害防治和抢险救灾工作，避免或最大限度地减轻突发性地质灾害造成的损失，维护人民生命财产安全和社会稳定。（二）地质灾害应急工作遵循以人为本、快速反应，统一领导、分工负责，依靠科学、因地制宜，未雨绸缪、有备无患的原则。（三）本预案所称地质灾害应急是指灾害的灾前应急、灾害发生过程中应急和灾害发生后应急。（四）本预案适用于发生在重庆市境内的突发性地质灾害应急防治和抢险救灾工作。（五）本预案所称突发性地质灾害，是指自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的滑坡、崩塌、泥石
9、流、地面塌陷等与地质作用有关的地质灾害。,地质灾害等级划分 地质灾害等级划分按照受灾地区、因灾人员伤亡、经济损失的大小，大致分为以下四个等级：（一）特大型：受灾地区为人群非常密集的繁华市区，因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的；则由国家级相应部门指挥，市级以下力量负责开展抢险救灾工作；（二）大型：受灾地区为人口密集的的县城、大型企业矿区，因灾死亡10人以上、30人以下或者直接经济损失500万元以上、1000万元以下的；由市级政府负责启动应急预案，指挥抢险救灾工作；（三）中型：受灾地区为人群密度较为密集的城镇、小型工矿地区、因灾死亡3人以上、10人以下或者直接经济损失50万元以上
10、、500万元以下的；由管辖的县府负责启动应急预案，村镇协助开展抢险救援工作；（四）小型：受灾地区为偏远山区、人群密度较小的乡村，因灾死亡3人以下或者直接经济损失50万元以下的。由当地的村镇负责启动应急预案 本预案适用于大型以下的三个等级的地质灾害，同时对减轻一般性地质灾害的行动具有指导作用。,自制粗略体系,（一）重庆市汛期地质灾害防治应急指挥部 市政府成立重庆市汛期地质灾害防治应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导全市地质灾害防治应急和抢险救灾工作，调动、整合全市救灾力量，决定并组织制定抢险救灾对策和措施 指挥部组成：指挥长：市政府分管副市长 副指挥长：市政府分管副秘书长、市国土资源局局长 成
11、员：市计委、经委、建委、国土资源局、财政局、公安局、水利局、民政局、卫生局、交通局、安监局、地震局、气象局、旅游局等有关部门和单位负责同志。,（二）指挥部办公室 指挥部下设办公室。办公室设在市国土资源局，具体负责指挥部的日常工作。1、办公室组成：指挥部办公室主任由市国土资源局分管副局长兼任。成员由市国土资源局地质环境处及有关处室的负责同志组成。2、办公室职责：（1）迅速了解、收集、汇总及分析灾情，及时向指挥部报告；（2）传达指挥部的工作指令并监督落实；（3）负责与上级地质灾害应急机构保持联系，协调市政府的应急救灾工作；（4）组织有关部门和专家会商灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估，为指挥部
12、决策提供依据；（5）负责灾情和抢险救灾工作的信息发布，统一向新闻单位提供信息，做好宣传、报导等工作；（6）负责处理指挥部日常事务，办理指挥部交办的其他事项。,（三）有关部门的职责 市计委、经委：负责重大救灾项目和应急治理项目计划的协调安排和监督管理。市建委：组织发生或可能发生地质灾害地区的行业主管部门进行危房检查，指导群众安全转移；组织灾区供水、供气、城市道路、排水等有关设施的防护、巡查、抢修和排险，保障灾区供水、供气；组织行业主管部门抢修因灾受损的市政公用设施，帮助灾区制定和实施重建规划。市国土资源局：承担重庆市汛期地质灾害防治应急指挥部的日常工作；组织汛前地质灾害调查，建立健全地质灾害预警
13、体系、汛期值班制度、险情巡查检查制度和灾情速报制度，构筑群测群防网络；组织应急调查、灾情核查和灾害监测工作并对灾害的发展趋势进行预测；会同市有关部门做好抢险、救助的部署、监督和技术指导工作；会同有关部门进行灾害评估，确定地质灾害应急治理项目。市财政局：负责筹集救灾应急资金及其下拨、管理和监督检查工作；为救灾应急工作提供资金保障。市公安局、市消防局：负责应急工作的治安管理，维护抢险救灾秩序和灾区社会治安，协助组织灾区群众安全撤离或转移，防止因地质灾害引发的群体性治安事件的发生。市水利局：组织和督促主管部门开展库周、水利设施沿线地质灾害的监测、抢险、救助工作；负责被毁水利工程的修复。市民政局：及时
14、掌握灾民安置动态，组织调运救灾物资，协助灾区各级人民政府及时设置避险场所和救济物资供应点；制定应急救灾款物的使用、分配方案以及应急救灾款物的管理工作；负责组织开展应急救灾捐赠款物的接受、下拨和管理工作；妥善安置和救济灾民，安排好灾民生活并及时向地质灾害应急指挥部报告灾民救助和安置情况。市卫生局：负责组织医疗急救和卫生防疫队伍，调集必要的卫生器械、药品等，及时赶赴灾区投入抢救治病和防疫工作；保证灾区饮水和食品卫生安全；负责灾区疫情监测和信息收集报告工作。,市交通局：负责组织恢复被毁坏的干线公路、水路等基础设施，保障交通干线和抢险救灾重要路线的畅通；在危险路段设立醒目标志，警示过往车辆和行人；负责
15、组织车辆运送救灾应急物资，做好抢险救灾人员、物资以及需转移灾民的紧急运输工作。市安监局：负责灾区企业的生产安全，并指导、监督灾区迅速恢复生产；负责尾矿库、尾矿坝、尾沙池、地下矿井等安全检查、监督，并向地质灾害应急指挥部报告。市旅游局：负责组织恢复被毁的旅游基础设施；负责旅游区旅游资源的保护和排险。市气象局：负责提供灾害预警所需的气象资料信息，对灾区的气象条件进行监测预报。通讯部门:负责组织和协调灾区受损通信设施的抢修，保证应急指挥的通信畅通；电力部门:负责帮助灾区抢修和恢复电力设施，保证灾区电力供应；武警部队:视灾情需要，在市政府指挥下，负责迅速调集部队赶赴灾区，抢救被压埋人员，并协助有关部门
16、进行工程抢险、转移灾民、维护灾区社会治安；其他有关部门:在市政府的统一领导下，按照职责分工，参与抢险、救助工作。,应急小组职责抢险救援组按照救援方案组织，指挥救援队伍，实施救援行动，紧急调用抢险物资、设备、人员。根据事故情况，有危及周边工作地点人员的险情时，负责对该区人员的疏散。以确保救援安全。安全保卫组维护灾区的治安，做好事故发生后的人员疏散，封闭相关场所，维护交通秩序，杜绝无关人员进入事故救援现场，确保事故救援工作的顺利进行。物资保障组负责抢险救援所需的各种物资装备、器材、车辆、资金等的筹备和调运。保障有关抢险救援人员的生活住宿，保证受灾人员的正常生活。医疗救护组组织医疗救护，提供救护所需
17、药品，医疗器械等。配合医院对事故中受伤人员及时进行救治。善后处理组负责核实伤、亡者的身份，通知伤、亡者亲属，做好善后处理工作。,应急小组编制,抢险救援组,物资保障组,医疗救护组,善后处理组,安全保卫组,应急小组编制,市计委、经委、市建委、市消防局、武警部队以及现场社会救援力量,安监局、市国土资源局、市公安局、市水利局市、交通局市等,市民政局、市气象局、通讯部门、电力部门以及各区县组织部门等,市卫生局领导各级医院卫生部门,市财政局、市民政局、市旅游局等相关部门,滑坡的预防与预警,山区地段，救援施工条件差，危险因素多，必须加强监控管理。同时，应结合自然条件特点，在技术上采取有效的防护措施。重点做好
18、以下工作：加强安全教育宣传，保证人员熟悉灾害发生的地理条件和地理特征，明确山体滑坡事故发生时现场指挥人员，明确现场所采取的必要安全防护措施。在有危害的山体下面或在高陡坡回填土区，应做好危险警示标志注重观测山体植被的破坏及变化情况，土体有无明显的开裂或滑移。及时收听天气预报，了解当地的未来的天气状况、雨雪情况，及时收取并传达关于山体滑坡和泥石流灾害的预报和警报。雨季要安排相关人员进行定时监测，观测山体变化情况，并作好记录，做到预警在前，如山体有重大变化时，及时通报，以便迅速做出应急反应。,危险源监控,城镇都市人口密集，工商业发达，若遭受滑坡灾害，人员伤亡、经济损失都比较严重，故市国土资源局，应定
19、期组织人员对城镇都市周围地区及其他重要地区进行地质安全排查、监测预防，对极易发生滑坡灾害危险地区的人员工矿等进行搬迁转移到安全地段、,滑坡的预防与预警,预警行动,对管理监测人员、技术指挥人员、应急抢救人员进行预警培训。发现险情后，立即通知当地负责人。负责人应迅速采取措施，撤离人员、确定可能波及范围并设置警戒。同时报告预警中心。根据现场情况及时向上级主管安全工作的领导、安全监管部门和当地政府主管部门汇报和求得援助。从外部获取的有关自然灾害、周边险情后，获取人应立即向上层管理人员报告。确认信息属实，及时通过广播等快速手段告知灾区内所有人员，并组织相应的预警行动。通信与信息保障 在紧急情况下，应充分
20、利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全；出现突发滑坡灾害后，通信运营部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为抢险救援和现场指挥提供通信保障；滑坡灾害发生后，各级人民政府应组织有关部门做好受灾地区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作；灾害发生地的各县（区）、乡（镇、街道）有关部门应尽快开展灾后重建工作。各部门应就救灾工作的各个方面和环节，进行定性和定量的总结、分析、评估。总结经验，找出问题，进一步做好预防预警工作，并将总结材料
21、报上级指挥部。,滑坡的应急处置,处置措施 根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥小组应在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时采取紧急处置措施：山体滑坡事故发生后，各应急救援力量要统一服从现场应急指挥小组的指令，做到反应敏捷、行动迅速、运转协调、救援有力；应及时拨打120急救电话，同时与就近的医院进行联系，对受伤人员进行应急处理并迅速将转送附近医院；迅速调动人员、设备进行现场抢救，做好现场保卫警戒工作，以防事态扩大；迅速与当地政府联系，调集社会力量组织抢救；及时对可能遭受影响的人员、设备、物资及其它财产进行紧急转移；做好现场保护，不得随意破坏现场、毁灭有关证据。当事故得到控制，公安局应在事故现场设立警示标志，并有专人职守，以便于灾后查明灾害发生原因和统计受灾程度与财产损失等。,应急物资与装备保障 物质保障组应配备应急报警系统、急救设备、应急照明及动力、逃生工具、灾民安置物质、消防器材、通讯及运输设备，建立应急救援设施清单，明确贮存地点，并保持状态完好，还要针滑坡的特点，准备特殊的应急设备。,附 滑坡图片,广西贺州金秀滑坡,
