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1、贵州省农村信用社联合社黔西南审计中心,“金融服务站”课 件莫礼兴,为什么要创建金融服务站,农村是金融服务最薄弱的环节，提升农村金融服务水平，是一件长期性、基础性的工作，创建“金融服务站”能有效解决农村地区农民贷款和金融服务难问题，可促进农业和农村经济发展，是建设农村普惠金融体系的有效抓手，是落实中央普惠金融政策的有效载体。“金融服务站”能改进农村金融环境，满足“三农”经营需求，为农户及时有效提供信贷资金支持，帮助其用好用活信贷资金；引导农户树立诚信意识；扩大农村支付结算覆盖范围。,为什么要创建金融服务站,金融服务站是政府行政资源与农信社金融资源的有机统一。在行政村创建“金融支农服务站”，开展“
2、信合联村”工作，形成政府、产业、农信社、农民良性互动，芬实农村业务基础。通过金融服务站有针对性的制定相应的政策，以达到满足农户的金融需求，打造信用乡镇创建的升级版。金融服务站做什么？简单讲就是一是支农贷款（助农生活生产及增收至富）；二是助力支付结算（让村民足不出村即可享受基础金融服务）；三是信用工程创建。,创建金融服务站的背景和作用,政府主导 州委州政府出台了中共黔西南州委 黔西南州人民政府关于建立特派员制度助推同步小康的实施意见(州委201490号)“金融服务站”中的站长、副站长、金融特派员是由政府下文明确的，有考核、有奖励。农信社主推 在行政村创建金融支农服务站，拓展服务功能，提高农户对农
3、信社的依存度，增加信贷资金来源，加大外出务工人员返乡创业、“四在农家.美丽乡村”建设及农户生产经营等方面的资金投放，扩大贷款面和贷款额度。创建“金融服务站”的目标：“农业增效、农民增收、农村稳定”。州委、州政府六个下派：组织特派员、金融特派员、扶贫特派员、科技特派员、流通特派员、企业特派员，六者的目标是一致的。,创建金融服务站的背景和作用,六个下派主要工作：精准扶贫、农民专业合作社、发展农业产业基地、培育农产品加工企业或农业产业化龙头企业。金融特派员处于项目与资金的桥梁作用，另外金融特派员还要宣传金融知识，开展评级授信，推进农村信用体系建设，搭建方便快捷的信贷平台，充分发挥金融服务“三农”的杠
4、杆作用。,金融服务站,组织领导：“特派员”服务基层工作领导小组，由州委专职副书记任组长，州委常委、州委组织部部长和州政府分管“三农”工作的副州长任副组长，成员由联系组长、副组长的副秘书长和相关部门的主要负责人担任，履行指导、协调、监督职能，领导小组下设办公室在州委组织部，负责日常事务工作，州委组织部常务副部长兼任办公室主任。领导小组根据工作需要适时召开专题会议，研究解决工作推动过程中出现的困难和问题。,金融服务站,特派员的选派工作，按照干部管理权限，由同级组织人事部门会同特派员主管部门进行，由特派员主管部门负责确定选派对象，报同级组织部门行文，实行两年一派。按“州委201490号”文件要求，各
5、县（市）、义龙新区要建立与州级基本一致的管理格局。州、县、乡、村要上下联动，各级各部门要密切配合，共同推进特派员服务基层各项工作的落实。特派员所服务的乡镇要发挥基层枢纽作用，乡镇党委书记作为第一责任人亲自抓，适时召开特派员工作推进会。建立特派员工作联动机制，特派员要相互合作，协同抓好相关工作。,金融服务站,加强督促检查。州委州政府督查室、州“特派员”服务基层工作领导小组办公室牵头对全州特派员工作进行督促检查。对不认真履职、不服从工作安排、不遵守工作纪律的特派员，在一定范围内通报批评，并按照有关规定处理。在乡镇和行政村贷款提供者主要为农信社。一要投放贷款，二要解决信贷资金来源。村支两委、金融特派
6、员要充分发挥当地村民及外出务工人员资金、项目上的引领作用。,金融服务站,“金融服务站”要开展“农村金融大讲堂”活动，要逐村、逐组开办金融培训，“农村金融大讲堂”要做到：提升农民金融意识、提高“村村通”电子机具使用率、推进信用工程创建、密切党群干群关系。“农村金融大讲堂”要让农户“坐得住、听得懂、记得牢、用得好”。一是方式要灵活。采取有奖问答、现场答疑等方式强化宣传。二是语言要通俗。要把金融知识宣传通俗化，用身边人、身边事，讲农户听得懂的话，讲农户用得上的话。三是培训要实用。通过现场演示、现场操作等方式，让农户熟悉银行业务，学习使用金融机具。四是覆盖要广泛。结合农户金融服务需求，主动“送服务、送
7、资金、送产品”，深入开展金融知识“进村寨”活动。五是内容要扩展。在普及金融知识基础上融入诚信道德、法律法规等内容，使“农村金融大讲堂”成为综合宣传平台，促进社会管理创新。,金融服务站,“金融服务站”非常重要的一条服务宗旨就是“让农户足不出村就可享受基础金融服务”。各行社要成立以理（董）事长为组长，分管班子成员为副组长，各相关部门（网点）负责人为成员的领导小组，负责“金融服务站”工作。,金融服务站,要充分发挥农信社县域支付和“三农”信贷主渠道作用，不断提高农信社渠道汇划资金的市场份额。持续推进农村信用工程建设，确保农民工建档全覆盖，在风险可控的前提下，对符合条件的农民工评级授信全覆盖，持续加大“
8、三农”和小微企业的贷款投放，为农民创业就业提供有力金融支持。,金融服务站,建立务工人员信息库。以“金融服务站”为载体开展务工人员“一户一档”的信息库建设工程，重点摸清务工人员流向及详细情况。信息库中的打工户档案要有“五有”，即有打工户家庭基本情况表、打工地详细地址、联系方式（电话号码）、从事行业、收入情况。要建立起完整的金融服务信息库，建库后要实时更新，动态管理。健全和完善农民工金融服务信用档案。要以“金融服务站”为载体，对农民工及其家庭资信情况进行调查。一是对符合条件的原未评级授信的外出务工人员及时补充评级授信、建立农民工信用档案；二是定期或不定期对已建档农民工信用档案信息进行更新维护，动态
9、调整信用等级和授信额度，有效解决农信社与农民工间信息不对称问题。,金融服务站,要把信贷支持农民工就业创业作为完善农民工金融服务的工作重点，立足农民工贷款、资金结算需求，在贷款产品、资金结算汇划方式和渠道等方面创新，开辟农民工金融服务“绿色通道。让诚信者受益。对贷款按期偿还、信用记录好、务工收入汇入辖内农信社的返乡创业农民工，在贷款时给予优惠利率。,金融服务站,发挥“金融服务站”对农民工返乡就业创业的引领作用。一是通过对商品市场信息特别是农产品市场信息收集和分析能力，为返乡农民工创业提供相关业务指导和市场信息服务；二是对有技术、有资金实力的返乡农民工，要推广“基地公司农户”、“订单农业”等多种经
10、营模式，培育致富带头人，吸纳更多农村剩余劳动力；三是对服务能力强、带动农户多、规范管理好、信用记录好的农民专业合作社，要了解合作社未来发展规划及发展资金余缺情况，对有信贷需求且符合贷款条件的合作社要及时给予信贷支持，带动返乡农民工创业就业；四是加大返乡农民工个人创业的信贷支持力度，对信用好，经营项目市场前景好，同农信社往来频繁的返乡农民工，要实行优惠利率。,金融服务站,以“金融服务站”为载体做好宣传工作。一是针对外出务工人员做好信用工程建设对农户的实际好处宣传，让农民工明白他们将钱存入信用社、平时借款诚实守信与信用等级、利率优惠间的直接联系，让外出务工人员积极参与，争当信用户；二是加大对农村信
11、用工程、农户小额信用贷款、信合卡、POS机等业务的宣传力度，提高农民工对农信社业务知晓率和依存度；三是加大金融产品宣传力度。加大自助银行、网上银行、手机银行等新型金融服务方式的宣传；四是开展金融普法宣传，帮助农民工及其家属增强金融安全意识，远离非法集资。,金融特派员选派对象,金融特派员选派对象 由各社行从各乡镇信用社（支行）负责各村（片区）的信贷员中聘任一批优秀人才担任金融特派员（挂任金融副支书或主任助理）。,金融服务站工作任务,金融特派员驻村工作的两年时间，必须完成以下至少三项工作任务，纳入各县（市）联社（农商行）对金融特派员驻村工作期间的考核，并兑现奖惩。1.选择2户贫困户开展“菜单式兜底
12、、育婴式管理”的精准帮扶。2.协助建立1个农民专业合作社。3.帮助发展农业特色优势产业基地100亩。4.帮助发展1个农产品加工企业或县级以上农业产业化龙头企业。5.农户建档比例70%以上，农户建档面100%，农户评级面100%，信用农户占已评级农户的95%以上。6.确保有信贷需求的信用农户贷款需求满足率达到100%。7.动员农户办卡和在“村村通”网点进行余额查询和小额取款，确保本村农户小额取款、转帐、涉农补贴等业务90%以上能不出村在农信银自助终端办理，消除农户办理业务要长途奔波到乡镇所在地的情况。,金融服务站,（一）建金融服务站。金融特派员要积极协助做好金融服务站创建工作。成立由村支书任站长
13、、村主任和金融特派员任副站长、1名村常务干部为金融专干、村“两委”委员为金融联络员的金融服务站。（二）开展金融助农。金融特派员以金融支农服务站为载体，积极开展“信合联村发展助农同步小康”活动，将同步小康创建、黔西南州基础金融服务“诚者信合村村通”工程、“四在农家美丽乡村”六项行动计划、农村信用体系建设、精准扶贫、农业产业化推进等工作有机结合，增强村级组织活力、优化金融生态环境、普及农村金融知识、提升金融支农水平、大力发展农业特色产业。（三）积极宣传政策。加强对金融服务站工作人员金融业务知识培训。大力宣传党和国家鼓励农村经济发展的政策及相关法律、法规，农村信用社支农服务的宗旨及服务流程，进一步提
14、高广大农户对惠农政策的认识，提高对农信社业务和信用工程创建的认识，坚定发展信心和决心。,金融服务站,（四）助推“三农”发展。充分发挥农信社“支农支小”作用，切实改进对农户、农民工、农村妇女、少数民族偏远贫困地区的金融服务，完善扶贫贴息贷款政策，引导多方力量做好支持农村贫困地区扶贫攻坚的金融服务工作。充分发挥本地资源优势、传统优势和区位优势，实现“一村一品”的产业化经营；因地制宜，实行村民“名单制”管理，有针对性地为农户提供知识、技术、信息等方面的服务，提高增收致富能力，切实做到政策宣传到户、信息服务到户、业务培训到户、送信贷资金促发展到户、送温暖办实事到户，使群众致富能力明显提升，家庭收入明显
15、增长，生活水平明显提高。大力发展普惠金融，有效提高村级社会创新管理能力和信贷支农创新，促进农业增效、农村发展、农民增收。,金融服务站工作要求,（一）实行双线联动。围绕地方党委政府的中心工作，配合相关单位在改善农村基础设施、提升农民综合素质、发展农业特色产业等方面给予支持。围绕业务发展需要，按照“吸收当地存款，用于支持当地发展”的原则，创新服务方式，最大限度满足农户、返乡农民工、个体工商户、农民专业合作社、涉农企业发展金融服务需求，促进农村经济发展。（二）完善工作机制。建立健全督查、指导和考评机制，严格考核落实。全面清理对农信社的歧视政策，取消开户限制政策，引导各级财政性资金、预算资金、重点项目
16、资金、新农合资金、新农保资金、失地农民保险资金及涉农部门资金到农信社存款，积极支持农信社发展，确保“当地存款用于支持当地发展”及“涉农资金用于支持农业生产经营”。,金融服务站工作要求,（三）拓展服务领域。转变发展方式和服务方式，切实深入基层，为农户发展出良策。改善农村信用环境，增加对农村经济的有效信贷投入，推进信用工程建设，将信用农户的信用情况与信贷的可得性和利率优惠结合起来，不同的信用农户信贷额度不同、享受的利率优惠不同，农民以低门槛的资金投入到生产建设中，降低农业生产成本，更好地促进社会主义新农村建设。扩大发卡面及助农取款自助机具覆盖面，让农民足不出村便能享受便捷的金融服务。在辖内大力开展
17、“扫村、扫寨、扫组、扫街、扫巷、扫社区、扫商铺”的“七扫”行动。（四）强化目标考核。各乡镇政府与金融服务站签订目标考核责任书，依照考核办法按年考核。,金融服务站职责,（一）开展金融知识宣传有针对性地为农户提供知识、技术、信息等方面的服务，提高增收致富能力。通过举办“金融知识大讲堂”，悬挂、张贴金融图片等形式，广泛宣传与农户生活息息相关的金融知识，介绍农村信用社支农服务的宗旨及服务流程，提高农户对惠农政策、农信社业务、信用工程创建的认识。（二）收集农户个人信用信息金融服务站负责农户信用信息的采集、更新、报送和异议处理中的核实工作。采集的信息主要包括农户身份信息、经济收入信息、违法违纪等方面的信息
18、。每季度负责更新一次。,金融服务站职责,（三）改善农村信用环境推进信用工程建设，将信用农户的信用情况与信贷的可得性和利率优惠结合起来，农民以低门槛的资金投入到生产建设中，降低农业生产成本，实现“一村一品”的产业化经营。（四）发挥资金引导作用按照“吸收当地存款，用于支持当地发展”原则，引导农户及外出务工人员将务工收入存入农信社，以最大限度满足农户、返乡农民工、个体工商户、农民专业合作社、涉农企业发展信贷需求，促进农村经济发展。,金融服务站职责,（五）咨询代理金融业务一是收集农户贷款需求，协助开展贷前调查；二是协助监督贷款使用、催收到期贷款，架起农信社与农户之间金融服务的桥梁；三是负责登记周围农户
19、日常的金融需求情况，为农信社定时进入农村现场办理业务提供参考；四是代理办理评估、保险等事项。（六）推广助农取款服务扩大发卡面及“村村通”业务覆盖面，确保本村农户小额取款、转帐、涉农补贴等业务90%以上在农信银自助终端办理，让农民足不出村便能享受便捷的金融服务。,金融服务站职责,（七）增强村级组织活力将金融助推“三农”与同步小康创建、黔西南州基础金融服务“诚者信合村村通”工程、“四在农家美丽乡村”六项行动计划、农村信用体系建设、精准扶贫、农业产业化推进等工作有机结合，增强村级组织活力、优化金融生态环境、普及农村金融知识、提升金融支农水平、大力发展农业特色产业。有效提高村级社会创新管理能力和信贷支
20、农创新，促进农业增效、农村发展、农民增收。,金融特派员职责,（一）负责日常金融宣传、金融服务站业务咨询等工作。（二）建立对金融服务站工作人员的培训机制，开展金融服务站工作人员的金融知识和业务培训。（三）定期或不定期到行政村现场办理业务，处理金融服务站受理的金融服务需求。,金融特派员任务,开展精准扶贫，协助建立农民专业合作社、发展农业产业基地、培育农产品加工企业或农业产业化龙头企业，宣传金融知识，开展评级授信，推进农村信用体系建设，搭建方便快捷的信贷平台，确保各项金融政策落实到位，充分发挥金融服务“三农”的桥梁作用。“金融服务站”要成为进村入户和农民工金融服务工作的“信息站”、“宣传站”和“推广
21、站”，以充分发挥收集资金信息，新增存贷款客户、吸收储蓄存款的作用。金融特派员要通过“金融服务站”开展务工人员“一户一档”的信息库建设工程，重点摸清务工人员流向及详细情况。信息库中的打工户档案要有“五有”，即有打工户家庭基本情况表、打工地详细地址、联系方式、从事行业、收入情况，为外出务工人员提供金融服务夯实基础。,金融服务站职责分工,（一）服务站站长。主持服务站全面工作，与主任和副站长密切配合抓好本村经济社会发展工作。（二）服务站副站长。向辖内村民宣传党和国家经济、金融方针政策；组织开展辖内信用村（组）、信用农户的评定授信工作，建立农户经济档案；严格执行信贷政策，负责村民存款组织以及贷前调查、贷
22、时审查和贷后检查，认真落实各项贷款管理制度，对辖内贷款按期结息、按期催收，实现存款持续增长和贷款无逾期、无违章、无风险；负责辖内贷款户劳动经营状况调查与信息反馈，指导村民用好存贷款，发展农村经济；负责建立和管理贷款资料档案，汇总各类信贷统计报表；负责代理新农保、新农合及粮食直补、农村低保等涉农补贴的发放。,金融服务站职责分工,（三）金融专干。向本村村民宣传党和国家的支农惠农政策、农村信用社支农服务宗旨及业务产品；动员农户办卡和在“村村通”网点进行余额查询和小额取款，确保本村农户小额取款、转帐、涉农补贴等业务90%以上能在农信银自助终端办理，消除农户办理业务要长途奔波到乡镇所在地的情况；积极动员
23、本村农户、外出务工人员等把闲散资金存入农信社，督促借款户将回笼资金归存到农信社；配合农信社做好村民基本情况的摸底、调查、登记和统计等工作，及时提供经济信息、农户产业发展等信息，逐户建立农户经济档案；参与并认真做好本村农户的信用等级评定及年审工作，督促贷款户按用途使用贷款并按期偿还贷款本息，协助农信社做好到期贷款的通知、还款、清收等工作，确保该村各项指标达到信用村指标以上；对农信社金融支农服务及“阳光信贷”等工作进行监督；完成支书、主任交办的其它工作。,金融服务站职责分工和宣传标语,（四）联络员。协助站长、副站长和金融专干做好金融支农服务工作，按照村支“两委”班子分工抓好自身分管工作，完成支书、主任交办的其它工作。金融服务站宣传标语金融服务站致富有保障农民的伙伴创富的帮手信合联村发展助农同步小康,
