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1、石渠县农牧农村和科技局2021年部门整体支出绩效评价报告一、部门(单位)概况(-)机构组成。石渠县农牧农村和科技局是石渠县人民政府工作部门，为正科级。设下列内设机构：办公室，农经产业股,畜牧兽医和渔政股，农业农机技术推广服务股,科教、科普管理股,计划投资财务和人事管理股。(-)机构职能。1、统筹研究和组织实施全县“三农”工作的发展战略、中长期规划、重大政策。组织起草“三农”有关地方性法规、规章草案。贯彻执行国家、省、州有关种植业、畜牧业(草原牧业)、渔业、农业机械化、农垦等农业领域工作的法律、法规、政策以及省、州、县委政府关于“三农”方面的决策部署。参与涉农的财税、价格、收储、金融保险、进出口
2、等政策拟订。2、统筹实施乡村振兴战略，牵头组织改善全县农村人居环境。统筹推动发展农村社会事业、农村公共服务、农村文化、农村基础设施和乡村治理。指导农业遗产的保护传承和开发利用。指导农村精神文明和优秀农耕文化建设。3、拟订深化全县农村经济体制改革和巩固完善农村基本经营制度的政策措施。负责农民承包地、农村宅基地管理和改革有关工作。负责农村集体产权制度改革，指导农村集体经济组织发展、集体资产和财产管理工作。拟订农业产业化经营的发展规划与政策并组织实施，指导农民合作经济组织、农业社会化服务体系、新型农业经营主体建设与发展。指导、监督减轻农民负担工作。4、指导全县乡村特色产业、农产品加工业（产地初加工）
3、、休闲农业和乡村企业发展工作。指导特色农产品优势区建设和管理工作。组织拟订并实施现代农业园区的政策与规划，负责现代农业园区创建、申报、评定工作。提出促进大宗农产品流通政策建议，研究拟订大宗农产品市场体系建设与发展规划。培育、保护和发展农产品品牌，组织协调“菜篮子”工程有关工作。负责农业信息体系建设、推动数字农业发展。发布农业农村经济信息，监测分析农业农村经济运行。承担农业统计工作。5、负责全县种植业、畜牧业（草原牧业）、渔业、农垦、农业机械化等农业各产业的监督管理。指导粮食等农产品生产。指导粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设和管理工作。组织构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，指导农
4、业标准化、规模化生产。落实促进粮油、畜禽、水产等主要农产品生产发展的相关政策措施，引导农业产业结构调整和产品品质改善，促进农业绿色发展。负责渔政、网具监督管理。6、负责拟定全县农业全产业机械化、智能化、数字化发展规划并组织实施。组织开展农业机械技术攻关和技术开发，引进、示范和推广农业机械新技术、新机具，指导全县农业机械基础设施的规划建设和管理工作。指导设施农业、农机库棚、机电提灌、机耕道等基础设施建设。7、负责全县农产品质量安全监督管理，组织开展农产品质量安全监测、追溯、风险评估。发布有关农产品质量安全状况信息，提出技术性贸易措施建议。参与拟订农产品质量安全地方标准并会同有关部门组织实施。指导
5、农业检验检测体系建设。依法组织实施符合安全标准的农产品生产基地认定、产品认证、农产品地理标志登记保护和监督管理。8、组织开展全县农业资源区划和资源保护工作。指导农用地、渔业水域以及农业生物物种资源的保护与管理，负责水深野生动植物保护、耕地及永久基本农田质量保护工作。负责农村能源建设和资源环境工作。指导农产品产地环境管理和农业清洁生产，提出划定农产品禁止生产区域的政策建议，指导设施农业、生态循环农业、节水农业发展以及农村可再生能源综合开发利用、农业生物质产业发展。9、负责全县有关农业生产资料和农业投入品的监督管理。组织农业生产资料市场体系建设，承担农作物种子（种苗）、食用菌种、饲草良种、种畜禽、
6、水产苗种、农药、兽药（渔药）、饲料、饲料添加剂等农业生产资料的监督管理职责，牵头负责“瘦肉精”监督管理工作。监督管理兽医医疗器械、肥料。拟订有关农业生产资料地方标准并监督实施，会同有关部门监督实施农业生产资料国家标准。拟订兽药（渔药）残留限量和残留检测方法地方标准并按规定发布。组织兽医医政、兽药（渔药）药政药检工作，负责执业兽医和畜禽屠宰行业管理。10、负责全县农业防灾减灾、农作物重大病虫害防治工作。牵头起草动植物防疫和检疫的地方性法规、规章草案,会同有关部门拟订动植物防疫检疫政策并指导实施。指导动植物防疫检疫体系建设，组织监督管理县内动植物防疫检疫工作，发布疫情并组织扑灭。组织植物检疫性有害
7、生物普查。牵头管理外来农业物种。监测、核查、发布农业灾情，组织种子、种苗、化肥、兽药（渔药）等农业生产救灾物资的储备和调拨，提出生产救灾资金安排建议，指导紧急救灾和灾后生产恢复。Ih负责全县农业投资管理。提出农业投融资体制机制改革建议。编制中央、省、州和县级投资安排的农业投资项目建设规划，提出农业投资规模和方向、扶持农业农村发展财政项目的建议，按中央、省、州、县规定权限审批农业投资项目，负责农业投资项目资金安排和监督管理。12、负责全县农田建设管理。拟订农田建设发展规划,提出农田建设项目需求建议。负责全县农田建设管理、高标准农田建设和耕地质量管理。编制农业综合开发涉及农田建设项目、农田整治项目
8、、农田水利建设项目的计划，并组织实施和管理。13、制定全县农业科研、农技推广的规划、计划和有关政策并组织实施，牵头推动农业科技体制改革和农业科技创新体系建设。指导农业产业技术体系和农技推广体系建设,组织农作物、畜禽、水产养殖等新品种育种攻关和农业先进技术引进、试验、转化、示范、推广。负责农业转基因生物安全监督管理和农业植物新品种保护。14、指导全县农业农村人才工作。拟订农业农村人才队伍建设规划并组织实施，指导农业教育和农业职业技能开发,指导新型职业农民培育、农业科技人才培养和农村实用人才培训工作。15、牵头开展全县农业对外合作工作。承办政府间农业涉外事务，参与拟订农业对外开放政策和外向型农业发
9、展规划，指导外向型农业发展。组织开展农业贸易促进、农业投资促进活动，推动农业开放合作。16、负责全县国有农场土地的保护、利用和管理，指导国有农场的改革与发展。17、依法依规负责农业安全生产和职工健康监督管理工作。负责农业机械、农（兽）药、饲料、渔业、畜禽屠宰行业安全生产和职工健康的监督管理。负责组织实施农村沼气项目的安全生产和职业健康监督管理。对农业园区的安全生产和职业健康工作实施行业监督管理。负责制定职责范围内的安全生产年度监督检查计划并组织实施。18、负责职责范围内的生态环境保护、审批服务便民化等工作。19、拟订全县创新驱动发展战略以及科技发展、引进国外智力规划和政策并组织实施；起草全县有
10、关科技发展的规范性文件并组织实施。20、统筹推进全县创新体系建设和科技体制改革，会同有关部门健全技术创新激励机制。优化科研体系建设，指导科研机构改革发展，推动企业科技创新能力建设，承担推进科技军民融合发展相关工作，推进全县重大科技决策咨询制度建设。21、参与建立统一的全州科技管理平台和科研项目资金协调、实施、评估、监管机制。会同有关部门提出优化配置科技资源的政策措施建议，推动多元化科技投入体系建设。组织拟订县级财政科技计划（专项、基金）并监督和实施。负责本部门预算中的科技经费预决算及经费使用的监督管理。22、拟订全县基础研究规划、政策和标准并组织实施,组织协调全县重大基础研究和应用基础研究。拟
11、订重大科技创新基地建设规划并监督实施，参与编制重大科技基础设施建设规划并监督实施。协调县内国家、省重点实验室的建设,推动科研条件保障建设和科技资源开放共享。23、编制全县重大科技专项方案并组织实施，统筹关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术研发和创新，牵头组织重大技术攻关和成果应用示范。24、组织拟订高新技术发展及产业化、科技促进农业农村和社会发展的规划、政策和措施。组织开展重点领域技术发展需求分析，提出重大任务并组织实施。25、牵头全县技术转移体系建设，拟订科技成果转移转化和促进产学研结合的相关政策措施并组织实施。指导科技服务业、技术市场和科技中介组织的发展。26、统筹区域科技
12、创新体系建设，指导科技资源合理布局和协同创新能力建设，推动科技园区建设。对高新技术产业园区、基地的安全生产和职业健康工作实施行业监督管理。27、负责科技监督评价体系建设和相关科技评估管理，指导科技评价机制改革，统筹科研诚信建设。组织实施全县创新调查和科技报告制度，指导全县科技保密相关工作。28、拟订科技对外交往与创新能力开放合作的规划、政策和措施，协调国际科技合作与科技人才交流。指导相关部门对外科技合作与科技人才交流工作。29、负责引进国外智力工作。拟订全县重点引进外国专家总体规划、计划并组织实施，建立外国科学家、团队吸引集聚机制和外国专家联系服务机制，会同有关部门办理相关外国人工作许可。30
13、、会同有关部门拟订科技人才队伍建设规划和政策，建立健全科技人才评价和激励机制，组织实施科技人才计划,推动科技创新人才队伍建设。拟订科学普及和科学传播规划、政策并组织实施。31、完成县委、县政府交办的其他任务。（三）人员概况。石渠县农牧农村和科技局行政编制6名。其中：局长1名，副局长2名，总农艺师1名，总畜牧师1名，农办专职副主任1名。机关工勤人员控制数1名。石渠县农牧农村和科技局事业编制179名。其中：管理62名，专业技术人员107名，事业工勤10名。2021年末实有在职人员155人。二、部门财政资金收支情况（一）部门财政资金收入情况。2021年本年收入合计19610.08万元，其中：一般公共
14、预算财政拨款收入19610.08万元。（二）部门财政资金支出情况。2021年本年支出合计19610.08万元，其中：基本支出3291.38万元；项目支出16318.69万元。三、部门整体预算绩效管理情况（一）部门预算管理。我单位根据县财政要求，严格进行绩效目标管理，实现了项目申报、项目细化、资金细化，资金覆盖率符合文件对本年度的要求。项目申报时间、格式和质量都符合县财政局要求。通过建立合理完善的制度体系和高效有序的运转流程，部门整体支出的经济性、效率性、有效性和可持续性都明显增强，切实提升了我单位整体支出效益，有力推动了各项工作开展，实现了部门预算管理总体目标。（二）结果应用情况。本年度开展预
15、算绩效运行监控，加快资金拨付进度及综合绩效考评的参考依据。强化我单位对资金绩效实现情况的责任约束，对专项资金偏离预算绩效目标的支出，及时采取有效措施予以纠正，让资金管理人、使用人皆知“自家的钱怎么花的，花得怎么样，存在什么责任”，进一步规范专项资金使用绩效。加强财政资金使用效益跟踪“回头看”，反馈局业务科室针对资金绩效运行状况，及时预控、查找资金使用和管理过程中的薄弱环节，提出纠偏措施；对本年度尚未启用的预算资金、沉淀的结余资金给予及时收回，加快资金拨付进度，确保后续绩效目标的有效实现提供有力支撑。四、评价结论及建议（一）评价结论。2021年，我局严格按照年初预算批复认真组织实施,严格执行财经
16、纪律相关管理规定，做到各项收支安排使用符合事业发展计划和财政政策的要求，确保了单位正常运行和重大项目的实施，较好地完成了2021年部门预算编制和决算汇总工作，2021年目标任务基本完成，预算执行情况较好。（二）存在问题。存在预算编制不够完善,个别项目进度缓慢、绩效管理工作有待加强等问题。（三）改进建议。L及时申报项目资金。根据农业生产任务目标要求，科学编制作业设计，制定财政预算，及时申报中央财政补助资金。2 .加强项目实施管理。一是是抓落实。县委县政府把农业生产任务分解到各乡镇，并要求各乡镇将任务落实到具体村具体地段；重点地块明确责任主体。二是抓重点。把重点工作放在农业生产上。三是抓督查。县领导要经常下乡镇督查进度，县农业技术人员包保乡镇负责具体技术指导，并采取开展调研、中期评估等有效管理措施，促进各项目顺利实施。3 .加强项目资金管理。县财政局定期或不定期的对有关农业资金进行监督检查，做到手续完备、专账管理、专人负责、专户存储、账目清楚。4 .严格项目资金拨付。按照先建后补的工作原则，项目完工后，由县财政局、县农业局抽点业务骨干组成核查验收工作小组，共同对项目完成情况进行核查验收。根据验收结果及时拨付项目资金。不截留、挤占、挪用、虚列。
