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1、1,二 一 年 七 月,合同能源管理介绍,2,目录,合同能源管理机制发展及概念合同能源管理模式合同能源管理流程及环节国家及地方有关政策合同能源管理案例合同能源管理项目成功的关键,3,一、合同能源管理的发展及概念,(一）合同能源管理发展合同能源管理是一种节能新机制，不同于传统的节能技术/产品销售模式。Energy Performance Contracting,简称EPCEPC产生于上个世纪70年代中期起因:“世界能源危机”发源地是美国1998年开始在中国示范推广,4,（二）合同能源管理的概念,合同能源管理（EPC）是一种以减少的能源费用来支付节能项目全部投资的节能投资方式：这种节能投资方式允许
2、客户使用未来的节能收益实施节能项目，客户与节能服务公司之间签订节能服务合同；这种机制有助于推动技术上可行、经济上合理的节能项目的实施。,5,案例：注塑机变频节能改造 某企业注塑机均属于定量泵液压注塑机，在注塑工艺过程中，不论注塑机工艺对油泵工作压力和工作流量的要求如何变化，油泵均以工频全速运转，富余的液压油全部经溢流阀回流，造成电能浪费。节能服务公司投资75万元为企业进行变频技术改造，年节电146.64万度；节电效益80.65万元（电价0.55元/度）；根据合同，企业分2年以节能改造减少的电费支付节能服务公司投资（每年37.5万元）；此项节能改造企业获得节能收益为：80.651075721.5
3、万元（变频器寿命期10年）。,6,合同能源管理即由节能服务公司（EMCo/esco）为客户提供全面的能源服务，从能耗审计，设备投资、设备选取安装一直到运行维护的全方位的一条龙的服务。EMCo的效益则完全来源于能源使用效率的提高，也就是说用最为合理经济的能源消耗来达到用户所要求的条件，才能为EMCo带来最大化的经济收入。,（三）合同能源管理内容,7,降低企业节能风险：-技术风险：由节能服务公司承担节能分析、设计、采购、施 工等所有技术风险；-财务风险：企业零投入，节能改造项目资金由节能服务公司筹集；-运行管理风险：合同期内节能设备的运行管理由节能服务公司负责；-节能效果风险：以减少的能源费用支付
4、节能服务公司投资和效益，节能服务公司会有效控制节能效果风险。形成项目多赢局面：-耗能单位：能源效率提高，能源费用降低；-节能服务公司：提供节能服务，获得节能项目收益-社会效益：节能降耗，减少污染,（四）合同能源管理机制的优点,8,（五）合同能源管理机制的服务主体,节能服务公司一种基于EPC机制运作的、为客户实施专业化节能管理和服务、并以赢利为直接目的的公司；国外称ESCO，国内称为EMCo。EMCo为客户提供一条龙服务,能源消耗诊断,节能项目设计,项目融/投资,原材料/设备采购,安装/施工,节能量检测,人员培训,运行管理,9,二、合同能源管理项目模式,（一）合同能源管理模式之一：节能效益分享型
5、 EMCo提供项目资金EMCo提供项目的全过程服务；合同期内EMCo与客户按照合同约定的比例分享节能效益合同期满后节能效益和节能项目所有权归客户所有。,10,效益分享型合同能源管理,项目实施前能源费用,项目实施后能源费用,企业节能效益,节能服务公司收益,11,（二）合同能源管理模式之二：节能量保证型节能服务公司或客户提供项目资金；EMCo提供项目的全过程服务并保证节能效果；按合同规定，客户向EMCo支付服务费用；如果在合同期项目没有达到承诺的节能量或节能效益，EMCo按合同约定向客户补偿未达到的节能效益。,12,（三）合同能源管理模式之三：能源费用托管型 客户委托EMCo进行能源系统的运行管理
6、和节能改造，并按照合同约定支付能源托管费用；EMCo通过提高能源效率降低能源费用，并按照合同约定拥有全部或者部分节省的能源费用。EMCo的经济效益来自能源费用的节约，客户的经济效益来自能源费用（承包额）的减少。,13,能源费用托管型合同能源管理,节能项目前企业能源费用,节能项目后企业能源费用,企业节能效益,节能公司收益,14,EMCo/为客户提供综合性的节能项目服务，为客户提供节能量或节能效益的保证，也就是说，EMCo销售的产品是节能量,节能效益,能耗诊断,方案设计,设备采购,施工,管理,监测,项目融资,节能服务公司,客户,节能服务合同,（四）节能服务合同架起桥梁,15,（五）EPC项目对节能
7、服务公司的要求,专业性与技术水平：克服技术风险实现预期的节能效益是EPC项目成功运作的基础前提。行业经验：EPC项目是一个技术经济范畴的系统工程，成功的项目运作来源于经验的积累。资金实力或融资能力 企业信誉,16,1、专业化的EMCo提供了节能项目的全过程服务，免除客户在项目管理、技术、工程上的负担。2、EMCo承担节能项目的主要风险，包括技术和工程风险。3、EMCo丰富的节能项目操作经验和对节能技术、设备的熟悉，使得能够准确找出客户的节能潜力点并设计更合理的技术改造方案，选择高性价比的设备，加之丰富的项目运作经验，可有效地降低实施节能项目的成本。,（六)合同能源管理的优势,17,三、合同能源
8、项目管理流程及环节,节能效益分享,能源审计节能诊断,节能项目评估,能源管理合同的谈判和签署,节能改造方案设计,施工/设备采购/安装及调试,节能及效益产生及监测,人员培训/设备管理及维护,18,能源审计阶段包括能效诊断、节能潜力评估和节能措施的可行性研究。是合同能源管理的重要基础。即完成：查清能源使用情况；分析能源使用中存在的问题；找出节能潜力点，提出对策；对拟采用的节能措施进行可行性分析。,（一）合同能源管理项目主要环节一,19,节能项目评估在能源审计的基础上，由EMCo公司向企业提出专业的节能项目评估，编制能源质量分析报告、节能率预测报告、节能投资分析报告等，并提出先进、适用、经济、可行的节
9、能整体解决方案，供企业参考，并报请企业批准。,（二）合同能源管理项目主要环节二,20,能源管理合同的谈判和签署阶段节能整体解决方案与企业达到共识后，EMCo公司将本着公平、公正的原则与企业签订“节能绩效保证合约”，合同中将规定双方的责任和义务、改造工程的验收方式、效益分享的方式、节能量监测的方式等双方共同关心的要点。,（三）合同能源管理项目主要环节三,21,节能改造方案设计：根据批准的节能整体解决方案，EMCo公司着手进行详细的节能改造工程设计工作，并编制详细的项目实施方案，报请企业批准。,（四）合同能源管理项目主要环节四,22,节能改造项目的设备和材料采购、施工、设备安装调试采用合同能源管理
10、的节能服务新机制，企业在改造项目的实施过程中，不需要任何投资，而全部投资由EMCo公司承担，包括方案设计、设备采购、工程施工、监控系统安装及性能调试等一条龙服务工作。客户仅需配合和提供必要的条件。,（五）合同能源管理项目主要环节五,23,（六）合同能源管理项目主要环节六,人员培训、设备管理及维护EMCo公司负责培训企业的相关人员，以增强企业的节能意识，引导企业的节能观念由“要我节能”转变到“我要节能”。并接受企业的所有或部分的用能设备的维护管理工作，派出现场维护与巡视人员，以确保用能设备和系统能够正常操作和运行，制定详细的设备保养、维护手册，降低企业维护成本。,24,节能及效益产生及监测改造工
11、程完工后，将由企业和EMCo公司共同按照能源管理合同中规定的方式对节能量及节能效益进行实际监测，作为双方效益分享的依据。双方签署验收报告后，改造后的设备即交由客户使用，EMCo按合同约定向客户提供人员培训。在效益分享期内客户按合同约定向EMCo支付效益款。客户按合同支付完全部效益款后，设备所有权归属客户，项目结束。,（七）合同能源管理项目主要环节七,25,（八）合同能源管理项目主要环节八,节能效益分享根据双方实际监测的数据，按照合同中规定的效益分享方式，来分享节能改造的效益。通过效益分享，EMCo公司获取相应报酬与合理利润。合同结束后，企业将享受全部节能效益，并免费获得高能效设备、节能设备和节
12、能监控系统。,26,（九）合同能源管理项目示意图,节能服务公司,技术和产品,先期投入,企业,改造,节能效益,合同期满后，根据合同约定设备转让给企业企业获得长期的节能效益。合同期间，,分年度偿付产品和服务费用（以节能效益），合同期限一般25年,由节能服务公司提供设备维护服务。,27,（十）合同能源管理效益分配示意图,28,四、国家和地方政策,（一）国家政策 国办（2010）25号文 国务院办公厅转发发展改革委等部门 关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知,29,1、基本原则 一是坚持发挥市场机制作用。充分发挥市场配置资源的基础性作用，以分享节能效益为基础，建立市场化的节能服务机制
13、，促进节能服务公司加强科技创新和服务创新，提高服务能力，改善服务质量。二是加强政策支持引导。通过制定完善激励政策，加强行业监管，强化行业自律，营造有利于节能服务产业发展的政策环境和市场环境，引导节能服务产业健康发展。,30,2、发展目标 到2012年，扶持培育一批专业化节能服务公司，发展壮大一批综合性大型节能服务公司，建立充满活力、特色鲜明、规范有序的节能服务市场。到2015年，建立比较完善的节能服务体系，专业化节能服务公司进一步壮大，服务能力进一步增强，服务领域进一步拓宽，合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。,31,3、政策措施（1）加大资金支持力度。将合同能源管理项目纳入中
14、央预算内投资和中央财政节能减排专项资金支持范围，对节能服务公司采用合同能源管理方式实施的节能改造项目，符合相关规定的，给予资金补助或奖励。有条件的地方也要安排一定资金，支持和引导节能服务产业发展。（详细见 财建2010249号）,32,财建2010249号文主要内容,申请财政奖励资金的合同能源管理项目须符合下述条件（一）节能服务公司投资70%以上，并在合同中约定节能效益分享方式；（二）单个项目年节能量（指节能能力）在10000吨标准煤以下、100吨标准煤以上（含），其中工业项目年节能量在500吨标准煤以上（含）；（三）用能计量装置齐备，具备完善的能源统计和管理制度，节能量可计量、可监测、可核查
15、。申请财政奖励资金的节能服务公司须符合下述条件（一）具有独立法人资格，以节能诊断、设计、改造、运营等节能服务为主营业务，并通过国家发展改革委、财政部审核备案；（二）注册资金500万元以上（含），具有较强的融资能力；（三）经营状况和信用记录良好，财务管理制度健全；（四）拥有匹配的专职技术人员和合同能源管理人才，具有保障项目顺利实施和稳定运行的能力。,33,（2）实行税收扶持政策 一是对节能服务公司实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税，对其无偿转让给用能单位的因实施合同能源管理项目形成的资产，免征增值税。二是节能服务公司实施合同能源管理项目，符合税法有关规定的，自项目取得第一
16、笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。三是用能企业按照能源管理合同实际支付给节能服务公司的合理支出，均可以在计算当期应纳税所得额时扣除，不再区分服务费用和资产价款进行税务处理。四是能源管理合同期满后，节能服务公司转让给用能企业的因实施合同能源管理项目形成的资产，按折旧或摊销期满的资产进行税务处理。节能服务公司与用能企业办理上述资产的权属转移时，也不再另行计入节能服务公司的收入。上述税收政策的具体实施办法由财政部、税务总局会同发展改革委等部门另行制定。,34,（3）完善相关会计制度。各级政府机构采用合同能源管理方式实施节能改造，按照合同支付
17、给节能服务公司的支出视同能源费用进行列支。事业单位采用合同能源管理方式实施节能改造，按照合同支付给节能服务公司的支出计入相关支出。企业采用合同能源管理方式实施节能改造，如购建资产和接受服务能够合理区分且单独计量的，应当分别予以核算，按照国家统一的会计准则制度处理；如不能合理区分或虽能区分但不能单独计量的，企业实际支付给节能服务公司的支出作为费用列支，能源管理合同期满用能单位取得相关资产作为接受捐赠处理，节能服务公司作为赠与处理。,35,（4）进一步改善金融服务。鼓励银行等金融机构根据节能服信贷产品，拓宽担保品范围，简化申请和审批手续，为节能服务公司提供项目融资、保理等金融服务。节能服务公司实施
18、合同能源管理项目投入的固定资产可按有关规定向银行申请抵押贷款。积极利用国外的优惠贷款和赠款加大对合同能源管理项目的支持。,36,4、加强对节能服务产业发展的指导和,（1）鼓励支持节能服务公司做大做强。（2）发挥行业组织的服务和自律作用。（3）营造节能服务产业发展的良好环境。,37,国家标准制定,5月25日，我国合同能源管理领域的第一项国家标准合同能源管理技术通则通过审查，这项标准将极大促进合同能源管理这种节能新机制的发展，对我国的节能服务产业的发展将产生重要的影响。,38,（二）地方政策,北京：北京市节能减排专项资金管理办法（京财经20082772号）（2009年1月18日开始施行）北京市合同
19、能源管理项目节能服务机构管理办法（试行）（2009年9月28日开始施行）上海：上海市合同能源管理项目专项扶持实施办法沪经节【2008】560号（2008年9月28日开始施行）湖南省：长沙市节能专项资金管理暂行办法宁波市：宁波市节能专项资金管理办法天津市：节能专项资金使用管理办法,39,六、合同能源管理参考案例,（一）照明系统节能改造1、某国际大酒店照明灯具节能改造 酒店原有照明为老式白炽等和日光灯，耗电量大、灯具寿命短、整体费用很高。原系统耗能情况如表,40,改造内容：将原有的老式白炽灯和日光灯换为新型节能灯，节能灯总容量142.17千瓦;对系统进行调试、测量和试运行。案例完成周期：10个月
20、案例实施后在保证照明质量的前提下，达到节电目的。新系统能耗情况如表,41,案例实施后，节能量和年节能效益如下,节能量确认：（1）业主和案例实施者双方确认，以上年的照明耗电量和使用时间为基准值；（2）改造后，双方对几个正常的照明时段的耗电量进行测量，并计算出年耗电量；（3）用基准值和测量的年耗电量折算出年节能量。寿命期节能量：节能灯的寿命按3年计算，寿命期内的 节电量为300.39万千瓦时，折标准煤1200吨。,42,投资情况：（1）合同额：60.48万元；（2）资金来源：案例实施者出资；（3）合同类型：节电效益分享型，案例实施者在 14个月内从分享节能效益中收回投资；（4）项目投资回收期：14
21、个月。,案例寿命期业主收益（现金流量表）单位：万元,43,2、某市路灯节电改造,某市路灯共有29944盏，主要是高压钠灯。供电电源质量较差，随电网电压波动而变化，用电低谷时段，路灯供电电压可升至245伏，功率因数也较低，不仅浪费电能，还缩短了灯泡的使用寿命，每年约增加150万元的维修费用。原系统能耗如下：,44,改造内容：按照市区各街区路灯供电系统的分布及其负荷量，用相应规格的路灯专用照明节电器156台，安装在相应街区路灯供电开关下方，给路灯供应最佳电源。案例实施周期：6个月。按路灯管理所的要求，从点亮到22时这一时段，实时供给路灯额定电压90%的电压，在22时至凌晨熄灯这一时段，实时供给路灯
22、额定电压87.5%的电压，以达到满足路灯照明质量的前提下，节约路灯用电。新系统能耗如下：,45,案例实施后，节能量和节能效益如下,寿命期节能量：此类照明节电器主机的寿命按10年计，案例寿命期可节电5705.7万千瓦时，折22770吨标准煤。其他经济效益：由于案例的实施，改善了灯泡的供电质量，消除了超电压工作状态，延长了灯泡的使用寿命，每年可减少路灯的维修费用150万元左右。节能量确认：本案例是节能量（率）保证型合同，全部节电器安装、调试完毕后，业主邀请有资质的检测机构进行检测，测试结果最高34%，最低20%，平均节电率24.6%，满足合同要求。,46,投资情况：（1）合同额：276.20万元；
23、（2）资金来源：案例实施者筹措；（3）合同类型及支付方式：节能量（率）保证型节能服务合同，合同期4年，投入节能改造工程款项按以下方式回收；第一次全部节电器安装到位，验收后，业主支付投资总额的30%；全部节电器运行满一年后，业主支付投资总额的60%；正常运行满4年后，业主支付投资总额的10%。（4）项目简单投资回收期：0.5年。,案例寿命期业主收益 单位：万元,47,（二）电机变频节能改造,1、某水泥公司风机变频改造（低压变频改造）业主两台生产水泥的立窖上各装有1台245千瓦的洛茨风机，生产中根据工艺的变化，调节放风管上放风阀的开度以改变风量，这种调节不但影响生产的稳定性，而且造成大量的电能浪费
24、。原系统耗能情况如下,48,案例内容：在2台罗茨风机的配电回路上各安装1台245千瓦的变频调速器，分系统调试后试运行。案例实施周期3个月。案例实施后，由风机的变频调速取代放风管上的放风阀开度调节，达到改善产品质量和减少能耗的目的。新系统能耗如下,49,案例实施后，节能量和节能效益如下,节能量确认（1）案例实施者与业主共同确认，以改造前一年为基准年，工作时间和耗电量为基准值;（2）案例实施后，在不改变生产工艺的情况下，选择一个正常的时段，用系统配置的电度表测量耗电量，计算出单位时间的耗电量；（3）用实测的单位时间耗电量乘以基准年的工作时间与基准年的耗电量进行比较，计算出年节电量。寿命期节能量：变
25、速器的寿命期按10年计算，寿命期的节电量为390.2万千瓦时，折1557吨标准煤。,50,投资情况（1）合同额：28万元；（2）资金来源：案例实施者出资；（3）合同类型：节能效益分享型，案例实施者在1.5年内从分享节能效益中收回投资；（4）项目简单投资回收期：1.12年。,寿命期业主收益 单位：万元,51,2、某热电公司锅炉风机变频改造（高压变频改造）业主的2台6千伏710千瓦锅炉高压风机，改造前送风量的改变是通过手动调节出口挡板开度的方式来实现的，这种调节方式把大量的电能浪费在挡板上。,原系统能耗情况如下,案例内容：在2台6千伏的高压风机上各加装1台高压变频调速器。案例实施后，实现了根据锅炉
26、的燃烧状况和负荷变化的要求，自动调节引风机和送风机电机的转速，代替调节挡板开度改变风量和风压，达到节能降耗的目的。,52,新系统能耗情况,年节能量和节能效益,53,节能量确认：（1）业主和案例实施者双方确认，以改造前一年为基准年，同一期间的蒸汽产量、耗电量以及运行时间为基准值；（2）案例实施后，选择一个正常的生产时段，用系统配置的电量表和蒸汽流量计测量耗电量和蒸汽产量，计算出单位蒸汽的耗电量；（3）用实测的蒸汽单耗与单耗的基准值进行比较，以其差值折算出蒸汽的单产节电量和节电率，最后折算出年节能量。寿命期节能量：变频器的寿命按10年计算，寿命期的节电量为2236万千瓦时，折8920吨标准煤。,投
27、资情况：（1）合同额：186万元；（2）资金来源：案例实施者出资；（3）合同类型：节能量（率）保证型，节电率达到合同规定值后，案例实施者在5.6年内的前5年每年55万元、第6年33万元的节能效益额收回投资，共308万元。项目简单回收期：3.2年,54,寿命期业主收益,55,（三）中央空调系统节能改造,业主6.5万平方米综合楼的供冷系统，由5台电压缩冷水机组、冷冻及冷却水泵10台，冷却塔及风机3台构成，中央空调系统的运行控制和管理均为人工操作，每年使用255天，能源浪费较大。原系统耗能情况,56,案例内容:本案例是对供冷系统实施按负荷变化运行的改造（1）安装中央空调管理系统10台；（2）安装相关
28、辅助设备及布线等；（3）系统调试及试运行。案例实施周期：4个月,新系统耗能情况,57,节能量及节能效益,节能量确认（1）案例实施者与业主共同确认，以改造前一年供冷系统运行时间及耗电量为基准数据；（2）案例实施后，业主请专家进行检测，节电率达到30%，用基准数据可得出年节能量。寿命期节能量：设备寿命期按10年计，案例寿命期可节电1490万千瓦时，折5945吨标准煤。,58,投资情况（1）合同额：42.16万元；（2）资金来源：案例实施者出资；（3）合同类型：节能效益分享型，实施者在2.5年内分享节能效益80%；（4）项目简单投资回收期：0.44年。,寿命期业主收益 单位：万元,59,七、合同能源管理项目的关键,1、基准线的确定对节能项目至关重要，它是计算节能效益的基础，也是签定合同的关键条款之一.改造项目：以节能改造前原有设备的耗能指标为准，设定基准线；.新建项目：以行业内与原有相似设备的耗能水平为基准，设定基准线。实际项目中由合同双方协商确定设立基准线方法和监测方法。,60,2、节能量监测和节能效益的确认 采用国家、行业或地方制订的标准方法检测；委托有资质的机构进行第三方监测；以双方认可的方式，得到各方都认可的客观结果。3、项目选择(国别、资信、行业景气周期、客户性质、回款能力）,61,谢谢！,
