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1、管理部招投标管理工作汇报,管理部,服务职能发挥,本次汇报分以下五个方面,工作开展计划,五,11月份计划完成情况,招投标管理是公司对采购业务进行组织、管控、监督所开展全过程电子化管理工作，确保采购业务的公开、公正、透明，负责全公司物资采购、工程外委、服务外包的招标业务以及产品零销竞价和副产品销售竞价等电商平台的管理。,定位,管控,评审,监管,供应商管理,招投标管理,合同评审,副产品销售组,设4名员工，主要负责公司副产品及废旧物资的招标销售,招投标管理处（设正副处长）,招投标管理组,供应商管理组,合同评审组,设4名员工，负责公司三大采购系统的招标组织和管理,设3名员工，负责公司供应商库的管理开发及
2、平台维护,目前缺员，负责招标采购合同的评审和执行追踪,综上：招投标管理处现共有11名员工，2名处长，共分为4个小组；合同评审组目前处于缺员状态；建议每一组设定一名组长。,架构,11月份计划完成情况,招投标业务现状及问题,招标采购模式,招标采购,询比价采购,议标采购,跟标采购,邀请一家或两家，谈判定标,半年内对同一物料，按原中标商、中标价直接定标,邀请不少于三家，比价,邀请不少于三家，比价或专家决标,1、专家决标采用打分模式，技术商务各占一定比例分值，技术标和商务标均为人为打分缺乏客观性，可能存在人为操纵；2、所有项目在合格供应库中邀请招标，存在人为因素缩小参标供应商范围，容易形成串标可能，未形
3、成招标的公开透明；3、议标管控不严格，大量议标业务存在；4、采购计划临时的过多，非常规计划采购过于频繁，同类物料单月采购多次，缺乏集中性。5、缺失对业务规范性的后期考核；6、在现有招标业务中，存在依据招标结果的最低价，不定标给该厂家，而由经主管经批示用此最低价定标给其他供应商，影响公平公正。,紧急采购,采购临时计划,业务人员全权邀请采购,存在的问题,移标采购,依据招标得出的最低价结果，移标给其他供应商,公司部分项目采购情况一览表,大宗原燃料、合金、耐材、辅料数据来自公司财务部；交易平台交易金额来自招投标管理处；在图中各项采购中，2013年仅有4%的金额走阳光平台，2014年上半年仅有6%走阳光
4、平台。,单位：亿元,阳光平台采购范围,交易平台各类交易金额分布表,备注：6月份公司暂停议标项目，导致6月当月议标比例下降至13.54%，议标：2013年度比例39.53%，2014年1-5月平均比例在40.16%.（走阳光平台的仅仅涉及原采购四处、设备工程部、冷轧技改、钢材采购业务）,单位：元,议标采购比例,采购走阳光平台的仅仅涉及原采购四处和设备工程部的业务,范围过于狭窄！,在原平台采购中，存在较大规模的独家议标采购现象：产品缺乏图纸；进口设备难以替代；关键设备不敢替代；供应商开发缺乏是导致议标的关键因素。,问题,原因,采购长期在固有的供应商中邀请招标，形成了业务员在供应商选择中实际在做连线
5、题，某类物料固定连线几个厂家，导致了形同定点采购的定范围采购，缺乏新供应商的引入。,2、议标范围过大,3、供应商固化,1、招标范围狭窄,问题,辅料耐材的前期招标中，只是依据一部份量招出价格，依据价格在EAS中下推定单，招标间隔周期过长。,4、招标周期过长,5、业务员责任心缺乏,采购一线业务员掌握着大量第一手新供应商信息，但在受带货率、质量异议考核的基础上（应考核供应商），只是单一追求完成采购任务，忽视了发展供应商，减少议标。,供应商管理现状,供应商管理,供应商开户,开户供应商资质评定,开户供应商供货范围确定,供应商考核,未开展,未开展,未开展,中标后，满足生产，证件齐全予以开户,1、招标是面向
6、开户的合格供应商进行，中标之后才予以开户的传统做法，不利于吸纳优秀的供应商；2、对供应商经营资质的不审查，导致后期参标供应商参差不齐3、对供应商供货范围不界定，造成供应商投非专业标时经常流标；4、缺失严肃的供应商考核，造成供应商供货质量、服务质量的低下；5、不具备有效的预备供应商队伍，导致供应商开源受限。,预备供应商管理,未开展,供应商管理五方面,存在的问题,案例支撑,案例1、供应商缺乏前期资质评定 螺旋输泥机绞龙 规格型号:LS600型;使用地点:二钢斜板沉淀池粗颗粒分离机;原设备厂家:天津市芦台科达磁电成套设备有限公司;第一次招标，选择厂家：打包户，未带原厂家。润德机电 10.76万元中标
7、，我 处未授标，要求需找具备资质的厂家招标 第二次招标，选择厂家：生产厂家。江苏林格纯水设备有限公司，5.8万中标。反应问题：供应商经营范围资质评定缺失和供应商供货范围认定的缺失。,案例2、供应商选择范围的人为缩小 行车冷风机 规格型号:T-4DR;匹数:5匹;品牌:银城;备注:制冷量：4KW，制热量：2.4KW，工质：R142B，注入量4.5KG.厂家负责安装调试 第一次招标，选择厂家：未带公司开户合格供应商宁波伯瑞斯特种制冷设备有限公司。唐山市视都家电有限责任公司以1.19万中标，我处未授标。需增加伯瑞斯斯招标 第二次招标，增加伯瑞斯，伯瑞斯以0.89万元中标。反应问题：公司现行的邀请招标
8、，无法体现招标采购的公平公正，人为因素过大。,案例支撑,案例3、供应商考核缺乏 2013年第四季度：如：峰盛贸易，退货达12次；诚顺机械，弃合同5次，质量异议5次，退货2次。均未能纳入有效考核，依旧在邀请参标范围内。反应问题：开户合格供应商缺失有效考核，未形成供应商的优胜劣汰和惩罚机制。,案例4、缺失对专家评标项目的判定 前期，我处对专家评标项目的无清晰的界定，导致部分规格型号统一的、技术要求明确的设备备件也采用专家决标。如：电动插板阀、补偿器、水泵等。反应问题：专家决标的方式的运用缺乏清晰的条件界定。,11月份计划完成情况,供应商开户管理,供应商资质评定,供应商考核,供应商开源,重新修订供应
9、商开户标准,开户供应商资质评定，确定供应商供货范围,严肃供应商考核，杜绝人为因素,开源，建立真实有效的预备供应库资源,一切采购业务的源头在于供应商的选择，招投标管理处的管控定位着力点在于供应商的管控上，将在督查审计部的监督下，通过规范供应商开户、供应商资质评定、供应商考核、供应商开源四项工作，实现所有采购业务的源头公平、公正。,提升供应商管理,规范管控,四项工作分解,管控体系建立,第一项：重新修订供应商开户标准,招投标管理处开户,各采购处开户,供应商开户渠道,开户标准,开户流程,企业营业执照、税务登记证、税务登记证、组织机构代码证、一般纳税人资格证书、法人授权书（五证齐全）,各系统推荐报告,供
10、应商开户,1、预备供应商注册推荐流程,3、开户供应商参标流程,2、预备供应商开户转合格流程,使用单位推荐开户,瑞丰、荣成对标平台供应商开户,取消招标过程中的业务员邀请招标的传统惯例,供应商近两年内相关业绩证明材料（产品合同、供货证明、相关业绩的验收报告）,修订后的开户标准 对比、分析,资质审核、判定供货范围,三个渠道的未开户的供应商资源,对比：,开户,主动参标,业务员邀请参标,参标且中标,开户,分析：,参与方式：现在招标为在开户合格供应商范围中邀请招标，大量优秀的供应商根本无法参加到公司的招投标活动中，堵塞了公司供应商开源之门。开户方式：原来开户依据中标和五证齐全予以开户，缺乏对供应商以往业绩
11、的评判，且将供应商现场考察工作放到了开户之后，不利于招标采购的事前风险管控。,原来开户,新开户,建议：,变事后开户为事前经评定后开户,变五证齐全为五证+业绩证明+推荐材料齐全（缺一不可）,督查审计部全程参加,第二项：开户供应商供货资质评定,第一步,对现有合格供应商资质进行评定，招投标管理处结合督查审计部、各采购处，对已开户合格供应商的经营范围进行梳理，依据确定的经营范围细分具体的供应商供货范围。区分关键设备、一般设备、独家不可替代、专利技术。,对三个开户渠道来的新开户供应商进行资质评定，同样招投标管理处结合督查审计部、采购处进行评定。,第二步,第三步,对经过资质评定，纳入准许供货范围的开户供应
12、商，不允许人为不许参标，由督查审计部事后做出评价,新开户供应商未予国丰发生过业务的，在投标前必须缴纳高额保证金，建议备件类5万，工程类10万。,第三步,第三项：严肃供应商考核,弃标考核,未按合同要求到货考核,质量异议考核,售后服务考核,验收退货考核,采用供应商评级管理制，修订完善公司的招投标管理制度、供应商管理制度，制定供应商考核条款，严肃供应商考核，对年度内出现弃标、未按期到货、验收有问题、质量异议、售后服务五大环节开展考核，对达到下限的供应商取消供应商参标资格。验收,1,2,3,4,5,设备备件验收（退货）,工程竣工验收,考核结果报督查审计部审计,第四项：供应商开源,源头,定期开展平台预备
13、供应商资质、供货范围评定，补充到物料采购供应商范围中。,每类物料（除关键设备、专利技术、不可替代）每年均要有新厂家进入参标，防止供应商选择范围长期固化不变，形成围标、串标的现象。,平台预备供应商,各系统推荐供应商,各系统推荐供应商，开展平台预备供应商资质、供货范围评定，补充到物料采购供应商范围中。,荣成、瑞丰对标平台供应商开发,通过对标平台，开展供应商对标，对优秀的供应商纳入到国丰公司,发标,开标,定标,规范性,确定不同采购类别的招标策略,推行采购价格监控,业务公开透明,开展后期业务评价,所有采购业务的合规性，重点在于采购的业务过程，招投标管理处将监督的范围定位在全业务流程，以EPS、EAS功
14、能为依托、，发挥自身及督查审计部的监管职能，打造采招分离、监管分开的模式，促使采购业务的规范化、透明化、从而达到阳光采购的初衷。,招投标业务管理,全程监督,四项工作分解,监管体系建立,第一项：确定不同采购类别的招标策略,1、区分不同工程类型；2、确定拥有技术标的工程项目类型，采用专家决标，其余采用价格决标的方式；3、确定工程项目招标，面向社会公开招标和面向合格供应商公开招标两种招标的适用范围。（如：土建工程采用社会公开招标）开展部门：管理部、设备工程部、各系统采购处,工程项目,1、区分关键设备备件、一般设备备件、独家备件、专利技术；2、确定拥有技术标的大型成套设备采购，采用专家决标，其余采用价
15、格决标的方式；3、确定哪类项目，面向社会公开招标和面向合格供应商公开招标两种招标的适用范围。开展部门：管理部、各系统采购处,设备备件,低值易耗,1、区分低值易耗类物料品种；2、确定低值易耗类物料三大系统采用半年度联合招标的模式；3、制定低值易耗类半年度招标的方案和确定合格供应商库中参标供应商范围。开展部门：管理部、各系统采购处,重大转变：,取消专家评标中“对技术标、商务标人为量化打分”的有失公正的现象，改为专家单一对“技术标合格与否”的评审，在技术标合格的基础上最低价中标！,评标 转变,第二项：推行采购价格监控,途径,目的,第三项：业务公开透明,业务模式,面向社会公开招标,面向合格供应商公开招
16、标,定标结果,公布中标厂家,公布中标厂家价格及开标过程,两种公开方式选用,定标两个结果公开,参标方式,业务员邀请参标转变为供应商主动选择参标,邀请供应商的固化转变为参标供应商的不确定,两种转变,说明：1、面向社会公开，需要确定参标供应商标准，如：注册资金、资质等级、业绩要求、售后网点等并非毫无底线的公开；2、面向合格供应商公开招标，是面对经过资质评定、供货范围确定的开户供应商公开招标。,实现两种业务模式公开，两个定标结果公开，两个参标方式的转变,第四项：开展业务后期评价,议标项目是否符合：独家不可替代、专利技术两条。,按物料类别制定标书，相应技术要求具备、供货周期明确,无人为因素缩小合格供应商
17、选择范围,形成招标采购价格波动报告,对无计划采购、先送货后招标（紧急采购除外）、违反招标流程定标的进行责任追究,规范合同的板式和条款的严密性,合同的事后管理和执行评价,合同执行后的事后评价,服务职能发挥,所有的采购业务以供应商为源头、以合同的执行为落地，招投标管理处合同管理将立足于事前评审、事中跟踪、事后评价三方面，目的是实现各项合同的执行力。,合同评审,合同执行力,三项工作分解,合同的事前评审,合同评审体系建立,合同执行的事中跟踪,严肃合同执行的准确性,第一项：合同的事前评审,规范不同类型合同的板式，区分设备备件合同、工程合同、服务合同；确定合同中关键的条款：工期或交货期、违约责任、质量索赔
18、条款（目前缺失）明确供应商合同签订人为业务真实办理人（现部份不是直接备案的业务办理人签字或代签）,招投标管理处将设定专人负责合同的评审工作，制定工作职责、工作要求,第二项：合同执行的事中跟踪,跟踪主线（即合同执行的全程）,工作方式：设定专人定期抽取合同，对合同自签订到后期付款，全流程跟踪，建立合同执行跟踪台帐，记录各项节点的执行时间。,目的：规范合同执行减少合同执行偏差，防范合同执行风险，杜绝无合同先供货等不规范行为。强调：跟踪过程中，由督查审计部人员全程参加，对违反合同执行的情况，开展后期监察工作。,第三项：合同执行后的事后评价,建立合同全流程的评审工作体系,合同后期评价：第一方面：合同板式
19、的规范性、条款的严密性第二方面：合同执行过程的准确性；第三方面：违反合同执行的情况判定和考核,强化合同的执行力,合同执行后的评价和考核,11月份计划完成情况,解决开标效率低问题,解决平台功能与现实业务匹配问题,信息化功能提升,服务职能发挥,招投标管理处发挥对公司经营业务的服务职能，在提高采购效率、提升经营信息化程度的两大方面，形成对经营业务的平台支撑。,服务 提升,服务支撑,二项工作分解,提升采购效率,招标管理工作提升,第一项：提升采购效率,低值易耗类招标频率过大,影响采购效率,影响效率的因素,解决思路,1、界定低址易耗类物料范围；2、推行低值易耗类物料的半年度大标采购模式；3、明确低值易耗类
20、，面向开户合格供应商公开招标。开展部门：管理部、各系统采购处,所有物料开标时逐一物料在EAS中逐年查询历史价，影响采购效率,1、在面向合格供应商公开招标后，尊重招标采购价格，减少逐一在EAS中逐年查询历史价做法；2、可参考EPS系统中自身的历史价格做参考，省去在EAS逐一查询历史价的做法；3、变事中查询为事后分析、评价,二次报价，所有涨价物料均采用二次系统报价或多轮系统报价的做法，否定第一次投标，影响了采购效率,1、除议标项目、工程项目、大型成套设备项目外，取消其余项目的二次报价。,第二项：信息化功能提升,招投标信息化建设第一波开发废旧物资平台招标及产品竞卖功能,废旧物资平台招标功能：实现在电
21、子交易平台上厂家投标、报价、最高价中标等流程设定和功能开发。,1,产品竞卖功能：实现在电子交易平台上厂家竞价，实现零散物料的平台竞价功能。,2,说明：产品销售电子商务推出的同时，拓展天津荣程的现货交易所得电子商务渠道。,第二项：信息化功能提升,招投标信息化建设第二波开发低值易耗类物料网上商城,供应商按国丰公司确定的低值易耗物料要求，上传相应图片资料、物料价格、库存数量。国丰公司依据商城的备货和物料信息，可实现选择性购买。,国丰低值易耗类物料网上商城,为什么要建立低值易耗类物料网上商城？1、实现低值易耗类物料的实时在线购买；2、依据物料的图片信息可直接了解产品的外观质量和品牌；3、可实现低值易耗
22、类物料的零库存，实时购买，实时送货。,第二项：信息化功能提升,招投标信息化建设第三波打造自身的电子商务平台,未来自身平台建设功能展示,三步走：（一）依托现有平台功能，研究符合公司自身特点的需求；（二）实现网上招标、大宗物料招标、产品竞卖、网上商城、供应商管理、数据分析等功能；（三）实现与公司各信息系统的数据对接，逐步淘汰依托一采通公司开发的固化功能的平台。,11月份计划完成情况,完成两个管理制度的会审下发,招投标管理处整理开户供应商相关分类（关键、一般、独家、专利）设备管理部门、采购部门物料分类（关键、一般、独家、专利）管理部审定供货范围，并录入EPS系统,黄健、张宇、尹国栋、张立华、于秀娜,
23、明确招投标的各个环节要求及考核；规范开户的条件和流程；制定供应商参标考核条款，严肃供应商参标考核,完成现有供应商、EPS中所有开户供应商供货资质评定,1：修订公司招投标管理制度、供应商管理制度,2：开户供应商资质评定、物料分类,目标,措施,责任主体,目标,措施,负责人,2014年7月31日,2014年8月15日,管理部招投标管理处,业务员按细分类别制定标书，取消邀请权利按各采购系统和管理部审定供货资质范围，在合格的供应商范围内开展公开招标变人为选择供应商为开户的供应商选择国丰。,黄健、张宇、尹国栋、张立华、于秀娜,完成所有招标项目的公开招标,3：实现业务公开透明,目标,措施,负责人,2014年8月31日,确定低值易耗物料种类，制定招标方案三系统联合招标，最低价中标,实现低值易耗类半年度一次招标,4：低值易耗类半年度大标,目标,措施,负责人,黄健、张宇、尹国栋、张立华,2014年8月31日,开发废旧物资平台招标及产品竞卖功能开发低值易耗类物料网上商城打造自身的电子采购平台,李宏震,谋划独立开发采购平台,5：信息化功能提升,目标,措施,负责人,2014年12月31日,2014年12月31日,2015年5月31日,谢 谢！,
