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1、,分布式光伏发电政策解读及业务拓展探讨,深圳市拓日新能科技股份有限公司副总经理：刘 强2014-09,报告内容,一、“分布式发电”释义及市场现状；二、政府政策（中央及各省市）；三、分布式光伏发电的商业模式；四、分布式项目推广障碍与对策；五、业务推广模式探讨。,一、“分布式发电”释义,1、“分布式”发电：分布式发电（Distributed Generation，简称DG），通常是指发电功率在几千瓦至数兆瓦的小型模块化、分散式、布置在用户附近的高效、可靠的发电单元。主要类型包括：以液体或气体为燃料的内燃机、微型燃气轮机、太阳能发电（光伏电池、光热发电）、风力发电、生物质能发电等。,2、什么是分布式
2、光伏发电,太阳能光伏发电类型，大致分为三大类：1、大型地面并网电站：在大面积土地上建设光伏并网电站，一般通过“直流汇流逆变升压输送电网”的方式向电网输送电力一般装机容量MW级以上；2、分布式光伏并网发电：太阳电池组件所发直流电通过光伏并网逆变器逆变成交流电，无需升压直接经交流配电箱与用户侧并网，向负载供电；单体装机容量一般在MW级以下；3、太阳能独立发电系统：太阳电池组件所发直流电无需逆变，直接将直流电通过控制器充入蓄电池，通过蓄电池向负载供电。一般”无电山区、牧区等日常生活用电使用此种类型，各种太阳能应用产品也属此类。,1、大型集中式地面电站规模MW以上与传统能源一样，售电给电网；,案例：拓
3、日新能-新疆喀什20MW地面并网电站,2、分布式屋顶电站规模较小MW以下在居民、工商企业屋顶上，有限售电给用户，余电上网,案例1：拓日新能-光明工业园70KW非晶硅光伏电池幕墙,案例2：拓日新能-乐山工业园500KW单晶硅屋顶电站,分布式光伏系统原理图,一是输出功率相对较小：接入电压等级在35KV以下，与集中式电站不同，光伏电站的大小对发电效率的影响很小，因此对其经济性的影响也很小，小型光伏系统的投资收益率会比大型的高；二是污染小，环保效益突出：分布式光伏发电项目在发电过程中，没有噪声，也不会对空气和水产生污染；三是能够在一定程度上缓解项目所在地的用电紧张状况；四是可以发电用电并存：大型地面电
4、站发电是升压接入输电网，仅作为发电电站而运行；而分布式光伏发电是接入配电网，发电用电并存，且要求尽可能地就地消纳。,分布式发电特点：,全球光伏市场：分布式比例较低,9,欧洲光伏地面（红）和屋顶（黄、灰）比例,全球年新增光伏装机 GW,全球光伏市场2010年起：每年15-20%的平稳增长，2012年底光伏装机占全部装机4%，空间仍然巨大；市场结构：欧洲40%，中国20%，日本10%，美国10%，其他20%；分布式装机占比不到3%：欧洲主要装机在屋顶，但不是分布式（不允许自发自用余电上网）；分布式发展最快的是美国、中国；,中国光伏市场：能源发电占比极低！,1、“政策源头”（各时间段）：概念提出示范
5、项目（其他类型）征询意见暂行办法各部委配套政策再次征询细则落实 各地配套（正在进行中）2、”拓日新能全程参与”：承担多项示范项目为分布式发电奠定技术应用基础；参与多项国家标准制定规范分布式发电技术推广；作为骨干企业多次向中央及地方政府提出意见和建议，参与到国家及深圳市政策制定和落实的各个层面。,二、政策解读（中央及各省市）,背景资料：,二、政策解读（中央及各省市）,1、中央光伏支持政策梳理：,支持范围：地面电站、分布式电站时间段:2012年2月24日 2014年9月2日;政策数量：90个（不完全统计）相关部委：国务院、工信部、财政部、国家能源局、国家电网、发改委、税务总局、国家开发银行支持方式
6、：规划装机明确、价格补贴明确、上网明确、税收优惠明确、融资支持明确,中央政策浏览,二、政策解读（中央及各省市）,2、地方光伏支持政策汇总：,支持范围：地面电站、分布式电站时间段:2012年6月2014年7月;政策数量：95条（不完全统计）相关省市：浙江、江苏、江西、安徽、山东、河南、河北、上海、陕西、甘肃、福建、山西、广东省、深圳市支持方式：规划装机明确、地方配套补贴明确、申报和并网流程明确,地方政策浏览,小测试&问题,测试：目前180多项政策，你知道并熟悉几个？,问题：“上有政策，下有对策”；我们的“对策”在哪？,二、政策解读（中央及各省市）,详细解读1：,关于规划装机：全国：2014全年新
7、增14GW，分布式8GW,地面6GW；各地规划：广东省及深圳市：广东省1GW,深圳市100MW。关于电网接入：国家电网及南方电网均明确了分布式推广的意见，同 时对电网接入申报流程及补贴发放等作了明确落实细则。关于电价补贴及上网方式：电价明确、补贴及上网方式明确；关于分布式的范围:单体最大6MW，并入380V/10kv/35kv。关于金融支持：明确金融支持方向，对外来分布式发电形成新的商业模式扫清融资障碍；,深圳市分布式光伏发电政策,政策解读：第一次明确申报流程，对促进深圳地区分布式光伏发电有积极因素。但未明确地方性补贴，与其他省市，特别是江浙地区相比，除了国家层面的补贴外，在地方性资金支持，以
8、及整体规划方面略显保守。,由深圳市发改委于2014年7月10日下发了：“深发改2014891号”文深圳市发展改革委关于我市分布式光伏发电项目管理工作的通知第一次明确了深圳市关于“分布式光伏发电项目”的申报流程，并对电网接入和电费收取等情况做了说明。,二、政策解读（中央及各省市）,详细解读2深圳市分布式政策解读：,规划装机：深圳市100MW项目备案：深圳市发改委（个人可免备案）项目类型：个人或企业投资并网接入：深圳供电局/深圳招商供电局免费负责“接入系统工程投 资”，并免收系统容量费用。明确380V和10KV并网申请申报流程。电费及补贴：供电局按月转付国家补贴金额。,二、政策解读（中央及各省市）
9、,分布式政策现状小结,国家层面：政策明晰、推广力度空前！各省市：A、地方配套参差不齐！B、整理而言：江浙沿海（包括华东）政策先行，政府意识超前，市场热情成熟！华南区及华中地区正在制定落实（深圳正在制定本地配套补贴）；西北地区近年集中在“地面”,分布式政策正在观望或正在制定；,三、分布式光伏的商业模式,国家公布的相关规划提出，2015年分布式光伏发电要达到10GW。同时，明确提出鼓励在中东部地区建设与建筑结合的分布式光伏发电系统。因此，分布式光伏发电是未来的重要发展方向。,中国的分布式,中国各种能源度电成本（元/度）,中国各类用电电价与光伏发电成本（元/度）,中国新增光伏装机容量 GW,中国分布
10、式：2013年新补贴制度改变：从出装成本补贴到度电补贴，每度电补贴0.42元。2013年之前：分布式1GW左右，2014年规划：分布式8GW以上。,四、分布式项目推广障碍与对策,之前“分布式落实”诸多障碍：尽管国家对分布式规划明显高于地面电站，但与地面电站总2013年至今如火如荼的发展来看，整体发展明显滞后，究其原因主要有如下几个方面：1）“分布式”项目申报流程不明确，落实细则不明晰；2）房屋业主与电站业主之间“产权的不明确性”（因电站资产是附着在建筑物之上的资产），发电持续性难以保障；3）缺少“区域性整体规划”，单个屋顶建筑面积有限，单体电站装机容量较小，分布式电站业主和投资者无法达到规模性
11、效益；4）“电网公司接入”积极性低，电网接入审批和电费收取存在“申报不明晰，无法落实的”的情形；5）分布式融资渠道受限，较大规模的电站投入需要资金支持，但目前国内针对分布式项目的银行融资以及其他金融机构的融资尚无成功案例，如果有银行杠杆，电站业主或投资者将有更高的投资热情；6）国家政策出台，各个地方政府落实细则不同（主要是申报流程和补贴程度不同），从而也造成了各省市发展不均衡的情况。,四、分布式项目推广障碍与对策,在国家能源局最新政策：国能新能2014406号文件中，对上述障碍等问题提出来相对彻底的解决方案和要求，相信随着各地方政府配套的不断落实，国内分布式电站将主未来1-2年内迎来爆发式增长
12、！,1、国家电网公司关于做好分布式电源并网 服务工作的意见消除并网疑惑；2、国家能源局关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知国家层面明确分布式的推广；3、国家能源局关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知规划新增容量，消除后续发展疑惑；4、关于支持分布式光伏发电金融服务的意见消除金融融资支持的疑惑；5、国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用明确地面和分布式补贴电价；6、国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知进一步落实项目申报备案、电价补贴、并网方式、金融支持！,为引导激发客户，精选6个政策，消除六大疑惑：,五、业务推广模式探讨,目标市场,(一)各类企业、工业园区、经济开发区等；(二)政府机关和事业单位的建筑物或设施；(三)文化、体育、医疗、教育、交通枢纽等公共建筑物或设施；(四)商场、宾馆、写字楼等商业建筑物或设施；(五)城市居民小区、住宅楼及独立的住宅建筑物；(六)农村地区村庄和乡镇；,类型细分,(一)工业企业：耗能大户、一般耗能；决定上网类型！(二)公共建筑：政府大楼、医院、学校；(三)个人居民：,五、业务推广模式探讨,通过”电站开发商、政府、银行（金融机构）、电网公司“各个方面的统一协作，相信随着国内”光伏建筑一体化“、”建筑节能“等潮流发展，分布式发电将迎来无限发展前景!,未完待续,
