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1、富阳市档案局数字档案馆信息网项目公开招标文件编号：FYZC2010-29富阳市公共资源交易中心二一年六月二十二日招标文件目录第一章 招标公告3第二章 投标方须知4第三章 开标、评标须知11第四章 富阳市政府采购合同主要条款14第五章 采购需求16第六章 投标文件格式及附件25第一章 招标公告富阳市公共资源交易中心作为采购机构，就“富阳市档案局数字档案馆信息网项目”进行公开招标采购。具体如下：1、招标编号：FYZC2010-292、项目名称：富阳市档案局数字档案馆信息网项目。3、招标内容：富阳市档案局数字档案馆信息网软件1套，详见采购需求。4、合格的投标人应具备的资格要求：（1）符合政府采购法第
2、二十二条之规定，注册资金80万（含）以上的独立法人，具有独立承担民事责任和履行合同能力，具有良好信誉。（2）具有较强的项目研发能力、项目管理和组织实施能力，能够承担本项目实施。（3）具有较强的售后服务能力，针对客户的维护需求能够快速处理。（4）谢绝联合投标。5、采购方式：公开招标。6、购买标书时间：2010年6月22日至2010年7月1日止（工作时间）。7、购买标书地点：富阳市体育场路237号市行政服务中心9楼。8、标书售价：免费索取。9、购买标书时必须提供：请携带营业执照副本和税务登记证复印件（加盖单位公章）、法人委托书、本人身份证复印件。10、投标截止时间与地点：2010年7月14日8时4
3、0分，地点：富阳市体育场路237号市行政服务中心9楼。11、开标时间与地点：2010年7月14日9时整，地点：富阳市体育场路237号市行政服务中心9楼。12、联系人：王桓； 联系电话：0571-63155599 ；传真：0571-63155597。 富阳市公共资源交易中心 2010年6月22日第二章 投标方须知一、总则（一）定义1、“招标方”系指按政府采购有关规定，组织本次招标的富阳市公共资源交易中心。2、“投标方”系指向招标方提交投标文件的制造厂商（公司）。3、“中标方”系指在本次招标中中标的投标方。4、“投标报价”系指投标厂商（公司）在投标时对所有项目的报价（包括设备、运输、保险、安装以及
4、税金等）。（二）合格的投标方依据中华人民共和国政府采购法第二十二条之规定：1、具有独立承担民事责任能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、遵守中华人民共和国政府采购有关规定，没有违反政府采购法规、政策的记录；6、具有良好的财务状况以及良好的履行合同的能力和记录；7、法人代表及财务主管在本次前三年内没有刑事犯罪记录，没有行贿受贿或者偷税漏税等欺诈行为；8、没有发生重大经济纠纷和走私犯罪记录；9、招标公告中规定的相关内容。（三）投标费用无论投标过程和结果如何，投标方自行承担与投标有关的全部费用。二
5、、招标文件（一）招标文件的组成1、招标公告；2、投标方须知；3、开标及评标办法；4、采购合同及条款；5、采购物品需求；6、投标文件格式。投标方应详细阅读招标文件的全部内容，如果投标方没有按照招标文件要求提交全部资料或投标文件没有对招标文件各方面的要求都做出实质性响应，是投标方的风险。没有实质性响应招标文件要求的投标将被拒绝。（二）招标文件的澄清1、任何要求对招标文件进行澄清的投标方，均应在投标截止期15天前按招标公告中通讯地址以书面形式传真或寄送给招标方，招标方对投标截止期15天以前收到的任何澄清要求将以书面形式予以答复，同时将书面答复以邮寄、传真或类似的方式送达所有投标方，答复中包括原提出的
6、问题，但不包括问题的来源。2、招标方将视情况确定是否有必要在开标前对招标文件进行澄清，如有必要，将通知所有投标方。3、投标方在购买招标文件三日内对招标文件有质疑的，请与我中心联系，如规定时间内未收到任何质疑，则视为各投标方均对此无异议。（三）招标文件的修改1、在投标截止期前任何时候，招标方无论是出于何种原因，均可对招标文件用补充文件的方式进行修改，并将修改的内容以书面的形式通知已购买招标文件的每一投标方。投标方应立即以书面形式回复确认已收到修改文件。2、为使投标方有足够的时间按招标文件修改要求修正投标文件，招标方可酌情推迟投标的截止日期和开标日期，并将具体变更情况通知上述每一投标方。3、补充文
7、件将作为招标文件的组成部分，对所有投标方有约束力。三、投标文件（一）投标文件的语言和计量单位1、投标方提交的投标文件以及投标方与招标方就有关投标的所有来往函电均应使用中文。2、投标文件应字迹清楚、内容齐全、格式规范，如有修改，修改处须有法定代表人或其授权代表签字并加盖公章。3、投标方所提供的技术文件和资料，包括图纸中的说明，应使用中文简化字。所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位。（二）投标文件投标人应仔细阅读招标文件中的所有内容，按照招标文件及招标技术规格要求，并结合现场考察，详细编制投标文件。投标人必须按招标文件的要求提供相关技术参数、资料，包括采用的单位，并保证投标文件的正确性和真实性
8、，否则可能导致不利于其投标的评定。1、投标文件由商务部分和技术部分组成。2、递交的投标文件应分为技术标和商务标，技术标为除商务报价外的所有内容，且技术标和商务标分开密封。3、技术标的组成资信证明文件内容： 公司营业执照复印件（加盖单位公章）；法人代表证明或法人代表授权委托书；投标人身份证复印件；关于资格的声明函；招标公告中要求的其他证书原件或复印件；其它（投标人认为其他资信证明文件原件或复印件）；技术投标书内容：根据招标书有关章节的描述，提供对本项目的理解和概述； 关于本项目的详细设计方案；技术规格偏离表：对技术投标书的基本要求：投标方必须针对技术部分中有关章节的需求逐个做出实质性响应，并与技
9、术需求内容采用同样的顺序。对每个需求的响应必须遵循附表中的说明。项目负责人和组成人员表售后服务承诺书参投单位情况介绍 (资产、生产等情况)其他投标方认为有必要提供的资料。4、商务标内容：投标书、 报价一览表、其他投标方认为有必要提供的资料。（三）投标文件的签署和份数组成投标文件的各项资料均应遵守本条：1、投标方应在投标文件封面上注明投标方全称并加盖公章。 2、投标文件必须由法定代表人或其授权代表签署。3、投标方商务投标文件正本壹份、副本肆份，投标方技术投标文件正本壹份、副本肆份，二种文件必须分别封装并分别在封装物上注明“商务文件”和“技术文件”字样，且加盖投标单位公章。投标方应保证投标文件正本
10、与副本的内容一致，如果正本与副本内容不一致，以正本为准；在技术文件正副本中出现与开标一览表、投标函的投标报价有相关内容或标记的，则按无效标处理。因未按照招标文件要求编制而导致的投标文件被误读或按无效标处理等不利后果由投标方承担。4、投标文件的正本必须打印成册，投标方法定代表人或经正式授权委托人的签字须用黑色不褪色墨水，在投标文件的封面和封装物上需注明“正本”或“副本”字样，并由投标方的代表在封装物上签字，否则按无效标处理。5、投标文件如有修改处，必须由同一签署人签字并盖章。6、投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标方负责。（四）投标内容填写说明1、投标方应在认真阅读招标文件所有内容的基
11、础上，按照招标文件的要求编制完整的投标文件。投标文件应按照招标文件中规定的统一格式填写，即按规定的顺序装订成册并编制目录，混乱的编排导致投标文件被误读或招标方查找不到有效文件由投标方承担。招标文件对投标文件格式有要求的应按格式逐项填写内容，无相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。如投标文件中留有空项的地方，将被视为不完整响应的投标文件，其投标有可能被拒绝。2、投标方必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受招标方对其中任何资料进一步审查的要求。3、投标文件须对招标文件中的内容做出实质性和完整的响应，否则其投标将拒绝。如果投标函（格式附后）填报的内容资
12、料不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，投标将会被拒绝。（五）投标报价开标一览表1、所有投标报价均以人民币元为计算单位。投标价格应该已经扣除所有同业折扣以及现金折扣。投标报价应包括所需缴纳的所有税费、项目实施所需的一切费用。2、投标方若有方案和报价未被唱标的，应在开标时及时声明或提请招标方注意，否则由投标方自己负责，招标方对此不承担任何责任。（六）投标保证金和履约保证金1、投标方应于相应的投标截止日期前交纳投标保证金并到帐。本次招标的投标保证金为人民币肆仟元。2、投标保证金应以银行汇票、支票提交。单位名称：富阳市公共资源交易中心开户银行：浙江富阳农村合作银行营业部银行账号：2010
13、000669197193、未按规定提交投标保证金的投标，应视为无效。4、未中标的投标方的保证金，在评标结束后5个工作日内无息退还。5、中标方的投标保证金在中标通知书发出后五个工作日内无息退还。6、发生下列情况之一，投标保证金将被没收：投标截止日后，投标方撤回投标书的；中标方未按本须知之规定签订合同的；投标方其他不按招标文件履行义务的行为。四、投标文件的递交投标文件的递交投标人应将投标文件的商务文件和技术文件分别密封在两个不同的包封中，并正确标明“正本”或“副本”。包封应密封完好，标明投标项目名称、招标编号及投标人名称。1、投标人应将投标文件的商务文件和技术文件分别密封在两个不同的袋封中，并正确
14、标明“正本”或“副本”。密封袋封口处应加盖公章，并在封装物上写明“开标前不得启封”字样。2、如果投标方未加写标记，招标方对投标文件的误投和提前启封不负责任。3、投标文件的补充和修改投标截止时间前，投标方可以书面形式向招标方提出对投标文件进行补充和修改，相应部分以最后的补充和修改为准。该书面材料应密封，由投标方法定代表人或其授权代表签字并加盖公章，同时应在封装物上标明“修改（或补充）技术投标文件或商务投标文件”（并注明招标编号和“开标前不得启封”字样）。4、投标截止时间和有效时间投标文件必须在招标方规定的投标截止时间前送达指定的开标地点。中标方的投标文件自开标之日起60日内应保持有效。五、废标
15、在采购中，出现下列情形之一的，应予废标：1）符合专业条件的供应商或者对采购文件作实质响应的供应商不足三家的；2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；4）因重大变故，采购任务取消的。5）违反采购流程的。废标后，采购机构应当将废标理由通知所有投标人。六、无效的投标发生下列情况之一的投标文件被视为无效：1、投标截止时间以后送达的投标文件；2、由于包装不妥，在送交途中严重破损或失散的投标文件；3、以电讯形式投标的投标文件；4、与招标文件有较多重大偏离的投标文件（有较多处不响应带*号参数要求）；5、未提供开标一览表、投标函、以及在技术投标文件正副本中出
16、现与开标一览表、投标函的投标报价有相关内容或标记的投标文件；6、未按规定交纳投标保证金；7、出现影响采购公正的违法违规行为；8、评标委员会认为其他不合理情况的；9、不符合法律、法规和招标文件规定的其他实质性要求的；10、未能提供合格的资格证明文件的；11、应盖而未盖公章或盖非公司公章的、不按正确位置盖章的、未装订、未密封、未有效授权、注册资金不符，投标函、开标一览表、法定代表人授权委托书等填写不完整或有涂改的投标文件。七、质疑投标方有权就招标程序或签订合同的事宜提出询问和质疑；1、 投标方对招标相关事项有疑问的，可以向招标方提出询问。2、招标程序严格按照中华人民共和国政府采购法实施，若投标方认
17、为其合法权益受到损害，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面的形式向招标方进行质疑并要求招标方作出答复。3、招标方会在收到投标方的书面质疑后7个工作日内审查质疑事项，作出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑投标方，但答复的内容涉及商业秘密的除外。若质疑涉及招标制度或程序，会被转交政府采购管理部门审查。4、质疑投标方对招标方的答复不满意或招标方未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本市政府采购监督管理部门投诉。八、保密和披露1、投标方自购买招标文件之日起，须承诺承担本招标项目下保密义务，不得将因本次招标获得的信息向第三方外传。2、招标方有权将投标方提
18、供的所有资料向其他政府部门或有关的非政府机构负责评审标书的人员或与评标有关的人员披露。3、招标方有权在认为适当时，或在任何第三者提出要求（书面或其他方式）时，无须事先征求中标方同意而披露关于已订立合同的资料、中标方的名称及地址、中标的有关信息以及合同条款等。九、特别声明 1、参加投标的供应商在购买招标文件三日内对招标文件有质疑的，请与我中心联系，如规定时间内未收到任何质疑，则视为各投标方均对此无异议。2、价格是评标的重要因素之一，但最低报价不是中标的唯一依据。3、预算：本次公开招标设有预算，对超出预算报价，而且采购人不能支付的，该投标单位商务分按0分计算。4、投标方须根据本项目的要求，自行设计
19、满足采购人要求的技术方案，为推动平台的应用，投标方同时还要提供同所投标产品能配套使用的相关应用维护方案。5、工期要求：合同签订后15日内完成平台软件的需求调研，形成详细设计方案提交招标方审核，招标方审核通过后开始软件开发，于2010年12月底前完成全部开发并试运行，在今后一年内根据试运行情况完善功能及推广到各立档单位，协助立档单位完成档案数字化及数据导入。全面试运行满1年后完成验收并投入正式使用。每延期一天按照合同金额的5进行赔偿，延期累计达15天，除赔偿和没收履约保证金外，业主有权终止合同。6、投标方应于相应的投标截止日期前交纳投标保证金并到帐。第三章 开标、评标须知1、开标招标方在招标文件
20、规定的时间和地点公开开标，投标方授权代表必须参加，并出示身份证明。开标时，公证人将查验投标文件密封情况，确认无误后拆封投标文件，进行公开唱标，唱标内容为投标文件正本中“开标一览表”内容，以及招标方认为合适的其他内容与记录。（1）投标截止时间：2010年7月14日8时40分，地点：富阳市体育场路237号市行政服务中心9楼。（2）开标时间：2010年7月14日9时整，地点：富阳市体育场路237号市行政服务中心9楼。2、评标委员会 评标委员会依法由5人（含）以上奇数的人员组成，评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。如需询标，投标方法人代表或法人委托人必须在场，负责解答有关事宜。3、对投标文
21、件的审查和响应性的确定开标后，招标方将组织审查投标文件是否完整，是否有计算错误，要求的保证金是否已提供，文件是否恰当地签署，如果单价与总价有出入，以单价为准，若文字大写表示的数据与小写表示的不一致，则以文字大写表示的数据为准。如果确定投标方无资格履行合同，将取消其投标资格。4、评标原则与方法（1）本次公开招标采用综合评分法。评标委员会将遵循公开、公平、公正的原则，对投标方提供货物或服务的价格、技术性能、交货情况、安装实施方案、售后服务、培训计划、公司基本情况、履约能力等进行综合分析考评，由评委按照招标文件规定的评标细则（附后）记名并独立打分。其中各投标人技术评分值为评标委员会成员的有效评分的算
22、术平均值。技术评分值与商务评分值相加计算总得分，按总得分高低推荐中标单位。客观、公正的对待所有投标方，对所有投标评价，均采用相同的程序和标准。（2）在开标、投标期间，投标方不得向评标委员会成员询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动，否则将废除其投标资格，并不再返还投标保证金。在评标过程中，评标成员不得与投标方私下交换意见，在招标工作结束后，凡与评标情况有接触的人不得将评标情况扩散出评标成员之外。招标方不向落标方解释落标原因，不退还投标文件。（3）招标方要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。
23、对关键条文的偏离、保留或反对，例如技术需求说明中打“*”的条款均为较重要的功能需求，要求投标方应尽可能满足，若有不满足将可能被用户认定为实质性不响应。招标方决定投标的响应性只根据投标文件的内容，而不寻求外部的证据。实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。投标人不得通过修改或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。5、中标通知（1）评标结果后，招标方将于七个工作日内在浙江省政府采购网、富阳市门户网站上发布中标公告，公告期满，如无投标商质疑，由富阳市公共资源交易中心签发中标通知书。（2）中标通知书发出后，若中标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任，中标通知书对采购人和中标供应
24、商具有同等法律效力。如中标人拒绝承担中标的项目，或提出采购人、招标方不能接受的条件，致使合同无法签订，招标方将取消其中标资格，并不再退还其投标保证金，考虑与下一次序中标候选人进行招标或另行组织采购。6、授予合同（1）中标方在中标通知书发出后5个工作日内签订合同。（2）招标文件、中标方的投标文件以及有关技术方案的审定意见及评标过程中有关澄清文件均应作为合同附件。（3）签订合同前，中标人须交纳合同总额5%的履约保证金，项目通过正式验收后7个工作日内，原额（无息）退还。7、评分标准（草案）根据中华人民共和国政府采购法的有关规定，遵循“公开、公平、公正”的原则，结合本次招标的特点，特制定本评标草案。（
25、1）评标组织评标委员会由采购人代表和专家组成。（2）评分方法（计算过程及结果采用四舍五入，保留小数点后二位）先评技术及资质部分，后根据有效报价作商务评分。最终得分与中标人的确定：各投标人最终分按以下方法进行计算：最终得分商务得分+技术得分各投标人的最终得分若出现并列分，则技术评分高的排列在前。评出最高得分的投标人为推荐中标人，次高分的投标人为候补中标人，依次类推。（3）商务评分（30分）价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其他投标人的价格分按照下列公式计算：价格分（评标基准价/投标报价）30%100。（4）技术评分（70分）评标项目分值评标要点及说
26、明1、对项目的理解0-5对项目的整体理解情况。2、技术方案特色0-2技术方案的规范性、先进性、稳定性和可靠性。系统栏目设计、优势和亮点等。3、实施计划0-5详细说明系统开发计划和时间安排，详细说明实施项目的人员组成。4、技术支持与维护0-15详细说明项目开发前后的技术支持和维护方案、服务承诺；针对甲方的维护要求能否快速处理，承诺2小时内到达现场。5、档案数字化及数据导入0-15针对甲方及各立档单位，能否及时至现场协助处理数字化及数据导入工作。6、和“数据中心”的数据共享0-5熟悉富阳市电子政务网络的架构，针对“数据中心”能够及时正确的提供共享接口。7、和富阳市电子政务系统的对接0-10熟悉富阳
27、市电子政务系统，实现系统和其无缝对接。8、培训计划0-5详细说明本公司的培训内容和时间、人员等计划安排。9、开发完成时间0-3在符合招标要求的开发环境下，合理、准确的提出提前完成的期限。10、政策因素0-3投标产品是否列入国家自主创新产品目录、国家节能产品、环保产品等目录、是否出自不发达地区或少数民族地区、是否属于中小企业生产。11、标书质量0-2投标文件是否编制完整，格式规范、装订整齐、符合招标文件要求。第四章 富阳市政府采购合同主要条款 合同将由富阳市档案局（以下简称甲方）与经评审最终确定的中标人（以下简称乙方）结合本项目具体情况协商后签订。以下为涉及投标人的主要条款，投标人须在投标文件中
28、对其进行确认或拒绝。如投标人在其投标文件中未做拒绝或提出修改要求的，招标方将视作认同。1、 项目实施进度：合同签订后15日内完成平台软件的需求调研，形成详细设计方案提交招标方审核，招标方审核通过后开始软件开发，于2010年12月底前完成全部开发并试运行，在后续1年的全面试运行期间，根据运行情况和招标方需求对系统功能进行及时的修改完善并推广到各立档单位，协助立档单位完成档案数字化及数据导入。全面试运行满1年后完成验收并投入正式使用，并提交验收文档。2、项目实施地点：富阳市档案局3合同价款的支付方式：签定合同后一周内支付合同总额的30，软件开发基本完成通过初步验收，进入全面试运行后一周内支付合同总
29、额的50%，全面试运行结束通过正式验收，进入正式运行后支付合同总额的20%，同时，乙方须交纳2万元作为质量保证金，在软件正式运行3年质保期满后的7日内原额（无息）退还。4、履约保证金：乙方投标保证金自动转为履约保证金，项目通过正式验收后7个工作日内，原额（无息）退还。5、售后服务：（1）投标方参投软件的质量保证期为项目开始正式运行后连续正常运行3年，如系统不涉及大的功能模块修改，投标需根据招标方要求免费对系统功能进行修改完善。质保期内，用户有故障申报，中标方必须在2小时内对用户提出的要求做出响应并给出解决方案，2小时内现场响应，8小时内解决。质保期内，与维修相关的所有费用由成交方自行负责。（2
30、）质保期内应免费改进不实用的或影响系统系统正常使用的所有不合理功能，并按招标方要求完成。（3）质保期后，投标方有义务继续提供同质保期内相同内容的维护服务，直到业主终止该系统的使用，维护服务内容至少在此基础上，年维护费用应不高于合同总价的10%，具体维护合同内容另行协商签定。（4）质保期后，投标方若有因公司解散、具体负责本项目实施的技术团队离职、公司放弃软件业务而转向其它行业等各类可能影响本项目后续维护服务的情况，应尽早通知业主方，并妥善协商解决售后服务保障问题。7、项目负责和技术人员：未经甲方同意，乙方不得在任何时期擅自更换投标文件中的项目经理和技术负责，同时必须确保项目部技术人员的数量和水平
31、与投标文件一致，否则甲方有权放弃或终止合同，并没收投标保证金或履约保证金。9、转让和分包：未经甲方事先书面同意，乙方不得转让、转包或变相转包其应履行的合同义务，否则，甲方有权终止合同并没收全部履约保证金，或者甲方扣除合同总价的50%作为违约金。10、合同的修改：欲对合同条款进行任何改动，均须由甲方确认，并须有招标方参与，并由甲乙双方签署书面的合同修改书。本合同任何一方给另一方的通知，都应以书面或电传/传真/等形式发送，而另一方应以书面形式确认并发送到对方明确的地址。11、不可抗力：如果双方中任何一方由于战争、严重火灾、水灾、台风和地震以及其它属于不可抗力的事故，致使合同履行受阻时，履行合同的期
32、限应予延长，延长的期限应相当于事故所影响的时间。受事故影响的一方应在不可抗力的事故发生后尽快以书面形式通知另一方，并在事故发生后的14天内，将有关部门出具的证明文件递交给另一方。12、违约责任：因甲方原因终止合同，甲方支付乙方已经完成的工程量费用，按履约保证金数额支付违约金，并返还履约保证金。履行本合同的过程中，因乙方自身管理不善、投入不足、技术水平有限等原因导致阶段目标未完成或项目未通过验收，责任由乙方全部承担，甲方有权终止合同，乙方必须返还甲方已经支付的费用，并没收履约保证金。13、争议仲裁：本合同履行过程中发生争议，双方应当协商解决，双方不愿协商、调解解决或者协商、调解不成的，双方商定，
33、申请由富阳市人民法院裁定。第五章 采购需求一、货物清单货物名称数量技术要求富阳市数字档案馆信息网项目软件1套详见软件技术需求二、建设目标2006年2月，浙江省档案局和浙江省信息化管理办公室联合发布了浙江省档案局浙江省信息化工作领导小组办公室关于加强档案信息资源开发利用工作的实施意见，其中要求：建成一批数字档案馆。到“十一五”末，省档案馆、杭州市档案馆建成我省示范性数字档案馆，其他市与30%的县（市、区）档案馆将数字档案馆项目纳入当地信息化发展规划，完成项目立项，抓紧实施，基本建成数字档案馆，并通过省级鉴定验收。目前省档案馆、杭州市档案馆、萧山区、余杭区档案馆等已经建成或在建数字档案馆，省内其他
34、城市如绍兴、台州等地已经在建数字档案馆。富阳市近年非常重视政府信息化建设工作，在信息化建设中投入了大量的资金。目前已经建成了覆盖全市各委办局和乡镇的电子政务网以及网上的各类应用系统。为了加强对档案资源的收集和管理，促进档案资源的安全备份和共享利用，富阳市档案局在二00七年度富阳市数字档案馆一期信息化建设项目的基础上，着手建设富阳市数字档案馆信息网项目。富阳市档案局（馆）将逐步对馆内信息进行全面数字化处理，采用现代信息处理手段，本着统一规划、分级建设、安全保密、突出特色的方针，以档案信息资源社会共享为目标，加强档案信息化基础设施建设，推动现有馆藏档案的数字化进程，实现电子文件和电子档案的规范化管
35、理，逐步建成富阳市档案信息网络，积极稳妥地实施档案信息化建设。三、开发设计原则招标文件中各个部分需求不限于本标书提出的要求，鼓励投标人提供更完善的功能，采购单位有权增减招标的内容或提出更明确的指针，工程实施前中标单位还需进行需求调研，根据业主单位具体情况作部分功能调整；并在需求确认的基础上，编写工程建设各部分的概要设计书；在概要设计确认的基础上，编写详细设计方案，进行具体的软件开发、系统集成和实施推广工作。系统要以开放的标准为基础，要易于实施、管理与维护，具有较好的可伸缩性，以适应将来系统升级的需要。整个系统还须具有较高的可靠性，提供各种故障的快速恢复保证；具有较强的综合管理和安全防范能力，提
36、供一定的安全保障；在系统设计上必须有一定的前瞻性和可扩展性，以保证系统的使用寿命。四、技术支持与售后服务需求1.技术后援支持投标人必须向项目单位承诺技术后援支持。为今后项目软件的功能扩充提供三年的免费技术支持（包括免费现场支持），投标人在应答时应详细阐述免费技术支持的内容与范围。2.系统维护服务（售后服务）投标人必须向项目单位说明并承诺下列系统维护服务内容：（1）三年内免费服务、维护、日期、方式、范围。（2）提供各种突发事件的应急策略。3.开发时间要求合同签订后15日内完成平台软件的需求调研，形成详细设计方案提交招标方审核，招标方审核通过后开始软件开发，于2010年12月底前完成全部开发并试运
37、行，在后续1年的全面试运行期间，根据运行情况和招标方需求对系统功能进行及时的修改完善并推广到各立档单位，协助立档单位完成档案数字化及数据导入。全面试运行满1年后完成验收并投入正式使用，并提交验收文档。4.开发地点要求开发地点为招标人所在地的指定地点。五、软件技术需求（一）总体技术要求富阳市档案局（馆）档案管理系统项目应按规划一流、建设一流、使用一流、保持一流的指导思想进行工作。以应用为基础、以网络为工具、以整合为手段、以安全为保障，贯穿各级单位,实现档案信息的互联、共享和利用。系统总体设计充分结合富阳市档案局（馆）档案管理业务需求，在应用系统界面设计时，充分考虑软件使用的易用性，包括界面风格、
38、色调、布局、操作流程、功能键位置摆放等，尽可能人性化，提供良好的用户体验。1.系统架构1) 整体业务流程2) 技术构架在整个系统的设计上，突出系统的开放式、标准化、模块化、易用实用、性能优化、可靠稳定等特点。系统采用“展示层、服务层、数据层”三层设计模式，而信息安全、标准、规范体系贯穿于各个层次。3) 技术指标n 系统接口提供多种公共的API接口:ActiveX控件，EXE接口，DLL组件接口，XML 接口， ASP接口等以供其它系统进行方便的高度集成，实现业务系统内部交互式查询与统计。n 数据库要求采用主流的SQL Server数据库。n 操作系统服务器采用Windows Server 20
39、03，但同时也支持Windows Server 2000；客户端采用Windows XP，但同时也支持Windows 2000等。n 数据安全技术 系统提供用户认证，要求每个用户自行设定准入安全密码，用户密码经过加密保存在数据库。 授权用户进入系统时需进行密码校验，校验通过的用户根据工作权限生成自己的使用界面，不通过则无法登陆本系统。 用户权限管理是系统安全运行的保障，没有严密的权限管理也就没有安全可靠的数据保证。 要求系统提供严密的授权机制，可对不同的分类档案，为不同的用户赋予相对应的工作权限(新增、修改、删除、查询、浏览、打印、借阅等)，只有经过授权的用户才能正常使用本系统。 各单位可以通
40、过网络发送借阅申请，必须经过档案局档案管理要求规定的审批流程，经过相关管理人员的授权，只有通过审核的借阅申请，才能赋予用户相应的数据操作权限。与此同时，系统的日志管理模块应有详细记录供日后查阅。n 数据备份为保证数据安全，提供完善的数据备份方案。（二）系统功能1) 数字档案信息管理系统部署在政务网上，主要面向档案馆及各立档单位。既可以接收各单位上报的档案数据，也可以下发档案局的有关指示精神和共享数据。主要功能包括：n 数据提交提供档案上报提交功能，各立档单位可通过政府网访问相应功能页面，远程上传电子档案。系统提供excel等多模版下载/数据批量导入功能。n 数据管理档案工作人员可进行档案的录入
41、、编辑、分类、入库、备份、报表编目等操作，对档案进行数字化管理。n 查询检索提供方便快捷的查询检索功能，档案局管理员可以查看全部数据，而其他立档单位只能查看本单位的数据及管理员设定允许查看的数据，并能够在线统计数据及生成报表。n 信息发布通过电子政务网平台，档案局可在网内发布传达政策文件指示精神；对部分不宜直接对外公开的信息，档案局可以定向发送到各立档单位。2) 现行文件中心集中收集、整理、保管富阳市党政机关、社会团体、企事业单位近年来形成的政策性、法规性、公益性、公开性现行文件资料、汇编和建国以来国家、省、市制定颁布的法律、法规、规范性文件并免费向社会提供咨询和查阅服务。3) 档案登记备份管
42、理系统档案登记备份工作是指县级以上档案行政管理部门对本行政区域内形成的对国家和社会具有重要保存价值的档案（包括电子文件），利用信息技术手段进行登记认证和数字备份，建立信息化环境下的档案安全保障体系。n 登记认证：提供档案登记备份的信息平台，各单位人员经权限认证后可提出档案登记备份申请。n 数据管理：富阳市档案馆工作人员可以对档案的信息数据进行统一整理，并可以对现有数据进行审核和发布。n 数字备份：能够对档案数据在整理完毕后可以集中导入导出，进入档案局核心资源库保存。n 信息发布：在本信息网平台上，针对各单位显示已审核允许发布的登记备份档案信息资料，并提供检索利用。4) 档案数字化及数据导入n
43、档案数字化：项目实施过程中，针对档案馆和各立档单位的纸质档案以及其他媒质档案，现场协助指导进行日常数字化处理，申请提交入库。n 数据导入：针对档案馆旧档案管理系统，及各立档单位本地数据进行分析整理，批量导入新系统数据库，实现新旧平台数据平稳过渡。整体示意图如下：3网络和安全要求1) 建立稳定的网络环境网络安全是市数字化档案系统平台安全体系的重点内容， 系统将部署于富阳市政务内网，实现与互联网的物理隔离，从根本上避免外部环境影响，保证数据安全的可靠性。2) 多方位安全保护采用防火墙、磁盘阵列、备份服务器实现网络安全与数据安全。内容过滤功能、木马探测解决方案；采用RAID技术，配合磁盘柜定期对关键
44、数据进行备份，确保数据安全。物理和环境安全设施保护系统的机构、建筑、设备、设施、计算机网络的信息和工作状态；免遭自然灾害和环境事故，防火，防盗等。主要包括机房安全，通讯线路安全，安防，消防，门禁和监视系统等。采用专业的监控和恢复软件，用于保护发布系统。为了保证数据库的安全, 必须控制用户对数据库的存取。第六章 投标文件格式及附件投标方提交投标文件须知：1、标方应严格按照以下要求填写和提交下述规定的全部格式文件以及其他有关资料，混乱的编排导致投标文件被误读或招标方查找不到有效文件是投标方的风险。2、所附表格中要求回答的全部问题、信息都必须正面回答。3、本资格声明的签字人应保证全部声明和问题的回答
45、是真实的和正确的。4、招标方将应用投标方提交的资料判断和考虑决定投标方履行合同的合格性及能力。5、投标方提交的材料将被保密保存，但不退还。6、全部文件应按投标方须知中规定的语言和份数提交。附件1：技术偏离表附件2：项目负责人简历表附件21：拟投入本项目的主要成员表附件3：售后服务承诺书附件4：培训计划（由投标方自行设计）附件5：投标人资格证明文件附件5-1： 关于资格的声明函附件5-2： 法人代表授权书附件6：投标书附件7：报价一览表技术规格偏离表投标人名称（盖章）： _ 采购编号：_ 序号货物名称招标文件规范要求偏离及响应情况说明注：对每个需求的响应必须遵循如下规则：1、响应情况用“完全实现”、“部分实现”、“完全未实现”三种来表明该需求是否被满足（描述性需求），“实现”是指投标产品具备技术需求说明的功能，2、解释投标方案与用户需求之间的偏差；3、用数量来表示的需求，必须用确切的数字、单位来响应。此表可在不改变格式的情况下自行制作 投标人签名：投标人盖章： 日 期： 项目负责人简历表投标单位：（盖章） 投标方代表签字：_姓名性别年龄学历职称
