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1、招投标资料：1、禁止围标、串标（1）设定最高限价。由招标人会同招管办、财政、监察部门共同商定最高限价，控制幅度按财政评审价合理下浮；对投标单位较少，竞争力度明显不足的招标项目，幅度控制在不少于同类项目同期平均中标下浮率，超出最高限价的一律作废标处理。财政部门的评审报告及电子数据抄送审计部门。（2）严格控制投标人信息。加快网上招投标进程，投标报名、招标文件、答疑纪要原则上通过建湖招标采购网上传，由潜在投标人通过网络下载，推行资格后审，最大限度地使投标信息得到控制，加大围标、串标等行为的难度。（3）取消集中踏勘和集中答疑。招标人在制作招标文件时 要尽量详尽描述施工现场，潜在投标人根据需要自行安排踏
2、勘。潜在投标人如有疑问，招标人可在网上公布答疑文件，由潜在投标人从网上获取。（4）落实评委责任。评标委员会对评标过程中发现的标书差错雷同、报价竞争不充分等疑似围标、串标行为进行认真审查，发现围标、串标行为的要及时告知相关部门查处。2、制止挂靠资质（1）投标单位法定代表人（或授权委托人）和项目负责人必须出席开标现场，投标保证金必须以企业名义，从企业基本账户汇出。严格执行建造师、监理工程师押证制度，主体工程未完工的，不得退还所押证件。履约保证金的额度及收退时间须在招标文件和合同中明确，并严格执行。招标人的建设资金一律通过中标人的基本账户结算。（2）政府投资1000万元以上的项目，招标人必须会同相关
3、部门，对中标候选人进行实地考察，中标候选人须对无在建项目、投标资料的真实性、无出借资质、无围标、串标行为、项目负责人驻场等方面进行承诺。招标人可要求中标候选人提供投标截止日前10天的基本账户账面余额，以考察其资金实力。考察结果以书面形式报招管办备案。（3）推行政府投资重点工程项目施工现场管理人员、监察人员指纹机考勤制度。凡投资额在1000万元以上或工期在6个月以上的工程项目必须实行指纹机考勤，投标文件确定的项目管理、监察成员，必须到招投标交易中心驻场监察室办理相关人员的身份确认和指纹录入，并在施工现场进行考勤，依据考勤结果进行奖惩。监察局、招管办定期对项目班子进场情况进行督察。（4）认真落实招
4、标人施工现场管理责任。招标人须建立项目管理班子，明确分管领导，切实加强建设项目标后管理。招标人发现施工单位挂靠资质的须及时制止，并向招管办和相关部门报告。招标人知情不报或监管不力的由监察机关追究直接责任人和分管领导的责任。3、严控工程量变更政府投资项目设计变更和现场签证累计增加造价在合同价10%以内的，由建设单位报主管部门审核，金额超过50万元以上的须报县投标管理委员会分管领导审批，并报财政局、审计局、招管办备案。对单项变更超过10万元、隐蔽工程等关键节点，建设单位应及时通报审计部门安排跟踪审计。设计变更金额超过50万元且超过合同价10%，可以独立施工的，必须进入招投标交易中心重新组织招投标；
5、不能独立施工的，由行业主管部门审核设计变更和工程量，财政局负责投资额增加部分的预算评审工作，由项目主管部门报招投标管理委员会审批，并报财政局、审计局、招管办备案。未按规定报批备案的，财政部门不得拨付建设资金，并由监察机关调查，发现违规违法行为的，严肃查处。4、建立失信企业“黑名单”制度有下列情形之一的投标人作为失信企业，列入“黑名单”，取消其在建湖招投标市场投标资格并没收其投标保证金：（1）参与围标、串标的；（2）挂靠、转包、违法分包的；（3）使用虚假资质证书或提供虚假资料骗取中标的；（4）合同履行过程中发生重大违约行为的；（5）经资格审查确定的潜在投标人不获取招标文件或者获取招标文件后无正当
6、理由放弃投标的；（6）放弃中标项目的；（7）拒不按照招标文件的要求提供履约保证金或中标差额保证金；（8）不与招标人签订合同的，或者在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容要求的；（9）恶意报价或恶意投诉的。附表一 国家有关法规关于招标无效、中标无效规定的汇总表招标无效（30号令、27号令）评标无效（30号令、27号令）中标无效（招标投标法）招标人或者招标代理机构有下列情形之一情节严重的，招标无效。（1）未在指定的媒介发布招标公告的。（2）邀请招标不依法发出投标邀请书的。（3）自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，少于5个工作之日的。（4）依法必须招标的项目，自招标文
7、件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，少于二十日的。（5）应当公开招标而不公开招标的。（6）不具备招标条件而进行招标的。（7）应当履行核准手续而未履行的。（8）不按项目审批部门核准内容进行招标的。（9）在提交招标文件截止时间后接收投标文件的。（10）投标人数量不符合法定要求不重新招标的。评标过程有下列情况之一的，评标无效。（1）使用招标文件没有确定的评标标准和方法的。（2）评标标准和方法含有倾向或者排斥投标人的内容，妨碍或者限制投标人之间竞争，且影响评标结果的。（3）应当回避担任评标委员会成员的人参与评标的。（4）评标委员会的组建及人员不符合法定要求的。（5）评标委员会及其成员在评标过程中
8、有违法行为的，且影响评标结果的。有下列情形之一者，中标无效。（1）招标代理机构违法泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者其他人合法权益等行为影响中标结果，并且中标人为上述所列行为的受益人的。（2）依法必须进行招标项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标的其他情况的，或者泄露标底等行为影响中标结果，并且中标人为上述所列行为的受益人的。（3）投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的。（4）投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假
9、、骗取中标的。（5）依法必须进行招标的项目，招标人违法与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判影响中标结果的。（6）招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的。一、购买招标文件及相关资料的注意事项（一）投标人应按招标公告要求，在规定的时间内委派本单位正式职工，携带本人身份证原件和复印件到招标采购交易市场购买招标文件及相关资料，不得委托他人代购。身份证复印件应当清晰，不得使用传真件代替。（二）招标文件购买人必须是本单位正式职工，有单位在法人所在地为其缴纳的社会养老保险和与其签订的一年以上劳动合同，否则在资格审查
10、时不予通过。（三）招标文件购买人必须仔细核对所购招标文件及相关资料是否完整。二、提交投标文件的注意事项（一）投标文件应按规定密封投标文件编制人员应仔细阅读并正确理解招标文件中的相关章节，严格按照“投标文件的编制”和“投标文件的提交”中的要求分别包装，确保章印齐全，密封完好。多标段投标时，更要细致检查，防止错装或混装。（二）投标文件应在规定时间内送达负责送达投标文件的人员应及早做好准备，提前到场，外地投标人要关注天气和道路交通状况，如遇恶劣天气，宜在开标前一天到达地点。另外，如有招标文件中提及的可享受优先中标条件的获奖证书或批文原件，须在递交投标文件的同时（或之前）提交市招标采购交易市场。三、提
11、交投标担保金的注意事项为有效遏制借资质挂靠现象，招标文件中规定了投标保证金的提交方式和具体要求，投标人应当严格遵守。（一）投标人在市区金融机构开户的，必须使用转账支票，未在市区金融机构开户的，必须使用银行汇票，且必须从企业工商注册所在地的基本账户中汇出。如采用现金、电汇或从一般账户和分支机构汇出，均为不符合要求的投标担保。（二）投标人不必提前办理投标保证金的进账手续，如果中标，则办理进账手续；如果未能中标，则凭临时收据退还原转账支票或银行汇票。（三）凡进入市招标采购交易市场招标的项目，投标保证金的缴纳户名应为：“#市招标投标管理中心”，不得多字或少字，否则银行不予受理，该投标保证金无效。（四）
12、投标保证金使用银行汇票方式的，必须提供完整的两联，少一联或使用复印件均为无效。四、资格审查环节的注意事项（一）不要将失效的证书复印件装订在资格审查资料中。投标人要及时办理证书延期手续，变更后要通知投标文件编制人员，及时清理失效证书复印件。（二）项目部成员和招标文件购买人的养老保险、劳动合同必须齐全，且养老保险应为投标单位为其缴纳的，而非个人缴纳。各投标人应及时到劳动保障部门办理职工养老保险手续，没有手续的即视为该人员不是投标单位正式职工。（三）银行对账单应从投标单位基本账户出票，且应在规定期限内每天保持招标文件明确的账面余额。投标单位经办人应认真阅读招标公告和招标文件中对资金的要求，及时向单位
13、领导和财务负责人汇报，提前准备资金，在开标前一天到银行办理规定期限内的对账单，并提醒银行加盖该机构公章（或业务章）。（四）资格审查所需的相关原件资料应提前准备，等待核查，切忌抱有侥幸心理。如未提供，资格审查委员会将按资料缺项处理，资格审查不予通过。五、开评标过程中应注意的事项（一）项目经理或建造师、法定代表人或委托代理人必须参加开标会议，遵守会议纪律，不要远离开标现场。到时不能出场，其投标无效。（二）对于未使用工程量清单光盘的项目（如绿化、水利等），要加强工程量（包括小数点后尾数）、单位、项目内容等校对工作；对于采用工程量清单光盘招标的项目，投标单位在刻录完投标文件后，应采用光盘中的数据查看功
14、能检查所刻录的文件是否完整、准确。（三）应按招标文件规定的费率计取不可竞争费用。不可竞争费用会因工程性质不同、造价不同、专业不同有一定的变化，投标人要先根据招标文件的规定正确计取各个项目的费率。（四）合理确定投标报价。投标企业要积累资料，了解市场行情，制定企业定额，不必采取片面压价的方法取得中标。投标报价过低不会中标，甚至会低于最低限价成为废标。（五）施工组织设计的编制应符合工程实际，详略得当。技术标书编制人员应熟悉图纸，必要时勘察工程现场，仅凭以往的经验，随便搬搬抄抄，是不可能编制一份合格的施工组织设计的。（六）准确回答评委的质询。投标人应委托本单位懂业务、懂技术（包括商务、技术）并且熟悉投
15、标项目全部情况的人员参加开标会议，接受评委的质询。投标人答非所问，评标委员会将不予采纳。六、退还投标担保金（不出借资质承诺金）的流程中标人与招标人签订合同中标人向招标人提交履约担保金合同提交市招标投标管理中心审查备案缴纳综合服务费 招标人核实进场人员开具正式*并经招标人签字确认后到市招标投标管理中心办理退款手续款项退还至中标人企业基本账户。七、中标后施工时注意事项（一）投标文件中明确的项目负责人（注册建造师或项目经理）及项目部成员应确保到位。（二）不得非法转包、分包，确需分包的，应符合相关分包规定，在征得发包人书面同意后，方可进场。（三）项目负责人或项目部成员离开施工现场的，应按规定履行请销假
16、手续，请假以书面为准，销假以考勤登记为据。（四）如有特殊情况，确需更换项目负责人时，应报主管部门和同级纪委同意，并到市招标投标管理中心重新押证。（五）施工图设计变更或现场签证应按照#市人民政府关于印发关于加强工程建设项目变更和竣工结算监督管理的暂行办法的通知（#号文）规定执行。以预留金进入总包的分包项目和甲供材应按规定组织招标。八、几点提示（一）投标人在编制资格审查资料时，应按照招标文件中要求的提供，不要遗漏，也不要人为增加。如果已在市招标投标管理中心备案的，提供在有效期内的备案证明书，并在备案证明书相关人员姓名旁做一标志（如、）以便核对。外地企业如经常参加东台地区的投标、也建议到市招标投标管
17、理中心办理备案手续。（二）技术标书内容提倡措施具体、突出重点、针对性强、简明扼要，一般不宜超过5万字。有的单位技术标书该明确的却一字不提，不该明确的却写上一大撂，既增加了投标成本，又浪费了评标时间。（三）投标人在提交投标文件时，最好将企业公章和法定代表人或其委托代理人印章随身携带，在提交投标文件时如发现投标文件有误，在有效时间内还可设法弥补。（四）如有疑问（包括招标文件错误或不符合实际情况之处）要在招标文件明确的时间前网上提交，招标人将予以答复，在开标或评标时再进行辩解，招标人将不会采纳。（五）经常检查本企业各项资料的时效性，谨防失效。（六）加强企业保密工作，如技术文件被盗，将可造成在投标时被
18、评定为疑似串标行为。实例：招投标流程与注意事项一、标书的相关注意事项一、 评标专家对鸿城二期商务标提出的问题：1、 商务标封面应该有法人单位公章以及法定代表人印章；2、 物业成本测算过于粗略，应向置业公司索要详细设施设备配备状况，做详细些；3、 “电梯运行维护费”应改为“电梯维保费”，费用350元/ 部月过高；4、 垃圾清运费每户5元/月过高，应参考省发改委、物价局相关文件；5、 垃圾清运费应标明包含那些（垃圾清扫、垃圾处理等）；6、 测算中应包含有规划车位的管理费用，具体标准参考最高人民法院关于车位的解释；7、 商务标中的所有公司证件的复印件均应加盖公司公章；8、 商务标测算中的每一项收费都
19、应有标准与依据；9、 商务标法人代表授权书中的证明人应为本公司人员签字；10、 标书制作应严格符合招标文件要求顺序与内容。二、 评标专家对鸿城二期技术标提出的问题：1、 设置的车辆管理员的工作时间最好为上下班的高峰期，且人数过少；2、 第二章2.1管理机制中提供的应为组织架构图，而非职能图；3、 第3.1.4.1中，保障项目业主的生命财产安全明显超出过少的能力范围；4、 第3.1.4.2.3中禁止行为过多，没有必要；5、 业主委员会与物业的关系不是太大，应少提，一笔带过；6、 档案管理中业主委员会资料不应该由物业公司来管理；7、 公司营业执照中无房屋中介服务，技术标中应删除此项内容；8、 商务
20、标与技术标中人员名称应相互对应；9、 技术标中物业公司自己配备的东西不属于全体业主；高层的设施设备、消防等比较重要，应详述消防、设施设备的管理。（包括消防演习、地下车位排水泵等）；10、技术标中切不可出现任何人名与公司名称；11、投标书制作前应该首先详细阅读招标文件，按要求制作，不可出现缺项。三、评标专家对美景菩提标书的建议：1、入室盗窃属于治安问题，不应该存在赔偿问题；2、纸巾擦拭造价太高改为毛巾擦拭；3、商务标上应有利润说明；4、法定税费8.8%；5、垃圾清理费3元每人无依据，应按照郑州市规定收取；6、标书中要有荣誉说明；7、智能化设备维护需说明，硬件维修费用需算进；8、法律费包含内容需明
21、示；9、热水器安装和物业无关；10、外墙5年粉饰一次钱从何出，费用高，清洗一次还可以；11、二次供水箱缺清洗费；12、部分硬件设施开发商出钱配，而不是全部由物业公司出；13、对讲机费用应说明；14、卫生清洁一天四次太多，应该为一天二次；二、招标准备流程与材料一、 项目具体数据的核实1、 要求置业方提供准确无误的数据，并对每项数据进行合计；2、 对所有合计数据与总平面图上的面积进行核对；3、 建筑总面积应包含有地下车库的面积。二、 招标备案材料准备1、 郑州市物业管理项目招标备案登记表，一份，要求手写，无涂改，封面与表格处的招标人名称处加盖置业公司公章；2、 招标决议，一份，加盖置业公司公章；3
22、、 招标文件，十份，封面、第一页招标人名称处加盖置业公司公章，并加盖骑缝章；4、 建设工程规划许可证，复印件两份，收复印件，验原件；5、 土地证，复印件两份，收复印件，验原件；6、 规划总平面图，复印件两份（要折成A4 状），收复印件，验原件；7、 物业管理用房证明，一份，加盖置业公司公章；8、 郑州市物业管理区域划分申请表，一式三份，上交一份，封面、第二页加盖置业公司公章，第三页与最后一夜相应位置加盖街道办事处（乡镇人民政府）与县（市）、区房管局章；9、 物业管理招标公告，一份，加盖置业公司公章。10、 法人委托书、法人身份证、被委托人身份证复印件 2份11、 招标方营业执照、税务登记证、法
23、人身份证复印件三、 注意事项1、 招标资料应用长尾夹夹在一起，并设置一个封皮，上列所有资料的清单，见招标报名材料封面目录。2、 夹招标材料时的顺序，按照招标备案表上所列排如下：1) 封面2) 招标备案表3) 招标公告（其内招标文件领取日期空下不填）4) 招标决议5) 国有土地使用证复印件6) 建设工程规划许可证复印件7) 规划详图复印件（要折成A4 状）8) 物业管理用房证明材料9) 物业管理区域划分证明10) 招标文件（10份）3、 物业管理用房证明材料可手写也可打印；4、 备案之后领取的招标备案通知书公司存档；5、 招标文件中的数据一定要与总平面图上所列数据一致，并对相关要求等做好修改；6
24、、 在报纸上的招标公告发出之后，向房管局物业处提交报纸样本，并在公司内部对报纸样本进行存档。三、投标准备流程与材料一、 投标报名材料的准备1、 投标申请书（加盖物业公司公章）2、 营业执照复印件（加盖物业公司公章）3、 资质证书复印件（加盖物业公司公章）4、 法人委托书（加盖物业公司公章）5、 法人身份证复印件（加盖物业公司公章）6、 投标承诺书（加盖物业公司公章）二、 投标报名材料注意事项1、 投标报名材料要用长尾夹夹在一起，并设置一个封皮，上列所有资料的清单，见投标报名材料封面目录。2、 法人委托书中的被委托人应尽量和商务标中的拟派项目经理嗯一致；3、 报送报名材料时要本公司的人带上公司营
25、业执照与资质证书原件及以上材料；四、开标准备材料一、 资料准备1、 关于提前开标的有关说明（置业公司、物业公司盖章）2、 物业公司营业执照与资质证书原件或复印件加盖公司公章3、 商务标中拟派项目经理的经理上岗证原件4、 法定代表人授权证明（加盖公司公章）5、 授权代理人身份证原件与复印件6、 前期物业服务委托合同（置业、物业加盖公章）7、 中标通知书（置业公司加盖公章）8、 中标备案表（提前准备，置业盖章）二、 人员准备1、 各物业公司拟派经理（要求穿工装，戴工牌）2、 授权代理人（要求穿工装，戴工牌）3、 参与开标的人员对公司与标书的充分了解4、 开标前各公司代表签到的人员名称要记好五、中标
26、备案材料提供注意事项一、 备案材料1、 中标备案表（置业盖章）2、 建筑规划许可证复印件（置业盖章）3、 总平面图复印件（置业盖章）4、 物业管理用房所在楼测绘证明（置业盖章）5、 区域划分申请表复印件（置业盖章）6、 招标备案通知书复印件（置业盖章）7、 前期物业服务委托合同复印件（置业盖章）二、 注意事项1、 物业管理用房所在楼测绘证明，中的管理用房面积一定要与图纸提供面积相对应；六、物业公司应盖章数量一、 商务标（封面、报价处、拟派经理上岗证复印件、拟派经理身份证复印件、公司营业执照复印件、资质证书复印件、法人代表证明、法人代表授权书、骑缝章），其中5份商务标共计5份9处=45处二、 商务标封面外加法人章三、 商务标档案袋密封条处，每个档案袋上4处，共计20处四、 报名材料（投标申请书、营业执照复印件、资质证书复印件、法人委托书、法人身份证复印件、投标承诺书），共计6处五、 开标（提前开标的有关说明、营业执照复印件、资质证书复印件、法定代表人授权证明），共计4处六、 前期物业委托合同（最后一页、骑缝章），一式三份，共计3份2处=6处
