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1、郑州市人民政府关于加快特色商业街区建设的意见郑政文201353号各县(市、区)人民政府,市人民政府有关部门,各有关单位:为进一步提升我市特色商业街区建设水平,促进服务业各业态集聚发展,逐步完善城市商业功能,根据商务部关于组织开展特色商业街区、商贸功能区、中央商务区示范创建工作的通知(商流通发2012119号),结合我市实际,现就加快特色商业街区建设提出如下意见,请认真贯彻执行。一、指导思想贯彻落实科学发展观,按照“市统一领导、区全面负责、街日常管理、部门携手联动”的要求,以完善特色商业街区的商贸购物、餐饮娱乐、文化休闲、旅游观光等服务功能为主线,坚持提升和新建相结合,通过科学规划、合理发展,切
2、实发挥商业街在整合行业资源、引导扩大消费、拉动经济增长、弘扬商业文化、美化景观环境等方面的作用,推动中原经济区郑州都市区建设。二、总体目标2013年2017年,在全市培育一批集聚效应显著、文化底蕴深厚、建筑风格鲜明、基础设施完备、街区管理规范、拉动消费作用明显的特色商业街区,基本形成特色鲜明、定位准确、消费便捷、服务优秀的特色商业街网络体系。其中,1520条达到市级特色商业街区标准,23条达到国家或省级特色商业街区标准。三、基本原则(一)高起点运作、高标准建设。建设特色商业街区既是市民生活的需求,更是促进现代服务业发展、提升城市功能、扩大消费、优化流通产业资源配置的重要抓手。我市现有特色商业街
3、区大都存在规模小、档次低,影响及辐射力不够等问题。因此,新建特色商业街区要坚持高起点、高标准、高档次,立足于“省内一流、中部领先、全国知名”的目标定位,结合省政府促进中心商务功能区和特色商业区发展的指导意见,充分借鉴国内外成功经验,突出特色化、专营化、规模化。(二)政府引导、市场运作。各县(市、区)要把特色商业街区建设工作摆上重要的议事日程,加强调研,制订具体建设方案,明确总体要求、工作重点和保障措施,分步推进。坚持以政策扶持为引导,市场化运作为手段,充分调动全社会参与特色商业街区建设的积极性,吸引各种投资主体参与商业开发,共同推动特色商业街区建设工作。(三)发挥优势,突出特色。充分挖掘整合历
4、史文化资源,用先进的文化理念和高品位的文化特色,最大限度地提升特色街区的文化品位和档次。发挥商业街在商品特色、产业特色、地方特色等方面的优势,依靠“专、特、全、优”来吸引和锁定目标顾客,打造特色鲜明的精品商业街区。(四)创新形式,可持续发展。通过建设开发、街区管理、商业运作等模式创新,不断完善商业街区功能,促进结构调整、档次提升。落实各项支持政策,营造良好发展环境,积极吸引境内外资本,激发发展活力,以创新促发展、促提升、保持续。四、重点任务(一)提升市级特色商业街区。我市已命名了国香茶城等5条市级特色商业街区,所在区政府要引导街区进行改造提升,积极创建省级和国家级示范街区。要不断丰富特色餐饮、
5、休闲娱乐等配套服务内容,完善街区综合服务功能,提升街区拉动消费的能力。要进一步加大招商力度,增加品牌经销商入驻数量,不断提升街区知名度和影响力。(二)改造传统特色商业街区。重点做好顺城街特色美食街东明路裕丰国际酒店用品特色街、农科路酒吧街、升龙金泰成国际家居特色街、天泽餐饮一条街等商业街区的优化提升工作。要创新管理模式,完善管理制度和规章,加强对特色商业街区的管理。要实施街区高标准亮化、美化工作,提升街区外部形象。要加大基础设施改造力度,加快完善各种配套设施,通过宣传和推介,吸引更多的商户入驻,不断增强街区辐射带动能力。(三)规划新建特色商业街区。各县(市、区)要结合中心商务区和特色商业区规划
6、,充分发挥政府在统筹协调、政策导向、组织推进方面的作用,按照城市功能定位和居民消费需求,规划建设一批具备商贸、文化、休闲、娱乐、旅游等综合功能的特色商业街区,打造推动城区经济发展的新平台。五、工作措施(一)加强组织领导。特色商业街区建设在市政府统一领导下,由各县(市、区)负责组织实施。市政府成立由主管市长任组长,市商务局、规划局、财政局、城管局等单位负责同志为成员的特色商业街区建设领导小组;领导小组办公室设在市商务局,市商务局局长任办公室主任。各县(市、区)也要成立相应组织,采取有效措施推进实施。市政府相关部门要密切配合,协调联动,齐抓共管,形成合力,确保特色商业街区建设有序进行。(二)强化街
7、区管理。市商务局负责街区的专业规划、特色定位、商业网点布局的综合协调和管理工作;街区所在地的县 (市、区)政府(管委会)负责组建街区管理机构并具体负责街区的日常监督管理工作;市政府有关部门按照各自职责,共同做好街区的管理工作。各商业特色街区要结合自身实际,建立内部管理、诚信管理、产权管理、环境管理、安全管理、业态管理、品牌管理等制度,并根据发展时序、环境背景和基础条件及时完善,实现制度化、规范化管理。(三)开展示范创建。按照商务部商流通发2012119号文件及中国商业街分类指导工作组委会关于继续开展全国商业街分类指导工作的通知(中商街字2013第02号)要求,结合各县(市、区)实际,实行统筹兼
8、顾、区街结合,积极开展特色商业街区示范创建工作。2013年底,由市商务局牵头,组织对优化提升及新建特色商业街区进行考评验收和命名工作。(四)加大政策扶持。发挥资金奖励的引导作用,对市级命名的特色商业街区,市政府授予“市级特色商业街区”匾牌,并给予50万元的资金奖励,奖励资金按照受益财政市本级和县(市、区)各承担50%对省级命名的特色商业街区,给予100万元资金奖励;对国家级命名的特色商业街区(著名商业街),给予200万元资金奖励。同时,各县(市、区)也要结合实际,研究制订相关扶持政策。(五)做好宣传推介。充分利用各种宣传渠道,加大对特色商业街区的宣传力度。结合节庆、展会等活动,对重点培育的特色商业街区进行推介。通过开展各街区经常性的主题文化活动,展示街区风采,不断扩大特色商业街的影响力、知名度和美誉度,推动我市特色商业街建设实现更好更快的发展。2013年2月25日郑州市人民政府办公厅2013年2月26日印发
