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1、招 标 文 件项目编号：GC-FG090076 项目名称：2009年度中央国家机关定点印刷厂招标项目中央国家机关政府采购中心二九年目 录第一部分 投标邀请2第二部分 投标人须知前附表4第三部分 投标人须知6第四部分 评分办法16第五部分 采购具体要求25第五部分 印刷定点采购合同27第六部分 投标文件格式34 第一部分 投标邀请中央国家机关政府采购中心（以下简称采购中心）就2009年度中央国家机关定点印刷厂招标项目进行国内公开招标，邀请合格投标人提交密封投标。一、项目编号：GC-FG090076 二、项目名称：2009年度中央国家机关定点印刷厂招标项目三、招标内容：1、本次印刷定点供应和相关服
2、务招标，共分三包，投标人可以投报一包，也可以投报多包，具体分包及拟招收供应商数量：第一包：票据、证书类，拟招30家。第二包：书刊及其他类，拟招30家。本包包括2个子分包：A包：拟招收10家小型企业，只能承印30万元以下印刷品。B包：拟招收20家，承印金额不受限制。投标时请务必注明投报哪报：如投报“2-A包”或“2-B包”。由于描述不清带来的任何对评标可能产生的影响由投标人自行承担。第三包：信封类，拟招6家。注：以包为单位，各包如出现投标人总数小于拟招家数的情况下，选择前80%入围。具体报价范围、采购范围及所应达到的要求，以本招标文件中商务、技术和服务的相应规定为准。投标人的投标文件必须满足本次
3、采购的实质目的，完全实现所应有的全部要求。投标人若存在任何理解上无法确定之处，均应当按照招标文件所规定的投标前的澄清等程序提出，否则，由此导致的任何不利后果均应当由投标人自行承担。2、合同期限：2009年5月1日至2010年4月30日。3、服务范围：中央国家机关各部门及所属在京各级行政事业单位。四、 招标文件领取时间、地点和办法 即日起至2009 年4 月 23 日，登录“中央政府采购网”（五、 接受投标时间、投标截止时间及开标时间网上报价起止时间： 2009年4月7日12：00至2009年4 月20日中午12:00（北京时间）接受投标时间：2009年 4 月 23 日上午9：30至11:30
4、（北京时间）投标截止时间：2009年4 月23日上午11:30（北京时间）投标截止时间后送达的投标文件将被拒收，在规定时间内所提交的文件不符合相关规定要求的也将被拒收。六、 投标地点：国谊宾馆 （西城区文兴东街1号，西二环官园桥往西两公里路北）；七、 答疑会安排：本项目将召开标前答疑会，时间为2009年4月15日下午2点30分，地点：国谊宾馆。潜在投标人对本项目相关要求有不清楚之处，可发书面函件至010-83084974，我中心汇总后将在答疑会上统一作答。 八、 重要说明：1、投标人须在公告期规定时间内登录中央政府采购网（用户名和密码与投标人注册时所设定的相同），在定点印刷网上报价系统（该系统
5、将于2009年4月7日中午12：00开放）中完成各包投标报价等数据的填报工作，填报完成并确认提交后，投标人必须将所投报数据页面导出打印，加盖公章后封装在投标文件中提交，否则视为未实质性响应招标文件要求。投标人在投标系统中填报的数据与纸质文件不符而可能导致的风险及不利后果由投标人自己承担。2、本项目网上报价各项汇总数据将于2009年4月23日左右（包括投标人名称、各包投标价格等）在定点印刷网上报价系统中公布汇总数据信息的链接地址，请各投标人登录查询。3、本项目不举行现场开标和唱标仪式。投标人在接受投标时间内将投标文件和交纳保证金相关凭证送至开标现场即可离场。九、联系地址联系地址：西城区西安门大街
6、22号院1号楼616房间邮政编码：100017电话：83085032 传真：83084974联 系 人：罗少伟 开 户 行：民生银行北京东单支行开户名称：中央国家机关政府采购中心银行帐号：0124014400000086第二部分 投标人须知前附表序号内容说明与要求1采购人名称中央国家机关各部门及所属在京各级行政事业单位2*投标人资质要求第一包：投标人印刷经营许可证经营范围须包括“其他印刷品”类别；第二包：A子包：投标人注册资金不超过400万人民币； B子包：投标人印刷经营许可证经营范围须包括“出版物印刷品”类别；第三包：投标人需具备有效的信封生产监制证书。3是否允许代理商投标否4代理商应提交资
7、料无5投标人应提交的商务文件（此部分为须提交基本商务文件，其他要求详见本文件第五部分）其中加*项目若有缺失或无效，将可能导致投标被拒绝且不允许在开标后补正：（1） *投标函（2） *法定代表人授权委托书（3） *营业执照副本复印件，并加盖投标人公章（按规定需要年检的，年检章要清楚）（4） *经年检合格的印刷经营许可证复印件（5） *投标保证金（6） *投标人资格声明（7） 银行开具的资信证明(投标文件正本中应为银行在开标日前三个月内开具的资信证明) （8） 省级（含）以上国家保密部门颁发的国家秘密载体复制许可证（9） 经会计师事务所审计的2008年财务审计报告或2008年企业资产负债表及损益表
8、（复印件加盖投标人公章）（10） 2008年12月至2009年3月缴纳税收单据证明（须至少含企业所得税、增值税或营业税有关缴纳证明，复印件加盖投标人公章）（11） 2008年12月至2009年3月缴纳社会保障资金单据证明（复印件加盖投标人公章）（12） 认证（ISO9001、ISO14001系列等）文件（复印件加盖投标人公章）（13） 销售业绩一览表： 2008年全年的销售业绩明细表，未提供明细表的销售业绩视同为零。（14） 为中央单位所做的印刷项目的明细表（有电子验收单的项目提供相应项目的验收单编号清单作为证明；可提供中标通知书作为证明；也可提供与用户签订的合同首页、标的金额/数量所在页及签
9、字盖章页复印件作为证明；）（15） 投标人认为需要提供的其他商务资料6投标人应提交的技术文件（1） *网上投报数据的打印件（加盖投标人公章）（2） 主要生产设备名称、型号表（3） 销售、服务网点分布情况表（4） 企业规章、管理制度一览表（5） 计算机管理水平，企业自主创新能力和企业环保节能举措，目前能实现的防伪技术和特殊工艺（6） 服务方案（针对中央国家机关印刷工作）（7） 投标人认为需要提供的其他技术说明和资料7投标人技术文件投标人自行编写8投标保证金额投标人应提供10万元投标保证金投标保证金必须按照本文件第三部分9.3的要求采用下列形式之一交纳：信汇、电汇、银行汇票。请勿使用转帐支票、现金
10、等方式。9已通过审核并进入采购中心供应商信息库的投标人是否提交投标保证金需要提交10是否允许投标人将项目非主体、非关键性工作交由他人完成否11投标有效期90日历天（从开标日起计算）12投标文件及样品数量投标文件一式3份，其中正本1份，副本2份。13备注请详细阅读本文件第三部分“9.5 投标报价”的要求。第三部分 投标人须知 总则1. 本招标文件适用于本投标邀请中所述印刷品的定点供应商的招标。中央国家机关政府采购中心将组织评标委员会对合格供应商提供的投标文件进行审核，确定中央国家机关各部门及所属在京各级行政事业单位印刷品供应及提供相关服务的定点供应商。实际采购中，由采购人按照中央国家机关政府采购
11、中心规定的采购程序就具体印刷项目向定点供应商询价、签署合同、定货、结算等。中央国家机关政府采购中心将对中央国家机关各部门及所属在京各级行政事业单位执行定点印刷政策和定点供应商的履约情况进行监督管理。2. 定义：2.1 “采购人”指中央国家机关各部门及所属在京各级行政事业单位。2.2 “招标标的”指本招标文件中第一部分所述所有内容及相关服务。2.3 “潜在投标人”指符合招标文件规定的合格供应商。2.4 “投标人”指按本文件规定登记备案并领取招标文件后参加投标的供应商；3. 合格投标人的条件3.1 具有本项目生产和供应能力，符合、承认并承诺履行本文件各项规定的国内法人和其他组织均可参加投标。3.2
12、 投标人应遵守有关的国家法律、法规，具备中华人民共和国政府采购法和本文件中规定的条件：（1） 具有独立承担民事责任的能力；（2） 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3） 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4） 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5） 参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6） 投标人应具有的资质详见投标人须知前附表第2条。 投标人必须是已在中国境内依法登记注册并仍有效存续的供应商，并且其所持有由工商行政管理局所核发的有效的营业执照上所载明的营业期限余额应当不少于本次采购的相关合同基本义务履行所需期限。否则，招标人有权视情况决定是否拒
13、绝其本次投标。3.3 投标人不应在知情的情况下故意与“在本次招标中，为采购中心设计编制技术规格、评标办法和其他文件的公司及其附属机构”产生任何隶属关系和利益联系。3.4 投标人须有独立的法律和财务地位。3.5 投标人代表不是法定代表人的，须持有法定代表人授权委托书( 见所附标准格式)。3.6 本次招标不接受代理商和联合体报名领取文件和提交投标文件。3.7 具有法人资格且与其他法人具有控股关联关系的投标人的特别规则如下：(1) 同一集团、总公司或母公司等，连同其下属的全资子公司或(持股50%以上的)绝对控股子公司等(非控股子公司除外)，每一包只能由一家参加投标，否则采购中心在开标前有权视情况决定
14、是否允许其自行决定撤回部分投标人只保留其中一家，或在开标前、开标后均可径行决定对该集团、总公司、母公司等连同其下属子公司一并拒绝。（2） 某一集团、总公司或母公司等下属的参加本次投标的具有法人资格的全资子公司或绝对控股子公司等，若其仅仅使用其自身的资质、资格及独立名义，而非凭借了其所属的某一集团、总公司或母公司等的授权文件或承诺文件参加投标的，该等情形下，仅需要按照本招标文件的要求如实、完整地披露其自身，一切相关的责任均应当由其独立承担。（3） 某一集团、总公司或母公司等下属的参加本次投标的具有法人资格的全资子公司或绝对控股子公司等，若其并非仅仅使用其自身的资质与资格，而是凭借了其所属的某一集
15、团、总公司或母公司等的授权文件或承诺文件参加投标的，该等情形下的授权文件/承诺文件的内容应当明确包括下列含义：其所属集团、总公司或母公司等法人组织所出具的表明对该子公司参加本次投标所引起的及相关的任何所有责任，还包括但不限于相关合同所引起或相关的一切责任，均无条件且不可撤销地承担连带责任。对该等授权或承诺文件是否满足上述要求，采购中心有权独立地判定。该等授权或承诺文件若被判定为不满足要求，采购中心有权对该分公司的投标予以拒绝；若被接受则无论该等授权或承诺文件是否存在瑕疵均应当被视为该集团、总公司或母公司等应当承担上述不可撤销的无限连带责任。该等情形下一旦其被接受参加投标，应当被视为或等同于该某
16、一集团、总公司或母公司等的直接参加，本招标文件及其中标后所签订的成交合同还包括但不限于补充文件等，均对其所属并为其出具了授权文件/承诺文件的集团、总公司或母公司等具有约束效力，其也可以直接利用该集团、总公司或母公司等的资质与业绩，同时有义务如实披露其所受处罚、不良记录及其违法纪录，不应当存在丝毫差别。4. 投标费用4.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，采购中心和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。 5. 通知5.1 对与本项目有关的通知，采购中心将以书面（包括书面材料、信函、传真等，下同）形式，向投标人/报价人发出，传真号码以潜在投标人的登记为准。收到通知的投标人/报价
17、人应以书面方式立即予以回复确认，但投标人/报价人未回复或采购中心未收到回复时，并不应当被理解为采购中心知道、应当知道或不应当被理解为采购中心应当推定投标人/报价人是否收到通知。因登记有误、传真线路故障或其它任何意外情形，导致所发出的通知延迟送达或无法到达投标人/报价人，除非有适当的证据表明采购中心已经明知该项应当通知的事项并未实际有效到达且采购中心认为仍有条件和必要及时地再次补发通知而故意拖延或不予补发通知，采购中心不因此承担任何责任，有关的招标/谈判活动可以继续有效地进行。招标文件 6. 招标文件6.1 招标文件由下列七部分内容组成：第一部分 投标邀请；第二部分 投标人须知前附表；第三部分
18、投标人须知；第四部分 评分办法；第五部分 采购具体要求；第六部分 印刷定点采购合同；第七部分 投标文件格式；7. 招标文件的澄清7.1 任何已注册下载了招标文件/竞争性谈判文件的潜在投标人/报价人，均可要求对招标文件/竞争性谈判文件进行澄清。澄清要求应在报价截止期15个工作日前，按报价邀请中的联系地址以书面形式（包括书面材料、信函、传真等，下同）送达到采购中心，采购中心将以书面形式予以答复，并以当面交接、邮寄、传真或电子邮件的方式向要求澄清的潜在投标人/报价人发出。答复中可以包括原提出的问题，但不包括问题的来源。7.2 在投标截止期15日以前任何时候，采购中心无论出于何种原因，均可对招标文件用
19、补充文件的方式进行澄清和修改。该文件为招标文件的组成部分，对所有下载了招标文件的潜在投标人均具有约束力。7.3 对招标文件/竞争性谈判文件的补充或修改，将向已注册下载了招标文件/竞争性谈判文件的投标人/报价人发出。补充或修改文件将作为招标文件/竞争性谈判文件的组成部分，对所有领取了招标文件/竞争性谈判文件的投标人/报价人均具有约束力，而无论是否已经实际收到该补充或修改文件。投标人/报价人若收到该补充或修改文件则应立即以书面形式回复确认已收到修改文件。7.4 为使投标人有足够的时间按招标文件的修改要求修正投标文件，采购中心可酌情决定是否推迟投标的截止日期和开标日期，并在提交投标文件截止时间三日前
20、，以书面方式向所有登记并备案并领取了招标文件的潜在投标人发出相关通知，同时在本次刊登招标公告的媒体上发布变更公告，对所有潜在投标人均具有约束力，而无论是否已经实际收到该通知。采购中心和投标人的权利及义务将受到新的截止期的约束。7.5 采购中心将视情况确定是否有必要召开标前会。如果召开标前会，采购中心将向所有已登记备案并领取了招标文件的潜在投标人发出通知。 投标文件 8. 投标文件的语言和计量单位8.1 投标人提交的投标文件以及投标人与采购中心就有关投标的所有来往函电均应使用中文简化字。8.2 投标人所提供的技术文件和资料，包括图纸中的说明，应使用中文简化字。8.3 原版为外文的证书类文件，以及
21、由外国人作出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文的，但采购中心可以要求报价人提供翻译文件，必要时可以要求提供附有公证书的翻译文件。8.4 所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位。8.5 对违反上述规定情形的，采购中心有权根据本次采购投标人数量及采购人、评委的要求，决定要求其限期提供加盖公章的翻译文件或决定对其投标拒绝。9. 投标文件的组成及相关要求9.1 投标文件分为商务部分和技术部分。9.2 商务部分是指投标人提交的证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，具体见投标人须知前附表，其中，加*项目若有缺失或无效，将可能导致投标被拒绝且不允许在开标后补正。9.3 技术部分要
22、求详见投标人须知前附表。9.4 投标保证金投标人应提供的投标保证金额详见投标人须知前附表第8条。a) 投标保证金必须采用下列三种形式之一交纳：信汇、电汇、银行汇票。 b) 收款单位：中央国家机关政府采购中心c) 开户行：中国民生银行北京东单支行 d) 银行账号：0124014400000086e) 投标人的投标保证金为信汇或电汇形式的，须在汇款单上注明采购项目名称、采购项目编号，并在开标前办理向采购中心上述指定帐户汇款的手续，在投标现场凭汇款复印件领取采购中心有关凭据（否则视为未提交）。投标保证金为银行汇票形式的，须在提交投标文件的同时提交。对于已经在中央国家机关采购中心进行了供应商资格登记并
23、经审核通过的投标人，本项目也必须提交投标保证金。f) 未按前述各款要求提交投标保证金的投标将被视为无效投标。g) 除银行保函外，投标保证金一律采用信汇或电汇方式退还。建议投标人提交投标文件的同时，单独密封提交本投标人的银行帐户资料和资金往来发票（客户名称填中央国家机关政府采购中心，往来项目填保证金，金额填本投标人交纳投标保证金数额，并填明开票人和开票日期，加盖本投标人财务专用章），便于退还投标保证金（投标人不用再次到采购中心办理退还手续）。h) 中标人的投标保证金将在中标人与采购人签订合同后自动转为履约保证金。i) 未中标的投标人的投标保证金将在中标通知书发出后五个工作日内无息退还。9.5 投
24、标报价95.1 本项目第一包、第二包将设定具体印刷项目（具体项目要求详见本文件第五部分），各投标人根据项目要求在电子投标系统中登录后投报相应的报价，系统将以包为单位分别计算各包投标人的报价的算术平均值，投标人投报第一包和2-B的报价低于该包平均值40%、2-A包的报价低于该包平均值50%，其价格得分将计为零分。其余报价人将依照低价优先法计算其价格得分。所有具体印刷项目仅为此次投标价格分计算使用，不涉及具体的执行。9. 5.2 第三包报价计算将采用低价优先法确定。 95.3 所有投标报价均以人民币元为计算单位。投标报价应已经包含了购买货物和相关服务所需缴纳的所有税费和货物发运到指定地点所需的一切
25、费用。10. 投标内容填写说明10.1 投标人应详细阅读招标文件的全部内容。投标文件须对招标文件中的内容做出实质性和完整的响应，如果投标文件填报的内容资料不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，包括但不限于投标人须知前附表第5-7项规定的内容，将导致投标被拒绝。10.2 投标文件应严格按照招标文件规定的顺序装订成册并编制目录，由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，是投标人的责任。10.3 投标文件应严格按照招标文件第七部分的要求提交，并按规定的统一格式逐项填写，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。投标文件未按规定提交或留有空项
26、，将被视为不完整响应的投标文件，其投标有可能被拒绝。10.4 投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受采购中心或评标委员会对其中任何资料进一步审查的要求。11. 投标文件的有效期11.1 自投标截止日起90天内，投标文件应保持有效。有效期短于该规定期限的投标，将被拒绝。11.2 在特殊情况下，采购中心可与投标人协商延长投标文件的有效期。这种要求和答复都应以书面形式进行。此时，按本须知规定的投标保证金的有效期也相应延长。投标人可以拒绝接受延期要求而不会被没收保证金。同意延长有效期的投标人除按照采购中心要求修改投标文件有效期外，不能修改投标文件的其他内容。12. 投标文件的签署及其他
27、规定12.1 组成投标文件的各项文件均应遵守本条。12.2 投标人应按照招标文件要求，在投标文件适当的位置填写投标人全称并加盖公章，同时签署法定代表人或投标人代表的全名。12.3 投标人须注意：为合理节约政府采购评审成本，提倡诚实信用的投标行为，特别要求投标人应本着诚信精神，在本次投标文件的偏离表和其它偏离文件中(若本次招标文件中没有提供偏离表或其它偏离文件样本，投标人亦应当自制偏离表并装订于本次投标文件中并应当在总目录及分目录上清楚表明所在页数)，均必须以审慎的态度明确、清楚地披露各项偏离，若投标人对某一事项是否存在或是否属于偏离不能确定，亦必须在偏离表中清楚地表明该偏离事项并可以注明不能确
28、定的字样。任何情况下，对于投标人没有在偏离表中明确、清楚地披露的事项，包括可能属于被投标人在偏离表中遗漏披露的事项，一旦在评审中被发现存在偏离或被认定为属于偏离，则评委会有权视具体情形按照评标办法扣分。12.4 投标文件一式3份，其中正本1份，副本2份。12.5 投标文件的正本必须用不褪色的蓝黑墨水填写或打印，注明“正本”字样，并由投标人的法定代表人或投标人代表签字。由投标人代表签字的，投标人代表须将书面形式的法定代表人授权委托书（按照招标文件格式填写）原件附在投标文件中，否则按投标无效处理。12.6 投标文件应字迹清楚、内容齐全。如有修改和增删，必须有投标人公章及法定代表人或其授权的投标人代
29、表签字。12.7 因投标文件字迹潦草或表达不清所引起的不利后果由投标人承担。 投标文件的递交 13. 投标文件的密封及标记13.1 投标文件应按以下方法分别装袋密封：（1） 投标文件密封袋内装投标文件正副本共一式3份（及投标人认为有必要提交的其他资料）。封口处应有法定代表人或投标人代表的签字及投标人公章。封皮上写明项目编号、项目名称、投标人全称、地址，并注明“开标时启封”字样。（2） 投标保证金应单独放在另一密封信封内，封口处应有法定代表人或投标人代表的签字及投标人公章。封皮上写明项目编号、项目名称及投标人全称，并注明“投标保证金”字样，投标时递交。13.2 如果投标人未按上述要求对投标文件密
30、封及加写标记，采购中心对投标文件的误投和提前启封概不负责。对由此造成提前开封的投标文件，采购中心有权予以拒绝，并退回投标人。14. 投标截止时间14.1 投标文件须按照招标文件规定的投标时间、地点送达。14.2 采购中心推迟投标截止时间时，将以书面通知、传真或在本次招标公告刊登的媒体上发布公告的形式，通知所有登记备案并领取了招标文件的潜在投标人。在这种情况下，采购中心和投标人的权利及义务将受到新的截止期的约束。14.3 在投标截止时间以后送达的投标文件，采购中心拒绝接收。15. 投标文件的修改和撤回15.1 投标人可以在投标截止时间前,对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并以书面形式通知
31、采购中心，补充、修改和撤标要求须经采购中心签字确认接受，否则无效。15.2 投标人撤回投标的要求应由投标人法定代表人或投标人代表签署，补充、修改投标文件的书面材料，应当按照招标文件要求签署、盖章，作为投标文件的组成部分，密封送达采购中心，同时应在封套上标明“修改投标文件(并注明项目编号)”和“开标时启封”字样。15.3 在投标截止时间之后，投标人不得撤回投标。开标16. 开标16.1 采购中心按招标文件规定的时间、地点收取相应的文件，采购人代表、投标人代表及有关工作人员参加。16.2 投标人参加开标的代表必须签名报到以证明其出席。评标步骤和要求 17. 评标17.1 采购中心根据有关法律法规和
32、本招标文件的规定，结合本招标项目的特点组建评标委员会，对具备实质性响应的投标文件进行评估和比较。评标委员会由采购人、技术、经济、法律专家和其他有关方面的代表组成。17.2 评标原则（1） 评标严格按照招标文件的要求和条件进行；（2） 评标委员会只对实质上响应招标文件的投标进行评价和比较；（3） 评标委员会在评标时，根据投标人资质、印刷设计和生产能力、设备及工艺水平、供货和服务能力、报价等各项因素对投标人和投标货物进行综合评价，至少包括以下各项因素：A、 企业资质业绩；B、 设备及工艺水平；C、 印刷品交付和配送能力，包括供货时间等；D、 服务方案及承诺；E、 原材料、设备的节能环保水平。17.
33、3 中标基本条件：（1） 投标文件完全响应招标文件中所有的实质性要求；（2） 有良好的执行合同能力和售后服务承诺。18. 对投标文件的初审18.1 开标后，评标委员会将审查投标文件是否符合招标文件的基本要求：内容是否完整、资格证明文件是否齐全、有无计算错误、文件签署是否齐全及验证保证金。18.2 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。（1） 实质上响应的投标是指与招标文件的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留。（2） 重大偏离或保留系指投标人资质、设备、技术和服务承诺等明显不能满足招标文件的要求，或者实质上与招标文件不一致，而且限制了采购人的权利或
34、投标人的义务，纠正这些偏离或保留将对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。包括但不限于：A、 投标人未提交投标保证金或金额不足的；B、 本文件“投标文件的组成及相关要求”部分中，带*部分的资格证明文件不全或无效的；C、 投标文件无法定代表人或投标人代表签字或未加盖公章的；D、 投标有效期不足的；E、 投标人资质、服务水平等不满足招标文件中的相关要求和超出采购中心可接受的偏差范围的；F、 未按照本文件规定报价或提交必要的资料信息的；（3） 重大偏离不允许在开标后修正，但采购中心将允许修正投标中不构成重大偏离的地方，这些修正不会对其他实质上响应招标文件要求的投标人的竞争地位产生不公
35、正的影响。（4） 如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝。18.3 初审中，对明显的文字和计算错误按下述原则修正：（1） 如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，以文字为准修正数字。如果大小写金额不一致的，以大写金额为准。（2） 如果明细价格相加不等于汇总价格，以明细价格为准。（3） 调整后的数据应对投标人具有约束力，投标人不同意以上修正，其投标将被拒绝。18.4 评标委员会对投标文件的判定，只依据投标文件内容本身，不依据任何外来证明。19. 投标的澄清19.1 采购中心有权要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作必要的澄
36、清、说明或者补正。投标人必须按照采购中心通知的澄清内容和时间做出澄清。必要时采购中心可要求投标人就澄清的问题作书面答复，该答复经法定代表人或投标人代表的签字认可，将作为投标文件内容的一部分。澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。19.2 如评标委员会一致认为某个投标人的报价或服务承诺等明显不合理，有降低质量、不能诚信履行的可能时，评标委员会有权通知投标人限期进行解释。若该投标人未在规定期限内做出解释，或作出的解释不合理，经评标委员会取得一致意见后，可拒绝该投标。20. 对投标文件的详细评审20.1 评标委员会只对实质上响应招标文件的投标进行评价和比较；评审应严格
37、按照招标文件的要求和条件进行；具体评审原则、方法和中标条件详见招标文件第四部分“评标细则和评分办法”。20.2 评标应严格按照招标文件规定和评标细则、方法和中标条件进行，投标人可对任何擅自改变本招标文件中所公布的规则、评标标准、方法和中标条件的行为进行质疑或投诉。21. 最终审查21.1 评审结论的得出主要依据投标文件及其他有关材料。21.2 评标委员会将视情况确定是否对中标候选人最终审查和实地考察，并保留实地考察的权利，考察不是本次评标的打分因素。21.3 如进行考察，将在评标结束后进行。最终审查和实地考察的内容是中标候选人投标文件的真实性、履行合同的能力（即：财务状况、生产设备和工艺流程、
38、资质、信誉等）以及有必要了解的其它问题。接受最终审查和实地考察的中标候选人，必须如实回答和受理有关询问或考察，并提供所需的有关资料（考察有关必须费用由被考察人提供）。21.4 评标委员会将根据评审结果对投标人排序并将合同授予中标人。在评标结束后的考察中不合格的投标人将可能被淘汰，按顺序排名靠前的未中标单位可能递补。对虚假填报投标文件的投标人采购中心将报有关部门对其处以至少三年之内不得参加政府采购活动的处罚。22. 评标过程保密22.1 开标之后，直到授予投标人合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不向投标人或其他与评标无关的人员透露。22.2 在评标期间，投标人
39、企图影响采购中心或评标委员会的任何活动，将导致投标被拒绝，并由其承担相应的法律责任。23. 采购中心宣布废标的事项23.1 出现下列情况之一时，采购中心有权宣布废标，并将理由通知所有投标人：（1） 符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的；（2） 出现影响采购公正的违法、违规行为的。签署合同24. 中标通知24.1 中标人确定后,采购中心将在刊登本次招标公告的媒体上发布中标公告，同时以邮寄或传真等书面形式向中标人发出中标通知书，但该中标结果的有效性不依赖于未中标的投标人是否已经收到该通知。中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果或
40、者中标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任。24.2 采购中心同时向其他投标人发出未中标通知书。采购中心对未中标的投标人不作未中标原因的解释。24.3 中标通知书是合同的组成部分。25. 签订合同25.1 中标人应按采购中心规定的时间、地点与采购人签订中标合同。25.2 中标人应按照招标文件、投标文件及评标过程中的有关澄清、说明或者补正文件的内容与采购人签订合同。中标人不得再与采购人签订背离合同实质性内容的其它协议或声明。25.3 中标人一旦中标，及签订合同后，未经采购中心事先给予书面同意不得转包、分包，亦不得将合同全部及任何权利、义务向第三方转让，否则将被视为严重违约，采购中心有权决定按照
41、中标人中标后毁标、终止或解除合同等依约处理。25.4 不按约定签定或履行合同，给对方造成损失的，应承担赔偿责任。履约保证金26. 履约保证金26.1 中标人在被确定中标并与中央国家机关政府采购中心签订合同后，其投标保证金将自动转为履约保证金。中标服务费27. 中标服务费27.1 本次招标不收取中标服务费，请投标人在测算投标报价时充分考虑这一因素。询问和质疑28. 发生下列情况之一，投标人的投标保证金或诚信保证金将被没收，并被列入不良记录名单，投标人今后参与同类政府采购项目的机会可能会受到影响：开标后在投标有效期内，投标人撤回其投标；中标人未按本招标文件规定签订政府采购合同；中标人与采购人订立背
42、离合同实质性内容的其它协议；投标人其它未按招标文件规定和合同约定履行义务的行为。29. 投标人有权就招标程序或签订合同的事宜提出质疑29.1 投标人对采购事项有疑问的，可以向采购人或采购中心提出询问。29.2 招标程序受中华人民共和国政府采购法和相关法律法规的约束，并受到严格的内部监察，以确保授予合同过程的公平公正。若投标人认为其投标未获公平评审或采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的合法权益受到损害，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，按照中央国家机关政府采购中心供应商询问、质疑处理暂行办法以书面形式向采购人或采购中心提出质疑。29.3 采购人或采购中心将在收到书面质疑后
43、7个工作日内审查质疑事项，作出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关供应商，但答复的内容不涉及商业秘密。若质疑涉及招标制度或程序，将被转交政府采购的管理部门审查。29.4 质疑投标人对采购人或采购中心的答复不满意以及采购人或采购中心未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向财政部投诉。保密和披露30. 保密和披露30.1 投标人自领取招标文件之日起，须承诺承担本招标项目下保密义务，不得将因本次招标获得的信息向第三人外传。30.2 采购中心有权将投标人提供的所有资料向其他政府部门或有关的非政府机构负责评审标书的人员或与评标有关的人员披露。30.3 采购中心有权
44、在认为适当时，或在任何第三人提出要求（书面或其他方式）时，无须事先征求中标人同意而披露关于已订立合同的资料、中标人的名称及地址、中标货物的有关信息以及合同条款等(涉及企业商业秘密内容除外)。第四部分 评分办法本次评标采用综合评分法，将投标企业资信业绩、投标产品质量、售后服务、价格各项因素作为评价的基础，综合评选出中标人。各包评分细则（注：各包除价格外的评分因素都由评委会共同认定）：第一包 票据、证书（一）评分标准评 分 因 素分 值 分 配投标人资质20企业生产及管理能力45业绩针对性15服务方案10报价10合 计100分（二）评分因素的具体分配1、投标人资质（20分）序号内 容具 体 标 准
45、分值1注册资金（3分）3000万元3分3000万元1分2财务状况（3分）较好3分一般1分3认证（5分）ISO9001质量体系认证2分ISO14001环境体系认证2分其他有效认证（如协会、质检等系统的认证）1分4厂房面积（6分）15000平方米6分6000平方米3分6000平方米1分5具备有效的秘密载体复制许可证（3分）3分2、企业生产及管理能力（45分）序号内 容具 体 标 准分值1销售业绩（10分）2008年销售收入5000万元10分2000万元5分500万元2分2管理能力（10分）管理及技术人员状况较好3分一般1分信息化管理对外实现网上交易，内部实行信息化管理，能够满足采购中心电子化水平要求2分流程管理有专门完善的服务流程1分质量管理有质量管理控制体系1分财务管理有完善的财务管理制度1分安全管理具有安全生产制度1分消防设施完善1分3设备情况（投标人100万元以上的设备如超过8（含）台，其超过部分数量可计入单台“50-100万元设备数量”）（12分）设备原值4000万元4分2500万元2分1000万元1分单台100万元以上数量（8台4分5台2分5台1分单台50-100万元设备数量10台4分5台2分5台1分4防伪技术（4分）防伪技术现有状况及研发能力情况4分5全国销售网络（3分）多3分较多2分较少1分6环保节能（3分）环保节能有关措施及效果3分7
