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1、环境影响报告书简本(国环评证甲字第1042号)项目名称：国道莫力达瓦旗至延吉公路海伦至绥棱段改建工程 建设单位：绥化市公路桥梁改造工程建设指挥部 中国人民解放军环境科学研究中心二零一三年九月目 录（一）建设项目概况11.1 原有工程情况11.2 本项目基本概况21.3 工程建设内容21.3 项目施工进度51.4 项目投资51.5 产业政策合理性分析5（二）建设项目周围环境现状52.1 建设项目所在地的环境现状52.2 建设项目环境影响评价范围6（三）建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果63.1 建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况63.2 建设项目的主要环境影响及其预测评价结果15
2、3.3 本项目执行标准173.4 建设项目经济损益分析173.5 建设单位拟采取的环境监测计划和环境管理制度18（四）公众参与194.1 公众参与目的194.2 公众参与的对象194.3公众参与方法204.4 调查结果分析284.6 公众参与调查结论32（五）环境影响评价结论335.1 建设项目合理性分析结论335.2污染防治措施有效性分析335.3环境质量现状345.4环境影响预测评价355.5公众参与365.6总论37（六）联系方式37（一）建设项目概况1.1 原有工程情况原绥北公路海伦至绥棱段为海伦市与绥棱县最主要的连接道路，作为高速公路辅道，在区域路网中发挥重要作用。现作为国道横三线莫
3、力达瓦旗至延吉公路的组成部分，其在全省路网中占有地位和作用进一步提高，对于充分发挥路网整体功能具有重要意义。本项目现有道路形成于上世纪六、七十年代，1995年改建为二级公路，红线宽22m，路基宽度12m，路面宽度9m，采用水泥混凝土路面结构。该段公路建成已逾18年，从未进行过大修，路基局部坑槽、碎板等路面病害频发，通行能力低，运营条件差，无法满足区域经济发展的需要，不利于全省路网整体功能的发挥。鉴于该段公路在全省路网以及区域路网中的重要地位和作用，同时作为重要的市、县连接道路，完全符合黑龙江省交通运输“十二五”发展规划的改造要求。同时，为提高服务水平，增强通行能力，增强路网功能，促进区域经济发
4、展，黑龙江省绥化市交通部门决定对其进行改建。 国道莫力达瓦旗至延吉公路海伦至绥棱段改建工程拟建成二级公路标准，为南北走向，起点位于绥北公路海伦绕行线与海伦支线交汇点处，路线终点位于绥棱县城西侧1.5km前糖房与鸡讷公路绥棱绕行线相交处，设计速度80km/h，红线宽22m，路基宽12m，路面总宽9m，双向两车道。路线全长24.053km，沥青混凝土路面。全线永久占地43.76公顷，全部为原有道路。绥化市公路桥梁改造工程建设指挥部于2012年8月委托黑龙江省隆兴公路勘测设计有限公司开展国道莫力达瓦旗至延吉公路海伦至绥棱段改建工程可行性研究工作，报告于2012年10月编制完成。绥化市公路桥梁改造工程
5、建设指挥部委托黑龙江农垦勘测设计研究院于2013年1月13日完成国道莫力达瓦旗至延吉公路海伦至绥棱段改建工程水土保持方案报告书审批，批复文号为黑水发201375号。基于此，我单位受绥化市公路桥梁改造工程建设指挥部的委托承担了本项目的环境影响评价工作，接受委托后，根据本项目前期工作进展情况，项目组成立了由生态、噪声、大气、社会及环境经济评价等人员组成的环境影响评价组，收集了相关的技术资料，同时对本项目工程沿线进行了详细调研和实地踏勘，并在认真分析和研究现有资料的基础上，编制完成了国道莫力达瓦旗至延吉公路海伦至绥棱段改建工程环境影响评价报告书。本工程为国道莫力达瓦旗至延吉公路海伦至绥棱段改建工程，
6、由于工程的施工，要暂时中断通行，使交通受到干扰，这将给沿线居民的出行、工作、生活带来影响和不便，以及施工期的要求，建设单位已经开始施工并且已经完成整个工程的90%，属于未批先建，已接受处罚。本项目属于补办环评，现提交主管部门及专家审查。1.2 本项目基本概况项目名称：国道莫力达瓦旗至延吉公路海伦至绥棱段改建工程建设单位：绥化市公路桥梁改造工程建设指挥部建设地点及公路长度：本项目位于黑龙江省海伦市南部。路线起点设置于绥北公路海伦绕行线与海伦支线交汇点处，与通往县城的海伦支线顺接，里程桩号K0+000。路线终点于绥棱县城西侧1.5km前糖房与鸡讷公路绥棱绕行线相交处，终点里程桩号K24+052.7
7、04，路线全长24.053km；建设内容及规模：国道莫力达瓦旗至延吉公路海伦至绥棱段改建工程拟建成二级公路标准，为南北走向，双向二车道，设计速度80km/h，红线宽度22m，路基全宽12m，路面总宽9m，沥青混凝土路面；建设性质：改建公路等级：二级公路项目投资：本项目总投资7478.39万元。除由交通部补贴2044.51万元外，其余由当地政府自筹。1.3 工程建设内容本项目全线永久占地43.76公顷，全部为原有公路用地，不新增永久占地。本次改建工程路线走向与旧路一致。本项目不包含桥梁、涵洞的改造，只针对路面进行改建，将路面建设为沥青混凝土路面。为满足公路建设需要，沿线布置1处取土场，施工营地租
8、赁乐业乡民房，施工便道利用原有旧路。施工用水取自附近村屯地下井水，施工用电引接附近村屯电源。建设内容及规模详见表1-1。表1- 1项目建设内容一览表工程组成工程名称建设内容主体工程路基工程拟建工程为二级公路，为南北走向，起点位于绥北公路海伦绕行线与海伦支线交汇点处，终点位于绥棱县城西侧1.5km前糖房与鸡讷公路绥棱绕行线相交处，路线全长24.053km。设计速度80km/h，红线宽度为22m，路基全宽12m，双向二车道。路面工程路面总宽9m，路面为沥青混凝土路面。采用打碎压稳旧路混凝土，作为新建路面结构的基层使用，上面铺筑2cm改性沥青应力吸收层+5cm中粒式沥青混凝土(AC-16)+6cm粗
9、粒式沥青混凝土（AC-20）。其它附属工程交通标志、交通标线等。辅助工程工程占地永久占地全线永久占地43.76公顷，全部为原有公路。不新增永久占地。临时占地临时占地主要为取土场及临时堆土场。取土场面积为1.5公顷（其他草地），位于线路桩号K17+600西侧2.0km处；临时堆土场设在道路红线内，随施工进程向前推进，不新增占地；施工营地租赁乐业乡民房；施工便道依托区域内外现有道路，取土场道路利用原有，不重新设置。取弃土场取土场本工程布置1座取土场，取土场位于线路桩号K17+600西侧2.0km处。弃土场本项目没有弃土，故不设弃土场。土石方平衡工程填方量3.94万m3，取土量2.66万m3，挖方量
10、1.28万m3，利用方量1.28万m3，没有弃方。交叉工程平面交叉13处，全部为通村路。环保工程施工废水临时沉淀池设置临时沉淀池，处理施工过程产生的生产废水，处理后用于场地降尘。施工水土流失防雨布防止路基边坡和施工堆土的水土流失，雨天避免施工。施工废气苫布防止粉状材料运输、储存过程产生的粉尘污染。洒水车防止施工场地产生的粉尘污染。挡板防止施工场地产生粉尘污染的扩散。施工噪声运输车辆措施合理安排运输路线和时间；禁止夜间运输；禁止超载、超速和鸣笛等。施工现场措施合理安排施工布置和时间；选用低调噪声设备；在敏感点处设置移动隔声屏障；禁止夜间施工等。施工固废垃圾收集车运至市政指定地点。运营期噪声限速经
11、过敏感点限速40km/h。表1-2 现有道路情况与改建工程对比一览表工程分类工程组成工程数量备注现有公路改建后主体工程主线路段全长24.053km，平曲线占路线总长19.757%，竖曲线占路线总长45.571%。路段全长24.053km，平曲线占路线总长19.757%，竖曲线占路线总长45.571%。路线不变路面工程红线宽度为22m，路基宽度为12米，路面为9米。路面为水泥混凝土路面。红线宽度为22m，路基宽度为12米，路面为9米。路面为沥青混凝土路面。由水泥混凝土路面改为沥青混凝土路面。交叉工程平面交叉13处，全部为通村路，均采用加铺转角方式。平面交叉与旧路一致。均采用加铺转角方式。不变其他
12、路基、路面排水基本设施齐全，功能完善，并且各种排水设施均与原有沟渠平顺衔接，排水通畅。利用原有排水设施。利用原有排水设施。表1-3主要经济技术指标表标准及指标名称单位指 标等级-二级公路设计速度km/h80起终点桩号K0+000-K24+052.704里程长度km24.053红线宽度m22路基宽度m12路面宽度m9行车道（机动车道）宽度m23.75硬路肩（非机动车道）宽度m20.75土路肩宽度/人行道m21.5圆曲线一般最小半径m500最大纵坡%5.73最小坡长m195竖曲线一般最小半径m3000设计洪水频率1/100汽车荷载等级公路-级1.3 项目施工进度本项目工期开始于2013年5月，20
13、13年11月完工。1.4 项目投资根据本工程沿线的环境特点以及本报告书中提出环境保护措施及建议，初步估算本工程运营期环境保护投资需62万元，全部费用占工程总投资的0.82%。表1-4 环保设施及投资表污染源环保设施名称环保投资备注废水施工期沉淀池2废气施工期洒水车52辆，租赁临时堆土场苫布、挡板3固废施工期生活垃圾集中收集、清运车辆4噪声施工期隔声设备，减振装置、移动式隔声屏33共13处运行期禁止鸣笛、缓行、限速等标志5共13处生态环境保护生态恢复方案10取土场植被恢复总环保费用合计621.5 产业政策合理性分析本项目属于发改委令2013年第21号产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）中
14、鼓励类：二十四、公路及道路运输（含城市客运）。因此项目建设符合产业政策要求。（二）建设项目周围环境现状2.1 建设项目所在地的环境现状1、地表水环境质量现状本项目水环境质量现状采用2012年的望奎县环境保护监测站例行监测数据来说明区域水环境质量状况。2012年4月15日、7月10日、10月10日监测的高锰酸钾指数、COD、BOD5不能达到地表水环境质量标准（GB3838-2002)中的类标准；氨氮、pH值达到地表水环境质量标准（GB3838-2002)中的类标准。通肯河上游农户散排生活污水以及农田施化肥导致COD、BOD5、高锰酸钾指数超标。2、环境空气质量现状大气环境现状对公路沿线2处敏感点
15、进行现状监测，根据监测评价结果，NO2、PM10、CO、THC占标率均较小，均能满足环境空气质量标准（GB3095-1996）二级标准要求，项目区环境质量较好。3、声环境质量现状监测道路红线外35m范围以内声环境现状满足声环境质量标准（GB3096-2008）中4a类标准，道路红线外35m范围以外的声环境现状满足声环境质量标准（GB3096-2008）2类标准。 由此可见本监测区域声环境质量现状良好，具有一定环境容量。4、生态环境质量现状评价区内农田生态系统自然环境较好：土质优良，地形较平坦，水势条件较好；农作物产量较稳定，大面积集约化生产程度高，并根据多年耕种经验，采用了科学合理的耕作方式，
16、系统运行基本处于稳定状态，抗灾能力较强。主要农作物产量高于全省平均产量。2.2 建设项目环境影响评价范围本工程环境影响的工作等级及评价范围见表2-1。表2-1评价工作等级和评价范围一览表评价内容工作等级评价范围生态环境三级道路中心线两侧200m范围声环境一级道路中心线两侧200m范围环境空气三级道路中心线两侧200m范围地表水三级莫延公路与海伦河相交处上游500m至下游1000m范围（三）建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1 建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况图3-1 项目沿线敏感目标表3-2 环境保护目标一览表环境要素桩号敏感点名称与公路两侧关系路面与地面高差(m)规模及
17、环境特征距中心线/红线最近距离（m）朝向标准声环境大气环境K0+000-K0+300张有屯公路西侧0.05中心线200米范围内3排平房，10户。 80/69垂直GB3096-2008 2类GB3095-1996二级K2+850-K3+400单家屯公路西侧0.08中心线200米范围内2排平房，7户。178/167垂直GB3096-2008 2类GB3095-1996二级K5+400-K5+600乐业乡公路西侧0.10红线35米范围内3户35.5/24.5垂直GB3096-2008 4a类GB3095-1996二级红线35米到中心线200m范围内17户54/43GB3096-2008 2类GB30
18、95-1996二级K5+800-K6+000半步道公路东侧0.10红线35米范围内6户24/13垂直GB3096-2008 4a类GB3095-1996二级红线35米到中心线200m范围内15户70/59GB3096-2008 2类GB3095-1996二级K7+900-K8+250乐业乡中学公路西侧0.091栋2层楼，700人21.5/10.5（距教学楼距离）垂直GB3096-2008 2类GB3095-1996二级K10+300-K10+550王大巴掌公路东侧0.11红线35米范围内2户45.5/34.5垂直GB3096-2008 4a类GB3095-1996二级红线35米到中心线200m
19、范围内18户67/56GB3096-2008 2类GB3095-1996二级K13+000-K13+450大徐家围子公路西侧0.11红线35米范围内5户40/29垂直GB3096-2008 4a类GB3095-1996二级红线35米到中心线200m范围内15户51/40GB3096-2008 2类GB3095-1996二级K17+450-K17+680郭家围子公路东侧0.09中心线200米范围内4排平房，28户。71.6/60.6垂直GB3096-2008 2类GB3095-1996二级K19+150-K19+350黄家沟公路两侧0.12红线35米范围内3户东23.5/东12.5垂直GB309
20、6-2008 4a类GB3095-1996二级红线35米到中心线200m范围内25户东104/东93GB3096-2008 2类GB3095-1996二级红线35米范围内4户西18.5/西7.5GB3096-2008 4a类GB3095-1996二级红线35米到中心线200m范围内7户西89/西78GB3096-2008 2类GB3095-1996二级K20+250-K20+450海南中学公路北侧0.102栋2层楼，700人140/129（距教学楼距离）平行GB3096-2008 2类GB3095-1996二级K20+250-K20+980海南乡公路两侧0.10红线35米范围内5户南26.7/
21、南15.7平行GB3096-2008 4a类GB3095-1996二级红线35米到中心线200m范围内50户南62/南51GB3096-2008 2类GB3095-1996二级中心线200m范围内10户北60/北49GB3096-2008 2类GB3095-1996二级K22+800-K23+350吕大火房公路北侧0.14中心线200米范围内4排平房，45户。53.5/42.5平行GB3096-2008 2类GB3095-1996二级K23+900-K24+750前糖房公路北侧0.13红线35米范围内2户22.5/11.5平行GB3096-2008 4a类GB3095-1996二级红线35米到
22、中心线200m范围内48户72/61GB3096-2008 2类GB3095-1996二级生态环境/耕地公路两侧/保护耕地免遭破坏水环境/海伦河/垂直类3.2 建设项目的主要环境影响及其预测评价结果1、施工期（1）废水施工期排入室外防渗旱厕，定期清淘不外排。由于施工是短期活动，当施工结束后，施工人员离场，施工工地废水和施工人员的生活污水对地表水体环境的影响也将消除。对于因暴雨冲刷而引起的地表径流，在加强管理、采取必要的防治措施后，可得到有效控制，对地表水环境影响可被接受。（2）废气本工程施工扬尘对其周围的环境空气影响较大，所以工地周围应设置遮挡围墙或遮板，并严禁在挡墙外堆放施工材料、建筑垃圾和
23、渣土；为了抑制施工期间的车辆运输扬尘，在车辆行驶的路面实施洒水抑尘，每天洒水45次，可使扬尘量减少70，抑尘效果显而易见。类比调查表明，施工场地每天实施洒水抑尘45次，车辆行驶扬尘造成的TSP污染距离可缩小至2050m。本项目采用本报告提出的污染防治措施，可使施工期对周围环境的大气污染降到最小，可被周围环境所接受。（3）噪声通过声源（选用低噪声设备）和传播途径（合理选择固定设备的安装地点、隔音减震等措施）的控制，可使施工期噪声得到有效的控制，保证施工场界噪声达到限值。另一方面应从施工期管理入手，施工期流动性噪声源较多，较难采取降噪措施，因此应加强施工期的管理，封闭施工场界，可使场界外噪声降低约
24、5dB(A)，禁止在学校上课时间施工。必须采取合理布局设备位置，利用距离衰减来减轻噪声对环境的影响。根据建设单位提供的施工方案及现场调查情况来看，对项目周围环境保护目标影响较大的设备主要为装载机、挖掘机。施工期采取降震、减噪措施，并严禁在夜间施工，通过封闭厂界、距离衰减、且设置移动声屏障，机械设备噪声可满足建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）要求。（4）固体废物施工期固体废物主要是施工建筑垃圾及少量生活垃圾，若落实本评价提出的污染防治措施，则固体废物对周围环境不会产生较大影响。(5)生态影响本项目不发生新的永久占地，临时占地（取土场）1.5 hm2（其他草地）。对原有植被将
25、造成一定程度的破坏。2、运营期（1）废气本项目营运期的主要空气污染源为机动车辆排放的汽车尾气。根据环境影响评价技术导则-大气环境（HJ2.2-2008），本工程评价等级为三级，类比同类道路预测，近期、中期、远期道路红线至中心线200米范围内及敏感目标处CO、NO2、THC三个污染因子的浓度均分别满足环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准及以色列环境空气质量标准。本项目运营期大气污染物对周围环境影响较小。（2）噪声未采取防治措施情况下，在设计速度为80km/h情况下，近、中期道路红线35m内敏感点昼间声环境满足声环境质量标准（GB3096-2008）中4a类标准，近期夜间敏感点声环
26、境达标，中期夜间前糖房、黄家沟两处敏感点声环境超标0.110.81dB(A)；近、中期道路红线35m外敏感点昼间声环境满足声环境质量标准（GB3096-2008）中2类标准，近期只有乐业乡中学夜间声环境超标3.19dB(A)，中期乐业乡中学夜间超标5.11 dB(A)，海南乡、吕大火房超标0.290.81dB(A)；对沿线敏感点采取限速40km/h防治措施后，道路红线35m范围以内敏感点近、中期昼夜间声环境满足声环境质量标准（GB30962008）中4a类标准；道路红线35 m范围以外敏感点除乐业乡中学，近期、中期昼夜声环境均满足声环境质量标准（GB30962008）中2类标准要求，由于乐业乡
27、中学夜间不上课，没有住宿学生，因此噪声超标对其影响较小。根据噪声预测结果，在不采取任何防治措施的情况下，建议城镇规划调整时道路红线111m范围内不建设居民住宅等需要安静的建筑。3.3 本项目执行标准1、环境质量标准(1)环境空气本项目建设所在地为二类环境空气质量功能区，故本项目所在区域执行环境空气质量标准(GB3095-96)中二级标准，THC执行以色列环境空气质量标准。(2)地表水环境本项目周围地面水体为海伦河，海伦河为松花江三级支流，没有水体类别。海伦河下游有一联丰水库，根据黑龙江省地面水环境质量功能区划分和水环境质量补充标准（DB23/485-1998），联丰水库执行地表水环境质量标准（
28、GB3838-2002）中的类标准；海伦河最终流向通肯河，通肯河执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的类标准；故本项目的地表水的环境评价执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的类标准；(3)声环境参照国家环保总局关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目的环境影响评价中环境噪声有关问题的通知环发200394号、城市区域环境噪声适用区划分技术规范（GB/T15190-94）及地方环保局执行环境标准的复函，对公路红线外35m范围以内的区域执行声环境质量标准（GB3096-2008）中的4a类标准（昼间70分贝，夜间55分贝），对公路红线外35m范围以外的区域执行声环境质量标准（G
29、B3096-2008）中的2类标准。2、污染物排放标准施工期噪声执行建筑施工场界环境噪声排放标准(GB12523-2011)。3.4 建设项目经济损益分析本工程社会效益巨大、经济效益明显，环境经济正效益占主导地位。该工程通过必要环境保护措施，将减免对公路沿线的水环境、声环境、大气环境和生态环境，特别是沿线居民的生活环境的影响，所采取的环保投资取得的环境效益良好，环保投资合理。可见，该项目符合社会、经济、环境效益相协调发展的原则，从环境经济学角度认为工程可行。3.5 建设单位拟采取的环境监测计划和环境管理制度黑龙江省环保厅是黑龙江省人民政府环境保护行政主管单位，负责对本省的环境保护工作实施统一监
30、督管理。各地市环境保护局是地方人民政府环境保护行政主管部门，负责对本辖区环境保护工作统一监督管理；绥化市环境保护局，对本辖区环境质量负责。省环保厅设置环境保护监测中心站，绥化环保局设置环境保护监测站，负责所在地的环境监测工作，本项目的环境保护工作接受沿线地市环保部门的监督。表3-3 本项目环境管理监督计划阶段机构监督内容监督目的可行性研究黑龙江省环保厅审核环境影响报告书1、保证环评内容全面，专题设置得当，重点突出2、保证本项目可能产生重大的、潜在的问题都已得到了反映3、保证减缓环境影响的措施具体可行设计和施工阶段黑龙江省环保厅1、审核环保初步设计1、严格执行三同时及环保措施黑龙江省环保厅本项目
31、沿线地、市环保局2、环保投资是否落实2、确保环保投资足额到位3、检查料场设置是否合理3、确保这些场所满足环保要求4、检查粉尘和噪声污染情况，决定施工时间4、减少因工程建设对周围环境的影响，执行相关环保法规和标准黑龙江省环保厅5检查环保设施三同时，确定最终完成期限5确保环保措施三同时国家环境保护部黑龙江省环保厅黑龙江省文物局6检查环保设施是否达到设计标准要求6验收环保设施营运期黑龙江省环保厅1、营运环境管理及监测计划的实施2、核查有无必要采取进一步的环保措施（可能出现原来未估计到的环境问题）1、落实环境管理及监测计划的实施内容2、切实保护环境，使工程营运对环境的影响降至最低黑龙江省环保厅地、市环
32、保局3、检查环境敏感区的环境质量是否满足其相应质量标准要求3、加强环境管理，切实保护人群生活质量黑龙江省环保厅公安消防部门4、加强监督防止突发事故，消除事故隐患。预先制定紧急事故应付方案。4、消除事故隐患，避免发生恶性污染事件项目投入运营后，建设单位应提出验收申请，以便使管理部门对工程在施工、运行和管理等方面落实环境影响报告书、工程设计所提出的环境保护措施，以及对各级环境保护行政管理部门批复要求的落实情况。表3-4 项目环保验收一览表类别验收清单验收标准环保设施名称位置要求水环境沉淀池在施工区设置沉淀池收集施工期废水施工废水经沉淀后回收利用，禁止向水土排放。声环境禁止鸣笛、缓行、限速等标志设置
33、12个限速标志，限速标志设置在进入敏感点范围前200m。设置12个解除限速标志，解除限速标志设置在驶出敏感点范围后200m。声环境质量标准（GB3096-2008）中的2类、4a类标准生态环境取土场生态恢复进行生态恢复取土场已恢复水土保持措施落实水土保持的植物措施、工程措施水土保持措施已落实（四）公众参与4.1 公众参与目的公众参与是建设项目环境影响评价的一项基本内容和重要要求，中华人民共和国环境影响评价法中明确规定：“国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价”。公众参与让公众了解本新建项目的基本情况、建设意义、可能产生的环境问题、拟采取的污染防治措施及将达到的环境效果等情况。通
34、过信息反馈，了解公众对该建设项目的接受程度及所关心的环境问题，充分考虑公众的看法和意见，确认环保措施的可行性，提高环境评价的有效性，并通过公众参与活动提高广大公众的环境保护意识。4.2 公众参与的对象公众参与对象必须具有充分的代表性，公众参与对象除在项目建设区域选择外，还应在可能受到项目影响的区域内选择。按照还发200628号文环境影响评价公众参与暂行办法中的规定，公众参与的对象为人大代表、政府工作人员、评价区域内居民、企业职工等，其人员比例为：当地政府部门代表占整个调查对象的30%，直接受影响人数占70%。4.3公众参与方法根据国家环境保护总局环境影响评价公众参与暂行办法（环发200628号
35、）要求，建设单位应当在确定了承担环境影响评价工作的环境影响评价机构后7日内及在编制环境影响报告书的过程中，向公众公开有关环境影响评价的信息。采用政府网站环境信息公示、当地报纸公示、项目区域告示板和发放调查表调查相结合的方式，获取公众意见。表4-1 公众参与调查表表（整段工程）姓名：性别：年龄：民族：电话：文化程度：职业/职务：单位或住址：请您逐项在下列问题中选择代表您所认同的观点填“”，否则不填。调查内容您了解本项目吗很了解一般不了解您对目前地区交通状况的满意程度？满意基本满意不满意您认为该公路的修建是否有利于地区经济的发展？有利不利不了解您认为该公路的修建是否对沿线的景观产生影响是否不了解公
36、路施工期对您影响最大的是噪声扬尘地表（下）水您认为该工程建设对土地资源影响程度如何？影响很大有一定影响单可以接受无影响本项目施工期对环境可能产生的影响有：施工噪声及交通噪声；施工地面扬尘和施工机械设备排放的尾气；施工人员的生活垃圾；施工期间产生的少量生产废水；施工对交通的影响。针对上述环境影响，您认为影响最大的是：噪声（ ） 扬尘及尾气（ ） 生活垃圾（ ） 生产废水（ ）施工对交通的影响（ ）针对项目环境影响将采取的措施为：选择低噪声设备，合理安排施工计划和布置施工机械，按有关规定时间进行施工，避免施工噪声扰民；采用路面洒水、遮盖等措施防治扬尘；施工人员的生活垃圾按环保部门要求进行分类集中后
37、由专人及时运送到指定地点处理；施工期生产废水经专门处理后排放，施工期采取交通舒解措施，以保证项目区车辆通行。对上述措施您认为是否有效？有（ ） 没有 ( ) 不清楚( )本项目建成完成后，针对性采取限速等减噪措施。对上述措施您认为如何？满意（ ） 认可（ ） 不同意 （ ） 您对本项目建设的总体意见赞同（ ） 反对（ ） 无所谓 （ ）反对项目建设的理由：国道莫力达瓦旗至延吉公路海伦至绥棱段改建工程环境影响评价公众参与第一次公示信息发布我单位受绥化市公路桥梁改造工程建设指挥部的委托，承担了“国道莫力达瓦旗至延吉公路海伦至绥棱段改建工程环境影响报告书”的环境影响评价工作，立即组织有关技术人员对规
38、划区进行现场踏勘，并收集相关资料，开始该项目的前期准备工作。为贯彻环境影响评价法、环境影响评价公众参与暂行办法和国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定等法律法规性文件中的有关规定，充分征得您的看法和意见，以便为本项目的建设规划和环境管理提供科学决策依据，现向公众公开该项目环境影响评价的有关信息，以征求公众意见。一、建设项目的名称及概要（1）项目名称：国道莫力达瓦旗至延吉公路海伦至绥棱段改建工程（2）项目性质：改建（3）建设单位：绥化市公路桥梁改造工程建设指挥部（4）项目概要：本项目路线起点设置于绥北公路海伦绕行线与海伦支线交汇点处，与通往县城的海伦支线顺接，里程桩号K0+000。路线终点于
39、本段公路与绥棱城区市政道路分界点处，并与市政道路顺接，终点里程桩号K24+052.704。路线全长24.053km。标准为二级公路，公路路面为沥青混凝土路面。（5）项目投资：本项目总投资7478.39万元。除由交通部补贴2044.51万元外，其余由当地政府自筹。二、建设项目的建设单位的名称和联系方式建设单位：绥化市公路桥梁改造工程建设指挥部联系人：赵克斌联系电话：13945554007三、承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式评价机构：中国人民解放军环境科学研究中心联系人：龚先生联系电话：0451-82800015四、环境影响评价的工作程序和主要工作内容根据中华人民共和国环境影响评价法
40、和规划环境影响评价技术导则（HJ/T130-2003）（试行）有关规定，本项目环境影响评价的前期主要思路和主要工作内容包括：（1）根据踏勘现场和收集相关资料，了解“国道莫力达瓦旗至延吉公路海伦至绥棱段改建工程”总体规划和建设现状，确定项目的敏感点和保护目标；（2）通过有关的环境监测技术和方法，监测和分析规划区环境质量现状，进行环境质量现状评价；（3）公示规划区环境影响评价公示参与方式和方法，收集广大专家、学者以及群众对该项目好的意见和建议；（4）分析规划实施可能产生的环境影响，在此基础上运用环境影响评价的相关模式和方法预测规划实施可能给周边的自然和社会环境带来的影响；（5）通过环境影响调查表和
41、二次公示形式发布主要环境影响评价结论，向公众阐明主要的环境影响程度，接受公众的反馈意见，最终从环境角度得出规划是否可行。五、征求公众意见的主要事项（1）您是否支持本项目建设？（2）您对本项目的了解程度？（3）您认为规划实施是否有利于本地区的经济发展；（4）您对本项目环境保护方面的担心及要求；（5）您认为规划实施对哪些环境要素的不利影响较大；（6）您有无什么建议采取何种措施来减缓规划实施对环境的影响；（7）您是否赞同规划实施，您有无其它意见和建议。六、公众提出意见的主要方式根据环发200628号环境影响评价公众参与暂行办法的有关规定，本项目的建设单位及环评机构将在环境影响报告书报审前，采取公开环
42、境影响报告书简本、发放公众参与调查表、咨询专家意见、召开公众参与座谈会等方式征求公众的意见，公众可以在本公示发布之日起，十个工作日内，通过填写调查表、参加座谈会、电话或电子邮件等多种方式提出自己的意见。问询及意见提出时限为公示之日起10个工作日。 绥化市公路桥梁改造工程建设指挥部 2012年10月18日国道莫力达瓦旗至延吉公路海伦至绥棱段改建工程环境影响评价公众参与第二次公示信息发布一、建设项目情况简述本项目路线起点设置于绥北公路海伦绕行线与海伦支线交汇点处，与通往县城的海伦支线顺接，里程桩号K0+000。路线沿旧路布设，先后经过张有屯、单家屯、乐业乡至乐业乡。路线穿越乐业乡后沿旧路分别经王大
43、巴掌西侧、大徐家围子东侧至海南乡。沿旧路由海南乡北侧绕越，再经吕大火房、前糖房至路线终点。路线终点于本段公路与绥棱城区市政道路分界点处，并与市政道路顺接，终点里程桩号K24+052.704。路线全长24.053km二、建设项目对环境可能造成影响的概述建设期：施工期的主要污染物是施工过程中产生的固体废弃物、扬尘、噪声和污水，其中以噪声污染和水污染较为严重。运营期：营运期主要环境影响因素是噪声、机动车尾气等。三、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点(1)施工人员宿营地的防渗旱厕应加强管理，及时清运与消毒，施工结束后要及时排除。(2)对于施工人员产生的生活垃圾垃圾，集中统一收集，由环卫部门统一
44、处理。(3)合理安排施工作业时间。(4)经过敏感点采取限速40km/h。四、环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点建设项目符合海伦市总体规划，项目建设得到了沿线公众的支持，其建成通车将有利于促进当地经济发展，具有较好的经济效益。项目的建设运营对当地环境有一定的负面影响，但只要落实报告书中提出的环境保护措施，加强项目建设不同阶段的环境管理和监控，尽可能降低对生态环境的影响，减少水土流失，做到污染物达标排放，项目建成后沿线的环境质量能够满足环境功能的要求。因此，从环保角度出发，该项目建设是可行的。五、建设单位及委托环境影响评价机构联系方式公众可以通过网站上发布的本项目的环境影响报告书简本在公示之日起10个工作日提出相关意见。提出意见后通过以下联系方式向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信
