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1、项目编号：AH-H20141725安徽省地方海事局安徽省内河AIS完善工程建设方案项目招标文件安徽省政府采购中心中国 合肥二二三年二月目 录第一部分 招标书一、投标人须知前附表3二、投标人须知.4三、合同条款前附表.18四、合同条款.19五、合同格式.25六、投标人须知补充事项.27七、合同特殊条款.34八、技术要求.35第二部分 投标文件一、 投标函.52二、 开标一览表.54三、 服务报价构成表.55四、 服务及投标技术方案59五、 投标人单位情况介绍60六、 资格证明文件.61第一部分 投标文件一、 投标人须知前附表序号内 容1项目名称：安徽省地方海事局安徽省内河AIS完善工程建设方案项
2、目项目编号：AH-H201417252名 称：安徽省地方海事局地 址：安徽省合肥市集中采购机构：安徽省政府采购中心集中采购机构地址：合肥市阜南西路238号安徽省财政厅综合服务楼504室3招标方式：公开招标第一包：AIS完善工程建设方案4投标保证金为：5000元。网上报名截止时间及所缴纳的保证金到帐时间均为：2014年11月18日17时前，过期无效。投标保证金有效期：投标保证金在投标有效期截止日后 30天内保持有效。5投标有效期：开标后30天。6投标文件递交至：安徽省财政厅综合服务楼6楼会议室投标截止时间：2014年12月3日9:00时整。投标文件接收人：赵一村联系电话：055168150633
3、传 真：0551- 68150634。7开标时间：2014年12月3日9:00时。8开标地点： 安徽省财政厅综合服务楼6楼会议室。9正本份数：1份。副本份数：4份。10中标服务费：无。11签订合同地点：安徽省财政厅综合服务楼504室。12重要注意事项：投标人应认真阅读本招标文件中的“投标人须知补充事项”、“服务需求一览表”、“技术要求”。六、投标人须知补充事项特别说明：本招标文件商务及技术章节的规定如出现与本“投标人须知补充事项”中的规定不一致时，以“投标人须知补充事项”为准。1. 投标人报名1.1投标人必须满足以下资质条件:1、必须符合政府采购法第二十二条之规定；2、必须具有国家主管机构颁发
4、的下述任意一项资质：（1）工程咨询单位资格证书（港口河海工程）甲级3、必须具有国家主管机构颁发的下述任意一项资质：（1）工程设计综合资质 甲级（2）水运行业（港口工程、水上交通管制工程）专业 工程设计资质甲级（3）通信信息网络系统集成 甲级（4）电子通信广电行业（通信工程）工程设计资质甲级4、过去五年有两个以上（含两个）海事AIS系统的工可、设计或研究项目经验（需业绩证明文件）；5、熟悉交通运输部、部海事局、省交通运输厅信息化相关规划及技术要求。1.2 投标人如有意参与本项目的采购活动，须先按照项目招标公告要求，在规定时间内办理有效报名手续。1.3 投标人必须确保自己提供的报名信息真实、准确，
5、办理的有关手续及时、有效。否则，由此造成的损失由投标人自行承担。2. 对招标文件的质疑2.1已经报名参与本项目采购活动的投标人，如对招标文件有何疑问，应以书面方式在规定的截止时间之前向采购中心提出。在此时间后对招标文件提出的质疑，采购中心概不接受，采购中心也不接受其他方式的质疑。2.2 投标人向采购中心提交质疑函时，应清晰地附有投标保证金银行汇款回执的复印件。2.3投标人对招标文件提出的合理质疑，是完善招标文件的措施之一。因此，投标人所提出的质疑应有事实依据，提出自己的修改意见。采购中心对投标人提出的质疑，将按职责范围进行研究和答复。2.4采购中心对招标文件相关内容的修改，以及对投标人质疑的答
6、复，将在开标前发布于“安徽省政府采购网”（），不再另行通知。2.5 投标人如未在规定的时间对招标文件的内容提出质疑，采购中心在项目评审结果公示期间，不再受理此方面质疑。3. 投标文件的编制 3.1 投标文件是项目评审委员会据以确认投标人提供的货物与服务是否对招标文件做出实质性响应、以及响应程度的文件，投标人应在仔细研究招标文件的基础上认真编写。3.2 如果项目分有若干个包，投标人无论实际参与多少个包的采购活动，均须以包为单位分别编制、装订、包装和递交投标文件。采购中心也将以包为单位分别组织开标、唱标、评标和授予合同。3.3 为便于采购中心组织开标，投标人应将“开标一览表”（一式两份）用小信封单
7、独密封，粘贴于各包密封袋之外。小信封及大包装袋均应按规定清楚标识。否则，该投标文件将被拒绝接收。3.4投标人在编写投标文件时，必须把本招标文件“技术要求”中所投包别技术参数移入“规格响应表”“采购人填写”一列中；将本公司所提供产品的品牌、型号及详细技术参数逐条填入“规格响应表”“投标人填写”一列中。3.5投标人必须认真填写规格响应表中的内容。任何企图通过修改“采购人填写”内容的以达到投标人技术要求的满足，或只是将买方填写的技术参数复制到投标人填写的一列中，或仅简单地填写“满足”、“响应”之类，都将导致该投标人的投标文件不能进入复审。3.6 投标人在其投标文件中，应有与项目特点相适应的 “供货及
8、投标技术方案”，包括供货、售后服务、培训等。3.7招标文件所包含的“投标书”，其文本均为格式化的文件，投标人只能按各格式化文件的要求进行填写，不得擅自修改和变更，否则该投标人的投标文件有可能被拒绝进入复审。3.8投标人对其所提供的货物与服务，凡属国家实行许可、认证或注册管理的，必须在其投标文件中附有国家主管部门颁发的相应证件或复印件。如医疗器械生产企业许可证、3C认证等。复印件必须清晰、完整。3.9为便于评委对投标人所投产品的了解，投标人在其投标文件中应按要求附有所投产品的彩色样本图。该样本图必须列有主要参数，且是在本项目招标之前就已经印制好、用于产品宣传的，用电脑临时合成、打印出来的无效。彩
9、色样本图必须和投标文件一起装订，如样本图上有多款产品，投标人应清楚标识，否则，有可能被视为无彩色样本图。3.10 技术要求或参数中标有“*”的参数为关键性技术参数，其他为非关键性技术参数。投标人应尽可能寻求与上述要求相一致的货物服务。否则，其投标文件在初审时有可能不通过初审。具体处理办法，请见“6. 其他事项”。3.11招标文件货物服务名称前标有“”的，表明在投标文件中需要提供货物服务制造商（著作权所有者）的授权书。投标人提供授权时应注意以下问题：（1）制造商直接投标，且要求授权的有关产品由自己制造、服务著作权归自己所有，则不需要授权；（2）制造商（著作权所有者）直接授权的代理投标不需要另外授
10、权；（3）除此以外的授权，其授权关系必须完整、合法，否则该投标人的投标文件不能进入复审；（4）制造商（著作权所有者）对同一品牌、同一型号的产品只能授予一家公司参与本项目（包）的投标；（5）境外的制造商（著作权所有者）的授权书如为外文的，必须翻译成中文，同时附上外文授权书。3.12 采购中心在项目投标有效期内，有可能要求投标人在规定的时间内提供有关证明文件的原件。在此情况下，投标人必须无条件提供这些文件，否则有可能将其视为对招标文件虚假响应而将该投标人列入不诚信投标人的名单。3.13本项目对人员的要求如下：4. 异常情况处理4.1 在评审中，如出现项目（包）参与投标的投标人不足三家，或对招标文件
11、做出实质性响应的投标人不足三家的情况，经请示省级政府采购监督管理部门批准后，该项目（包）将转为其他采购方式，或重新采购。5. 评审办法5.1 评审将按照“投标人须知”和本补充事项中规定的评审办法、程序和要求进行。5.2根据国家有关规定，投标人所提供的产品如属节能、环保等享受政策性加分产品，应在投标文件中特别注明并提供相应的证明文件。5.3 在初审中，如投标人所提供的产品和服务出现不满足3.4至3.12节要求的情况，其投标文件将被拒绝进入复审。5.4 在出现第4.1节的情况时，如改为竞争性谈判或单一来源方式采购，评委会将按照先确认投标人所提供的产品和服务的符合性，后协商报价的程序与投标人进行谈判
12、。谈判的轮次由评委根据情况确定。5.2谈判结束后，投标人应将自己的承诺和最终报价，在规定的时间内以书面形式递交给评委。评委将据此确定合同成交人候选人。5.3参与谈判的投标人必须是投标人的法定代表人或者法定代表人授权人。6. 其他事项工程造价咨询本项目评审分值安排如下：复审阶段，评委会将采用打分法，从经济、技术、资信服务三个方面按招标文件规定的评标办法，对投标书进行评审。评审采取百分制计分。各包分值划分如下：经济（报价）技术资信分得分30分得分60分得分10分（1）经济报价得分：进入复审的投标人经济（即投标报价）得分计算公式如下：某一投标人经济得分进入复审投标人的最低投标报价该投标人的投标报价该
13、项目经济分所占的百分比。评估因素评分细则分 值商务文件（15分）财务状况根据投标人的财务状况进行评分，最优者满分，其余由评委横向比较后酌情打分。2.00 类似项目或行业内项目设计经验根据投标人提供的类似项目或行业内项目设计经验进行评分，最优者满分，其余由评委横向比较后酌情打分。6.00 拟从事本项目人员资格和能力根据投标人提供的拟从事本项目人员资格和能力进行评分，最优者满分，其余由评委横向比较后酌情打分。7.00 工作大纲（10分）内容齐全根据投标人提供的大纲内容是否齐全进行评分，最优者满分，其余由评委横向比较后酌情打分。2.00 工作计划根据投标人提供的设计工作计划的合理性和科学性给与评分,
14、最优者满分，其余由评委横向比较后酌情打分。3.00 质量保证体系根据投标人提供的设计质量保证体系的状况进行评分，最优者满分，其余由评委横向比较后酌情打分。3.00 承诺服务根据投标人提供的后续服务的承诺条件进行评分，最优者满分，其余由评委横向比较后酌情打分。2.00 技术建议书（45分）对招标项目的理解根据投标人提供的对招标项目的理解状况进行评分，最优者满分，其余由评委横向比较后酌情打分。4.00 需求分析根据投标人提供的需求分析进行评分，最优者满分，其余由评委横向比较后酌情打分。4.00 原则及方案思路根据投标人提供的总体原则及方案思路进行评分，最优者满分，其余由评委横向比较后酌情打分。5.
15、00 工程方案投标人提供的工程方案科学、合理，可实施性强，得18-20分；提供的工程方案较为科学、合理，可实施性一般，得13-17分；其余由评委横向比较后酌情打分。通过初审得基本分12分。20.00 系统运行管理与维护根据投标人提供的系统运行管理与维护方案进行评分，最优者满分，其余由评委横向比较后酌情打分。4.00 技术服务的内容、方式根据投标人提供的技术服务的内容、方式进行评分，最优者满分，其余由评委横向比较后酌情打分。4.00 工程造价测算根据投标人提供的工程造价测算状况进行评分，最优者满分，其余由评委横向比较后酌情打分。3.00 有说明总体方案及技术方案的必要图纸根据投标人提供的有说明总
16、体方案及技术方案的必要图纸进行评分，最优者满分，其余由评委横向比较后酌情打分。1.00 报价（30分）设计费报价某一投标人经济得分进入复审投标人的最低投标报价该投标人的投标报价该项目经济分所占的百分比。30.00 合计100其他情况说明1、 投标人可投其中一包或几包或全投，但各包必须单独做投标文件、单独报价，如果多包封装在一起或多包在一起报一个总价，其投标无效；2、 政府采购中心提醒各投标人，每包的货物均不能拆开投标，必须对该包的全部货物投标。否则，其投标行为无效。3、 本次采购不接受投标人的联合投标（特别提醒注意事项）；4、 投标人如对招标文件中有需要澄清的事项，请在规定时间前（本项目供应商
17、参加投标确认截止时间为：2014年11月18日17时30分，参加投标的供应商如果对招标文件中有不清楚或有异议的事项请在2014年11月19日10时前以书面形式送给我中心），以书面形式传真给安徽省政府采购中心，以便我们统一答复，我们的答复将在2014年11月19日17时前刊登在“安徽省政府采购网”上，网址是：WWW。逾期的澄清要求，概不受理。如果投标人在质疑答复截止时前未对本招标文件有关条款提出质疑，视为充分了解招标文件所有的内容，一旦递交投标文件，视为投标人完全接受招标文件的全部条款，开标后不得对招标文件的内容或条款提出质疑。因此请各投标人注意，不管是否以书面形式向政府采购中心提过询问，都请投
18、标人在招标文件规定的时间上网查看是否有政府采购中心关于本次采购的有关澄清函。5、 投标人在报价时，必须将所投的每项产品的单价一一列明；6、 报价中含设备运到指定地点的一切运输、保险和安装调试费用。7、 投标人在投标文件中就培训作出明确的承诺，培训含培训计划、培训内容、培训方法、培训时间、培训地点（如果需要集中培训，中标人只负责授课及参训人员的培训手则，不负责参训人员食宿行等费用）等。8、 投标人在其投标文件中须对产品的售后服务作出明确的承诺（产品售后服务不能低于原生产厂家的质保规定）。售后服务包括硬件产品的服务时限、故障响应处理时限、是否提供备品备件等；9、 采购人对售后服务要求较高，因此各投
19、标人应在投标文件中如实填写以下几条，该要求将是评判售后服务的重要因素：1） 公司注册资金，以营业执照为准；2） 公司经营范围，以营业执照为准；3） 公司售后服务体系；4） 如何解决本地化服务。外地公司在安徽省有分公司或办事处的，应在投标文件中附分公司或办事处的证明文件。本招标文件规定，原则上由规模较大、服务体系建全、本地化服务好的公司优先。10、 交货地点：合肥市。所有货物在验收前，必须是按出厂标准密封，如自行拆封，使用单位有权不予验收；验收时，请中标人准备好相关的必务资料，否则不予验收。七、合同特殊条款八、服务需求一 )采购项目需求一览表项目编号项目内容名称数量单位项目需求1安徽省地方海事局
20、AIS岸基系统补充完善工程项目可行性研究及项目设计编制1套详见技术参数及要求二) 技术参数及要求（一）项目内容安徽省地方海事局AIS岸基系统补充完善工程项目可行性研究及项目设计编制（二）项目任务书1工程概况在海事领域的船舶签证管理中，现行船舶签证制度设计于上世纪90年代初。实行船舶签证的主要目的是为了实现对水上交通秩序的控制和水上公共安全的需要，体现了全能政府的监管理念。与船舶检验、船员考试、公司审核等一起，船舶签证被视为船舶安全源头管理的有效方式，可以确保船舶适航或适拖功能、掌握船舶动态，也以较低的成本实现了船舶港务费的征收。但随着中央简政放权和转变政府职能要求的不断深化，目前实行的船舶进出
21、港签证制度许可已不能适应当前服务和管理要求。为此，从2015年起将取消船舶进出港签证许可，建立新的安全监管制度和模式，进一步提高海事服务效能，提升航运市场竞争力。船舶监管模式改革后，通过AIS等现代信息技术、以全国共享数据库为大数据支撑形成新的船舶监管模式是提高海事服务效能和安全监管水平的重要手段。2011、2012年、2013年、2014年，交通运输部海事局在安徽内河总共建设了18座AIS岸基基站，主要覆盖四级以上航道。安徽省地方海事局结合交通运输部海事局目前已经建设的AIS基站，拟从2015年开始，在我省四级以下通航水域近4000余公里航道建设AIS岸基网络，争取做到通航水域的AIS信号全
22、覆盖。据此，我局拟在今年开始安徽省内河AIS岸基系统补充完善工程项目可行性研究及项目设计编制工作。2招标任务按照安徽省交通运输厅关于规范交通信息化建设项目前期工作管理的通知要求，本次招标内容包括编制项目工程可行性研究报告及编制项目设计两部分。（1）建设目标根据本工程需求，结合交通运输部海事局已建AIS系统工程的现状，本工程的建设目标为：研究省内重点通航水域AIS布局规划；补充建设安徽省内河AIS岸基系统,完善全省内河通航水域信号覆盖和网络服务质量；建设AIS省级管理中心,实现基站的集中管理控制和数据的集中存储应用,并实现与部局之间的数据交换共享；开发AIS应用系统，利用AIS数据提高海事部门的
23、管理效率和社会公共服务水平。（2）建设原则整体规划、分布实施：在部局前期的AIS工程建设中，以覆盖高等级航道水域为重点，统一规划站点布局，并确定AIS岸基系统的网络总体框架。后续工程的建设应结合现有AIS系统的覆盖情况，在现有AIS系统网络总体框架的基础上，继续完善AIS系统网络的建设。需求驱动、逐步完善：结合AIS建设经验，按照相关政策文件和航运发展规划的要求，分析水上安全监管和应急处置业务开展对工程建设需求，完善系统功能，提高服务水平。资源整合、统筹兼顾：充分利用海事部门、公用通信网基础设施资源，如设备机房、天线杆塔、供电设施和传输线路，避免重复建设，降低工程建设费用，缩短建设工期，实现资
24、源的综合利用。易于扩展、功能开放：系统应用软件的设计应逻辑结构清晰、易读，在功能的划分和设计时，尽可能相对独立，减少相关性，以易于扩充、维护和修改。（3）系统功能及建设内容A系统功能AIS是一种工作在VHF频段的自主连续广播系统。它能在船舶之间，船舶与岸站之间，通过信息广播，交换船舶识别、船位、航向、航速等信息，提高船舶航行安全，更好地为航行船舶、船公司以及航运管理部门提供导助航和航行信息服务。结合内河通航安全管理和救助业务开展的要求，本工程应提供以上服务功能：为船舶安全航行提供信息服务；为海事、航道、港航、运政等单位提供信息服务；为VTS系统提供信息服务；为港航企事业单位的生产调度、运输管理
25、以及公众提供信息服务； 为内河航运的规划、决策和管理提供信息服务。B主要建设内容a安徽省内河AIS岸基基站补充完善依据安徽省内河航道发展建设情况，结合前期部海事局AIS系统建设、使用情况，继续补充完善AIS岸基系统网络覆盖范围。AIS岸基基站实现安徽省内河通航水域的岸基网络通信覆盖。b省级AIS管理中心建设省级AIS管理中心实现新建AIS基站的控制与管理，实现全省AIS及其他船舶动态数据的集中存储、清洗校验和交换共享。同时，省级AIS管理中心具备与交通运输部海事局AIS数据的互联互通能力。cAIS应用系统建设由于水上安全监管业务的开展主要由基层海事部门承担，从业务开展的角度出发，需保证基层海事
26、处及时掌握船舶动态信息。为提高海事部门的管理效率和社会公共服务水平，整合与水上通航管理、危险品运输、航运、物流等相关的动态资源，建设AIS应用系统。AIS应用系统实现船舶动态监管、危险品重点监管、水上施工监督、狭窄航道管理、夜航预警、调度排序、渡船监管、应急调度、智能执法等功能；开发省局、市局和基层海事处三个级别版本的软件。（3）咨询、设计主要内容A、工可咨询a) 需求与必要性b) 总体布局方案c) 岸基系统技术方案d) 应用系统技术方案e) 部省AIS数据融合技术方案f) 运行保障系统技术方案g) 配套工程h) 工程实施条件i) 环境保护j) 运行管理k) 实施计划l) 投资估算B、项目设计
27、a) 对本项目的理解（含对本项目国内外现状、建设必要性、功能定位、关键点认识的描述）b) 需求分析（包括项目建设的环境、现有设施及技术应用水平和建设发展的需求等）c) 工程设计方案d) 计划进度e) 拟开展的研究试验内容f) 项目实施组织形式和管理措施g) 项目实施过程中需要落实的条件h) 工程概算C、招标文件要求具备的其他内容a) 编制招标技术规格书b) 提供相关后续技术服务3设计成果（1）工可报告：（2）设计报告： （3）电子文件：包含全部设计文件内容4提交的成果形式：形式：提交工可报告和设计报告。5研究进度及时间要求：最终报告提交时间为合同签订后90个日历日。若由于招标人建设目的和内容发生调整，双方协商确定最终进度要求，费用保持不变。6项目验收按照安徽省交通运输厅关于规范交通信息化建设项目前期工作管理的通知要求，中标人先进行项目工程可行性研究报告编制，项目工程可行性研究报告（送审稿）编制完成后报省厅规划处审查，通过审查并经省厅批复后再进行项目设计编制；项目设计（送审稿）编制完成后报省厅科技处审查，通过审查并经省厅批复后方可进行项目验收。7其它项目验收的两次审查会产生的费用由中标人支付。
