招标、议标工作实施细则.doc

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1、招标、议标工作实施细则新疆油田公司克拉玛依职业技术学院2009年4月22日修订 克拉玛依职业技术学院招标、议标工作实施细则（试 行） 为了规范学院建设项目、修理项目和物资采购及技术项目等其它标的数额较大项目招投标活动，提高投资效益，维护学院整体利益，根据中华人民共和国招标投标法和油田公司招投标管理办法等有关法规、文件，结合学院情况，特制定本工作实施细则。 第一条 招标要遵守中华人民共和国招标投标法，学院各单位符合招标、议标条件的项目必须按规定程序申报招标、议标，不得规避招标、议标。 第二条 根据不同工程和项目，学院招标委员会可从招标委员会成员中，招标办公室和需要聘请的人员中抽相关的成员组成评标

2、小组组织招标、议标工作。其主要职责： 一、负责起草招标文件、招标审批表； 二、对参与招投标的队伍资质和市场准入证（含单项准入证）进行复核，推荐投标队伍； 三、办理招投标有关审批手续（包括工程用地、区域规划与施工许可证等），发放招标文件和资料包； 四、负责项目技术交底、现场踏勘和答疑，受理投标文件； 五、准备招标会议所用的会议议程、会议记录、评分表、评分汇总表、评委签到表、中标通知书等； 六、组织开标和评标； 七、根据评标结果，提出推荐中标意见，重大项目需报招标委员会批准； 八、组织与中标单位签订合同。 第三条 评标小组对有意参加招（议）标活动的申请单位发送资格预审邀请书，并对其进行资格预审。具

3、体审查申请单位的财务能力、机械设备条件、技术水平、施工经验、工程信誉及法律资格等方面的有关情况。 资格预审采取及格不及格制。申请单位要满足全部强制性标准，并应在其它列明的执行标准和资格标准方面至少满足70，才能及格，即通过资格预审。 第四条 招标项目准备程序 一、对已下达招标项目准备计划的项目，由招标委员会组织评标小组编制招标文件、推荐投标单位、制定评分标准。 二、评标小组向所有通过资格预审的申请单位发布投标邀请书。 三、接受投标申请，并向符合条件的单位出售招标文件，对投标书提出编制要求。四、在开标前召开招标预备会议，明确评标目的、解答招标需要说明的问题。讨论评分细则，通过具体的评分表。 五、

4、接受投标书及投标保证金。 第五条 学院招标委员会负责决定的事项： 一、采用直接邀请议标方式 由招标、议标委员会组织专项议标，进行单独协商，达成协议后，签订合同。如果协商不成，可以邀请另一厂家，直到协议达成为止。专项议标应有监督部门人员参加。 二、采用比价议标方式 由学院招标委员会组成的评标小组将工程或项目的招标文件送交选定的资格预审合格的三家以上投标单位，要求他们在约定的时间提出报价及其它资料评标小组经过分析比较，采用百分法选择报价合理的投标单位，按照招标文件的要求和评分标准评分，与累计得分最高者就工期、造价、质量、付款条件等细节进行协商，从而达成协议，签订合同。 三、采用邀请招标方式 由学院

5、招标委员会组成的评标小组向三家或以上具备承担招标项目能力、资信良好并通过资格预审的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。l、招标文件由招标委员会组织评标小组编制，由学院有关部门审核。招标书应包括： 招标邀请书：包括招标单位的名称与地址；招标项目的性质、数量、实施地点、时间和方式、获取招标文件的方法及投标基本条件等。 （2）招标文件的主要内容 （3）评分标准：根据招标项目的具体要求，通常评标依据是： 企业实力、信誉及业绩； 商务报价； 施工（或供货）周期； 施工（或产品）技术要求； 施工（或产品）质量及保证措施； 安全环保保证措施； 施工组织设计； 服务承诺。 2投标 投标单位的资格条件、权利和义

6、务 （l）投标单位的资格条件 持有有关确定投标单位法律地位的原始文件的副本（包括营业执照、资质等级证书）等； 持有油田公司颁发的油田市场准入证人施工作业质量安全环保许可证，产品生产单位须同时持有产品质量认可证、生产许可证等证照。 具备完成项目所需的资质和相应的物质条件。 （2）投标单位的权利 平等地获取招标信息； 要求招标组织机构对招标项目中的有关问题予以说明； 参加开标大会； 检举揭发招标过程中的舞弊行为； 在开标之前可以撤回投标书，宣布退出投标。 （3）投标单位的义务 如实提供投标文件，接受招标单位的质疑； 按要求交纳投标保证金； 不以任何方式干扰招标、评标工作的正常进行。 投标单位接到“

7、投标邀请书”后，应按招标文件规定的格式和要求填写投标书，投标单位拟在中标后将中标项目非主体、非关键部分进行分包的应当在投标书中载明，并加盖单位及主要负责人印章，密封后，在规定的期限内，送达招标组织单位。 投标单位在领取招标文件时，应向招标单位交纳标书工本费，并按项目投资的15交纳投标保证金。 招标单位在接受投标书时，应对标书密封情况进行检查，并妥善保管，不得私下拆启投标书和向外泄露投标单位的有关情况 开标应在确定的交标截止时间后公开举行。开标会应当有下列人员参加：招标监督、全部评委、各投标单位代表和其他由招标组织者确定的人员。 开标前由招标监督进行验标，标书有下列情况之一的视为废标，废标不列入

8、计标范围。 l投标书未密封的； 11投标书密封部位未加盖单位公章和法定代表人（或其代理人）印鉴； Ill投标书逾期送达的； IV投标书未按规定格式填写，内容不全或字迹模糊辨认不清响； V投标单位（委托人）未参加开标会议的； VI同一投标书中有两个及两个以上最终报价者； Vll其它违反招标文件规定的。 验标后即可当众拆封标书，按投标单位抽签确定的顺序进行唱标。唱标内容一般为：验证标书保金（函）情况，投标最终报价和投标书的其他主要内容（由招标组织者确定）。 根据评委要求，需要在开标大会上澄清和补充的问题，也可安排投标者进行说明和答疑。 4、评标 开标后即组织评标活动。评标小组人员不得少于9人，开标

9、前，评标小组成员三分之二以上出席评标有效。评标小组成员不能与投标者有利害关系。 评标委员会负责评标工作。评标委员会应设主任评委，评标小组应设组长。评标小组向评标委员会负责。针对不同的招标项目评标形式、评分标准由评标小组确定。并将各分项内容量化为评价分数，总分为100分。各项的评价分数不是固定不变的， 评标小组可以根据项目的具体情况来加以适当调整。没有标底的，应遵守标底的编、审、保管和开启的相应保密制度和程序。 评标小组人员按照计分标准，在评分表中评分，由工作人员将评分结果统计汇总，交评标小组定标。最终得分可用累计得分，或者可用评委评分去掉一个最高分和一个最低分后，其他评委的评分的平均值作为投标

10、单位的最终得分。 评标原则： 维护学院整体经济利益； 坚持公平竞争、不保护落后的原则； 根据各投标单位投标书中的报价、工期目标及工期的保证措施、质量目标、质量保证措施、安全、环保和文明施工措施，技术水平、人员素质、施工机械、先进的施工技术方案、工艺技术措施、先进的施工管理方法等，并考虑其施工经验、社会信誉等诸因素全面综合评定，并不一定选择最低价，即不保证报价最低的投标单位中标。 质量、工期（或供货期）、价格、安全等接近标底要求者优先选择； 评委成员的评标结果，需接受纪监、法律监督的现场检查、监督，违反计标规定者，评标结果作废。 5、中标 中标分当场宣布中标、经评委评标后推荐招标委员会批准中标两

11、种形式。具体由招标委员会根据不同的项目情况确定。规范中标确定程序。禁止采取抽签、摇号等搏彩性方式进行投标资格预审和确定中标。评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序，排名第一的中标候选人放弃中标，因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而不能在规定限期内提交履约保证金的情况下，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。 中标通知书、未中标通知书的格式由招标委员会确定。在确定中标单位后评标小组签发中标通知书给中标单位，向未中标单位发放未中标通知书，并退还有关资料和

12、保金（函）。 一般中标通知书发出15日内，招标单位与中标单位签订施工和技术服务合同。其他项目可自行确定。签订合同后，中标单位投标保金（函）转作合同履行保证金。 6、招标会议程序：（参见附件） 三、对外招标项目 （一）对外招标项目招标限额： 工程建设项目金额在10万元、修理项目金额在5万元以上的工程项目必须进行招标，其它项目在5万元以上的也必须招标。 列入招标准备计划的项目，招标委员会要开展准备工作，做到“五落实”（即项目计划、资金、项目管理机构、负责人和前期准备工作落实）后方可申请招标。 招标的程序、投标、开标、评标具体执行油田公司招投标管理办法中的第四章、第五章、第六章。 （二）一般的修理项

13、目和物资采购采用比价议标方式。标的数额较大的技术项目、修理项目和物资采购采用邀请招标方式。由学院招标委员会评标小组将项目的招标文件送交选定的资格预审合格的三家以上投标单位，要求他们在约定的时间提出报价及其它资料，评标小组经过分析比较，采用百分法选择报价合理的投标单位，按照招标文件的要求和评分标准计分，具体招标程序与第五条第二款相同。 第六条标底编制与审核 一、标底由学院招标委员会组成的评标小组编制 编制工作应在开标前的统一时间内联合进行，在接受投标书截止时间至开标时间内最后确定标底。由招标委员会审核。 二、标底编制的依据： 1、油田基本建设工程项目按关联协议有关计价标准执行，项目取费执行98定

14、额。 2其它项目应以国家、自治区、克拉玛依市、新疆油田公司有关文件规定为依据。 第七条正确使用标底。鼓励采用合理的最低报价法评标。严格执行标底保密制度，测算后的标底必须密封，于开标的前一天交招标监督封存，所有接触过标底的人员均负有保密责任，不得泄露。对发现有泄露标底的违规行为，要按规定追究单位负责人和直接经办人的责任。 第八条开标一天以前，投标人以书面形式声明不参加投标者，招标组织单位应退回投标人的投标保证金；否则投标保证金不予退还。 第九条无正当理由中标单位拒绝接受中标通知书，取消中标资格，投标保证金不予退还。 第十条每次招（议）标会议参加人数不得少于9人。 第十一条应招标的项目确有特殊情况不能招标的，必须报学院招标委员会审批，批准后方可按审批意见执行。 第十二条监督 招投标工作要体现公开、公正、公平的原则，开标时须有招标监督参加。招标监督可由纪监、法律人员、油田公司招投标主管部门人员等共同组成。监督组必须由两人组成，在现场监督招标过程并宣布监督（公证）词。 第十三条招标投标过程中发生的纠纷，由招标单位先行协商，协商无效的提交油田公司主管部门按有关仲裁等程序解决。 第十四条本实施细则自发布之日起执行，有关规定如与油田公司规定有冲突的，以油田公司规定为准。