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1、绥阳县城乡一体化建设存在的问题及建议绥阳县城乡一体化建设存在的问题及建议 【摘要】经过30多年来改革开放的积累，我国经济近年来一直保持持续增长。然而在经济发展的同时，城乡就业、人口、资源、环境等压力加大，长期城乡二元体制，导致城乡差距扩大。消除二元经济结构，加强城市与乡村之间的联系及其相互作用是经济社会高度发展到今天的一种必然发展趋势。城乡一体化的本质，就在于消除现存的城乡二元经济结构，最大限度地缩小现存的城乡差别，这是十八大提出的统筹城乡经济社会发展，全面建成小康社会的重大任务之一。 【关键词】城乡一体化问题建议对策 中图分类号：F252.23 文献标识码：A 文章编号： 2011年10月，
2、绥阳县第十二次党代会报告明确提出：必须“坚定不移地实施城乡一体化战略，以潮涌般的推力增投入、促发展”。全力推进“五个一体化”，以城带乡，实现由城镇化带动城乡一体化延伸，促进城乡互动发展、共同繁荣。因此，加强对我县城乡一体化建设的研究，探索一条符合我县实际的城乡一体化建设之路显得尤为迫切和重要。 一、我县城乡一体化建设存在的问题 （一）规划建设滞后，统筹发展的科学性不高 1、原有城市规划建设滞后 县城中心区分原老城区和南部新区，城区面积小，到2011年，县城中心区建成面积才拓展到5.5平方公里。由于受时代发展的限制和约束，以前的城市建设理念滞后，缺乏前瞻性，使得现有城区规划建设的定位模糊，县城规
3、划建设随意强，缺乏科学性、系统性、长远性；规模小、可容纳性小，城区基础设施落后，功能不完善；城市公共管理服务落后，已不适应城市化建设发展的需要，已不能满足人民群众日益增长的物质、精神文化的需要，城市的品质和形象有待进一步提升。 2、小城镇规划建设滞后 全县共辖12镇3乡，区域条件以高山、梯坡为主。各镇乡一直以来对小城镇建设重视力度不够，缺乏科学的集镇发展规划和建设推进计划。小城镇人口总量小，除洋川、旺草两镇总人口超过5万人以外，具有代表性的郑场、风华、蒲场3镇总人口也还不到5万人。乡镇建成区面积小，除洋川外没有一个超过3平方公里。城镇建设面临着较大的困难。 3、农村规划建设滞后 全县约41万农
4、村人口分布在12镇3乡自然村中，人口居住分散，形成村居错落杂乱的现象，有几十上百户大聚居、有十几户小聚居、有几户零星分散在高山地区的。农村基础设施建设落后，居住环境功能不全，受区域条件的制约，路成为全县农村基础设施中最突出的问题，其他水、电、通讯等同样制约着农村的发展。 （二）工业基础薄弱，统筹发展的支撑力不强 目前，以“贵州绥阳经济开发区”、“风华工业园”、“蒲场煤电化工业园”、“高新技术产业园”为主的“一区三园”工业经济发展格局将逐渐形成。但总体来看，我县处于工业化发展初期，工业园区建设起步较晚，集聚效应尚不明显，产业发展水平较低，传统工业多，产业链短，县域工业特色不明显。工业经济总量较小
5、，企业规模小，缺乏支柱性企业、高兴科技企业、地方龙头企业、未形成有自主品牌和一定竞争力的特色规模企业，使统筹城乡发展的支撑力大大削弱。 （三）农业发展缓慢，统筹发展的基础薄弱 农业是工业发展的基础，为工业发展提供物质保障和基本条件。但绥阳作为典型的农业大县，农业经济却主要以小农经济为主，农民意识普遍落后，农业生产技术落后，农业基础设施建设滞后，土地流转成效不明显，还未能建成农业园区，农业科技创新力度不够，具有特色的朝天椒等地方特色产品未形成一定的规模化产业和自己的特色品牌，离现代化农业还有相当大的距离，在发展中远不能发挥其基础性作用。 （四）城乡差距较大，统筹发展的任务艰巨 全县城乡差距主要表
6、现在：收入差距、基础设施差距、教育差距、就业差距、医疗差距、城乡生活差距、消费差距、政府公共投入差距等，这些差距的存在，将势必影响到全县的经济平稳、持续发展；影响到社会公平公正，导致城乡关系紧张；导致贫富悬殊，影响社会稳定；与社会主义发展道路和目标不一致。 二、对我县推进城乡一体化建设的思考与建议 （一）抓规划、增强城乡一体化建设的科学性 1、抓好四大定位，构建现代化城市 .紧紧依托绥阳实际，围绕“山水田园、诗意栖居”的特色定位，围绕“遵义市副中心、新型工业城市、旅游休闲城市”的目标定位，“空港新城、遵义新都、重庆南苑”的功能定位，以及建设25万以上人口中等城市的目标定位，按照县城建设总规和详
7、规，全面加快城市建设步伐。 一是对拟建新城区按照新型工业化城市定位，进行科学规划，完成城区“工业区”、“商贸区”、“生活居住区”、“休闲娱乐区”等整体规划和详细建设方案，融入现代城市建设理念，完善城市功能体系建设、做好配套设施建设。大力加快绥阳绿洲农产品商贸城建设，打造遵义农产品交易中心，积极发展现代物流业和商贸流通服务业，积极推动县城广播旅游大楼、五星级宾馆、多功能诗乡大剧院、城市规划展览馆、档案馆等项目在新城区落地开工建设。把新城区建设成为融高尖端商业物流、高品质人居环境、现代文化娱乐休闲等为一体的现代工业城市。 二是对现有城区要按照诗乡特色文化城市定位，加强基础设施建设。完善城市道路体系
8、，合理规划路网密度，大力发展公共交通，加快启动县城公交系统建设，尽快完成县城白改黑工程和诗乡广场二期建设前期工作，加快排水、供气、污水处理和生活垃圾处理等市政基础设施建设。完善城市服务管理体系，加强创新城市管理办法，对城区现有的餐饮、副食、建材、物流等各行业要实施“规行划市”，按照城区各街道特点，打造建材物流一条街、餐饮服务一条街、休闲娱乐一条街、日用消费一条街，加强对中小商场、超市、连锁经营店的有效分布和管理，使生活区、休闲娱乐区、商业区合理布局，井然有序。切实规范各街道的命名，加强对城市死角、城乡结合部的改造和治理。 三是对旧城区要切实加快改造步伐，稳步推进老体育场、洋川镇政府、诗乡大道西
9、段、红旗东路等旧城改造，全面推进县城绿化工程。加强市政基础设施的改造建设，完善水、电、路、通讯等设施改建和升级。 四是按照“一主三辅”“南延西扩、发展新区”的建设思路，大力实施城市倍增计划，加快推进以洋川为核心，风华、蒲场、郑场为组团的县城建设新框架的规划实施，加强基础设施建设，提升公路等级和公路沿线的绿化建设、村居改造。大力实施同城化发展战略，加快绥阳撤县建区的步伐。 2、挖掘地域文化元素，打造特色小城镇 各乡镇要根据本地地域特点，挖掘本地文化元素，结合生态、旅游、产业特点，以“山水田园，诗意栖居”的特色定位，制定本镇建设发展规划。突出地域特点，全力打造融文化、生态、旅游、产业为一体的特色小
10、城镇。同时以“四在农家”为载体，着力抓好新农村建设，坚持点、面结合，把新农村建设延伸到偏远的农村，把改革开放的成果更大程度地惠及农民。 （二）抓产业、统筹城乡产业发展缩差距 1、大力推进新型工业化，增强以工补农实力。坚持以项目建设为抓手，以结构调整为主线，以科技创新为动力，大力实施“工业强县”战略，着力推进“一区三园”建设，做好园区功能规划定位，加快风华工业大道和园区道路骨架等园区基础设施建设步伐，做大园区规模。做大做强能源产业，加强煤炭资源勘查，积极推进煤矿企业兼并重组，稳步推进矿业权整合，推进资源整合与优化开发，全面推进煤电一体化产业。大力发展特种铸造产业，加快培育装备制造核心企业和配套产业，加快承接沿海等地高端电子产品配套项目转移。培育发展战略性新兴产业，大力发展新能源、生物工程、节能环保等新产业，逐步形成一批发展潜力大、带动能力强的高新技术产业。积极发展特色轻工业，加快推进金银花、空心面、辣椒、油菜等产业的生产加工力度，加快推进产、研、加、销一条龙，延长产业链，提升产品附加值。大力推进金银花等产业创业园建设项目，力争打造全国最大的金银花生产加工基地，努力将空心面等产业打造成全省乃至全国知名特色品牌。-分享文档，传播知识，赠人以花，手自留香。
