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1、市委办2012号中共永康市委办公室 永康市人民政府办公室关于深化“网格化管理、组团式服务”的实施意见（2012年5月日）推行“网格化管理、组团式服务”，是新形势下加强基层社会管理和服务的新模式，是加强基层基础建设的新举措，是满足人民群众新期待、新要求的具体实践。为了深入贯彻落实中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于深入推进“网格化管理、组团式服务”的意见（浙委办2011107号）精神，总结推广近年来我市各地在推进“网格化管理、组团式服务”中形成的好经验和好做法，不断完善基层社会管理和服务体系，现就深化“网格化管理、组团式服务”提出如下实施意见。一、进一步明确深化“网格化管理、组团式服务”
2、的目标任务推行“网格化管理、组团式服务”的根本目的是推动科学发展、促进社会和谐，主要目标是实现管理服务网络全面覆盖、管理服务功能更加健全、管理服务效能明显提升、群众满意度进一步提高。今年6月底前，各镇（街道、区）要完成网格划分、力量整合、搭建管理服务平台等工作。到今年年底，逐步实现网格布局到位、管理职能明确、服务团队健全、运行机制顺畅、作用发挥良好的目标，真正把党和政府的工作触角延伸到社会末梢、覆盖到各个角落，使“每一个区域都有人精细管理，每一户人家都有人贴心服务”。二、准确把握深化“网格化管理、组团式服务”的工作重点（一）合理划分管理网格。在不打破现有行政区划和管理格局的前提下，各镇（街道、
3、区）根据实际情况划分网格，划分时具体应把握以下原则：一是属地划分原则。在行政村、城市社区所辖范围内划分网格，进一步细化管理服务单元，所辖范围的企事业单位一般归属所在地网格。二是适度划分原则。在综合考虑辖区住户（含流动人口）、单位、人口和网格管理服务人员数量的基础上，合理确定网格规模。行政村一般以150户左右、城市社区一般以300户左右规模划分为一个网格，特殊情况应根据实际而定。三是整体划分原则。网格划分要保持管理对象的整体性，不能机械割裂。一般以行政村、自然村、住宅小区为基本单元划分网格。相对独立、规模较大的工业园区、科技园区、商贸楼宇、企业、院校，以及流动人口集中居住地等特定区域，可单独建立
4、网格。要推行有形网格，绘制网格图，设计醒目的标识标记，明确网格分布情况，让群众形成清晰明了的网格概念。每个网格原则上应有一个固定场所，可依托村委会办公楼、单位传达室、住宅小区保安室、综治警务室等场所作为网格点，配备网格办公室、办公桌（柜）、资料框（盒）。要通过设置信息交换箱、发放便民联系卡、公布服务电话、开通网格QQ群等方式，拓宽与群众交流沟通的渠道，为网格群众提供力所能及的帮助和服务。（二）科学组建服务团队。要立足实际，分级、分类组建管理服务团队，最大限度地整合和利用各方面资源。主要从四个层面建好团队。一是网格层面。每个网格都要建立以居住在网格内的党代表、人大代表、政协委员、老干部、党（团）
5、员、社会组织人员、志愿者、有专业专长人士等人员为主，镇（街道、区）和村（社区）干部、社区（驻村）民警、“大学生村官”、流动人口协管员、专职巡防员、专职消防员、禁毒社工、人民调解员、社区矫正专职社工、民政联络员、计生协管员、劳动就业协管员等适量参加的管理服务团队，履行信息员、调解员、宣传员、管理员、服务员等职责。落实1名专（兼）职管理服务人员，负责日常工作协调和信息收集、汇总、报送等工作。二是村（社区）层面。要依托村（社区）社会服务管理室（站），整合便民服务中心、党员服务中心等平台，以及“老娘舅”、“和事佬”协会等组织，着力在纠纷调解、治安巡防、文化娱乐、医疗卫生、居家养老等方面提供有效服务。三
6、是镇（街道、区）层面。要依托镇（街道、区）社会服务管理中心。在原社会治安综合治理工作中心组成部门的基础上，根据社会管理服务需要吸收其它部门的力量和资源，组建若干服务团队，为群众提供多样化的公共服务。四是市级层面。结合推广建立社会应急联动救助平台、“81890”式社会公共服务平台、社会矛盾纠纷大调解平台、社会组织服务平台、网络舆情研判导控服务平台等，为群众提供优质服务。要建立网格管理服务信息化工作平台，全面推广应用基层社会管理综合信息系统，充分发挥其功能齐全、反应快捷、灵敏高效的优势，为加强基层社会管理和服务提供技术支撑。（三）明确管理服务内容。各地要根据实际情况，有重点、有针对性地确定网格管理
7、服务内容。基本内容应包含以下几个方面：一是宣传教育。宣传党的路线方针政策，特别是与群众切身利益密切相关的政策；宣传国家法律法规；宣传平安、综治工作。二是信息收集。通过深入网格走访，及时掌握社情民意和民生诉求，以及流动人口、特殊群体、安全隐患、计划生育、劳动保障、重点救助对象和社会组织等信息。三是矛盾调处。深入排查网格内各类矛盾纠纷和不和谐、不稳定因素，及时做好调处化解工作，做到矛盾纠纷及信访问题早排查、早发现、早化解、早控制。四是治安防范。协助做好网格内出租房管理和流动人口的服务管理工作，做好刑释解教人员、社区矫正人员、吸毒人员等对象的教育管理，积极开展“无毒社区”、“无邪社区”等创建活动。指
8、导居民群众落实好治安防范措施，积极预防和及时制止各类违法犯罪活动。五是公共安全。落实安全生产、交通、消防等领域的安全隐患排查整治措施，协助参与食品药品安全监管，保障公共安全。六是民生服务。立足为民、便民、惠民的根本宗旨，为群众提供多种形式的民生服务，特别是要针对特殊人群以及孤寡老人、留守儿童等弱势群体，制定相应服务管理措施，提供各种专业和特色服务。七是民主监督。推进基层民主政治建设，督促基层各项民主制度的执行，促进基层组织依法办事、照章理事。三、不断完善深化“网格化管理、组团式服务”的运行机制（一）走访排查制度。网格管理服务人员要坚持经常性走访与集中性走访相结合，全面排查网格基础信息，建立一户
9、一档基础台账。要通过走访全面了解社情民意，掌握群众需求，及时向有关部门反映群众呼声和疾苦，做好上情下达和下情上传工作。镇（街道、区）、村（社区）要定期梳理分析，研究加强管理服务的措施和办法。（二）对接转换机制。重点要建立上下对接机制，使条条线上的职责任务对接转化到块块之中，在网格层面得到有效落实。建立健全网格与网格之间的横向对接机制，通过开展共建共创、互助联谊、联调联防等活动，加强协作配合，实现优势互补，促进资源共享。（三）联系互动机制。建立健全部门、镇（街道、区）、村（社区）社会服务管理联席会议制度，完善部门联系镇（街道、区）、镇（街道、区）干部联村驻点制度，通过定期召开例会等形式沟通信息、
10、汇总情况、交流经验，形成部门、乡镇、村、网格四级联动工作机制。（四）教育培训制度。采取多种形式组织社工队伍、网格员、服务团队负责人、网格管理服务人员进行集中培训，全面提高“网格化管理、组团式服务”相关人员掌握民意、调处矛盾、化解纠纷、扶贫帮困的能力水平，打造一支高素质的网格管理服务队伍。四、切实加强对深化“网格化管理、组团式服务”的组织领导（一）强化组织保障。要把深化“网格化管理、组团式服务”纳入各级党委、政府加强和创新社会管理的重要内容，列入议事日程，完善工作方案。各级党政主要领导要亲自研究部署，并明确专门领导负责组织实施。市财政、各镇（街道、区）要按照一定标准安排专项资金，列入财政预算，落
11、实必要的工作经费和网格专职管理服务人员工作薪酬，为深入持久推进“网格化管理、组团式服务”提供支持和保障。（二）强化部门合力。建立党委政府统一领导、综治部门牵头协调、组织部门发挥组织优势、有关部门协作配合、社会各方共同参与的工作格局。各有关部门要结合各自职能和特点，主动融入“网格化管理、组团式服务”工作，加强分类指导，形成工作合力。（三）强化督查考核。各镇（街道、区）要按照今年6月底基本完成、年底前规范提高的要求加快工作进度，市委将把这项工作作为平安综治考核年度评先的必备条件。要制定“网格化管理、组团式服务”工作考核办法，把深化“网格化管理、组团式服务”工作纳入平安综治考核内容，作为评先授奖的前置条件。要进一步完善项目推动、分类指导、督促检查等工作机制，定期开展情况通报。（四）强化宣传引导。采取多种形式广泛开展“网格化管理、组团式服务”宣传活动，营造良好舆论氛围。及时总结推广和宣传各地各部门推进过程中的典型经验和成功做法，大力宣传基层推进“网格化管理、组团式服务”中涌现出的先进典型和生动事迹，不断营造比学赶超的浓厚氛围。发：各镇（街道、区），市机关各部门、各单位 中共永康市委办公室 2012年5月日印发
