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1、内蒙古团委关于开展“百县千乡”分类示范创建活动实施方案为进一步深化全区农村牧区区域化团建工作，加快基层服务型团组织建设，夯实农村牧区共青团工作的组织基础，切实提高全区农村牧区共青团工作水平，按照团中央“百县千乡”分类示范创建活动的总体部署和要求，结合我区工作实际，现制定实施方案如下。一、工作思路深入贯彻落实团十七大、团十七届二中、三中全会精神，树立共青团工作的新常态思维，以基层服务型团组织建设为统揽，以“百县千乡”分类示范创建活动为抓手，以开展“百企强百乡”内蒙古青年企业家携手基层促发展共同行动为牵动，按照区域化建组织、区域化配干部、区域化搞活动、区域化建阵地的要求，坚持普遍整顿与典型示范相结
2、合、规范提升与整体活跃相结合的原则，重点打造“青年爱里或团员中心户+协会”（“爱里”蒙语意为家的意思，亦有热爱邻里之意）内蒙古特色基层团建模式，把握对标整改、巩固提升、成果检验三个环节，不断强化基层团组织服务功能，健全组织体系、建设服务队伍、细化服务项目、构建服务格局，促进基层团组织建设规范、干部配齐配强、活动经常开展、机制不断完善，不断扩大团组织有效覆盖面、激发基层组织新活力。二、目标任务（一）区域化建组织，不断扩大团的工作有效覆盖面1、完善基层团的组织体系。巩固和深化苏木乡镇实体化“大团委”建设和组织格局创新工作。坚持提质扩面、增强活力，继续建设和规范苏木乡镇直属团组织，力争直属组织数量稳
3、步增长；2、大力推进农村牧区专业合作组织团的工作。加强与农业、供销等部门合作，强服务、抓示范、重联合，推进合作组织团的建设，力争2015年建成102个县域合作组织团工委，符合建团条件的农村牧区专业合作组织建团率达到90%以上。巩固农村牧区行政村、学校、机关、企事业单位的团建工作；加强涉农涉牧非公企业和社会组织等团建工作，有效延伸组织覆盖。3、建立区域化运行管理机制。强化苏木乡镇团委枢纽功能，建立联席会议、定期会商、片区管理等制度，形成区域化的议事决策和工作联动机制；开展评议考核、年终述职等工作，建立区域化工作督导机制；开展基层团组织规范化建设。探索制定基层团组织规范化建设标准，开展星级创建、活
4、力工程、标准化团建、青年示范社认定等活动，增强基层团组织自我运转和服务能力。制定下发基层团组织工作菜单、模板，指导基层团的工作。完善区域化青年联系机制。4、加强基层组织微信体系建设，构建联系动员青年的便捷渠道。通过开展团干部挂点、联系服务青年月活动等方式，密切与青年的联系。（二）区域化配干部，大力培育青年工作骨干队伍1.构建开放式团干部配备格局深化苏木乡镇团的组织格局创新工作，建立苏木乡镇团委委员更新调整机制和集中换届机制，将乡镇范围优秀的直属团组织、合作组织团组织负责人吸纳进苏木乡镇团委担任委员、副书记。加强村团干部队伍建设，建立苏木乡镇团组织与苏木乡镇“两委”同步的定期集中换届机制，将优秀
5、的大学生村官、青年致富带头人、农村牧区合作组织负责人、金融机构干部等吸纳到苏木乡镇合作组织团组织班子中来。2.加强基层团干部培养力度以全区“两委”换届为契机，积极争取党政支持，探索建立村团组织书记进入村“两委”班子成员的机制，有条件的地方可出台村嘎查团干部经济待遇政策。落实青年团员入党原则上由团组织推荐制度，对基层团干部和青年工作骨干在推优入党方面予以倾斜。加强基层团干部培训，建立苏木乡镇、嘎查村两级团组织负责人轮训制度。争取组织部门支持，在师资、经费等方面予以倾斜。（三）区域化搞活动，进一步提升基层团组织服务能力1.培育区域性品牌活动在鼓励基层团组织自主开展活动的基础上，设计兼顾不同类型团组
6、织的区域性品牌活动载体，推动区域内不同类型、不同隶属关系的团组织集中开展活动。推动区域内学校、机关、企业团组织与苏木乡镇、嘎查村、合作组织和直属团组织开展结对共建工作。通过挖掘典型案例、组织片区交流、开展现场观摩等形式，推动区域内团组织沟通交流。2.强化基层团组织服务功能促进农村青年发展。实施农村青年创业致富“领头雁”计划，通过提供创业贷款、农技推广、培训交流等服务，促进农村牧区青年就业创业。服务农村牧区社会事业。开展志愿服务、扶贫助学、美化乡村、关爱留守儿童等工作，促进农村和谐稳定。丰富农村牧区青年文化。巩固拓展寻找乡村好青年、奋斗的青春最美丽分享活动成果，培育和践行核心价值观。提供情感婚恋
7、、文体联谊、社会参与等活动，引导农村牧区青年健康成长。（四）区域化建阵地，切实强化基层团组织工作保障1.加强区域服务平台建设根据内蒙古东西部县域人口分布不均的实际情况，在“人口聚集”地区以苏木乡镇为区域化团建半径，推动“青年爱里+协会”团建模式，通过整合苏木乡镇文化站、农（牧）村党员活动室、农家书屋、龙头企业活动室等阵地资源建设，在青年爱里发起志愿服务、好青年分享等团属青年活动，并办理服务青年创业贷款等事项；协会即各种服务农村牧区专业协会、合作社，用来整合生产资源，凝聚青年创业致富。在“地广人稀”的牧区以县域为区域化团建半径，推动“团员青年中心户+协会”团建模式：加强县域统筹，以致富带头人、大
8、学生村官、西部计划志愿者、新老团干等为骨干设立“团员青年中心户”，发挥中心户上联各类专业协会、合作社，下联周边青年的凝聚核心作用，形成农村牧区青年团结互助的新网络。利用两种团建牵动模式的辐射效应深化组织格局创新、推动直属团组织建设。通过“青农会”推进专业合作组织团建。成立内蒙古青年农牧业带头人协会（简称青农会），广泛建立盟市、旗县青农会，将专业合作组织团建落地在青农会会员中，以青农会的活跃深化专业合作组织共青团工作。搭建会员间市场供需、银企融资、交流提升、法律维权、信息化服务五大平台，探索青农会会员轮值牵动县域合作组织团工委工作的机制，将五大平台作用通过县域合作组织团工委辐射到各产业链合作组织
9、，推进合作组织建团，带动团组织活跃。2.强化对基层团组织的工作支持推动党建带团建文件和苏木乡镇团委工作经费文件落实，建立完善苏木乡镇团委工作经费管理制度。在整合政府资源、争取上级团组织支持、社会化运作的基础上开展“百企强百乡”内蒙古青年企业家携手基层促发展共同行动，形成全区100个企业与100个苏木乡镇团委结对，拓宽基层团组织经费来源渠道。通过给予资金和项目，鼓励和支持基层团组织开展活动。三、工作内容及步骤（一）第一阶段：安排部署（3月4月）召开自治区、盟市两级面向全区各旗县区团委、苏木乡镇团工委书记的“百县千乡”分类示范创建活动暨区域化团建动员部署会议。在会议部署工作的同时，以大会统一讲解、
10、典型经验报告、现场观摩、座谈研讨4种形式组织对参会人员的理论和工作培训，使全区盟市、旗县区、苏木乡镇三级团组织对区域化团建工作统一思想、明确任务、掌握方法、形成合力。（二）第二阶段：建设阵地（5月）1、条线报到盟市团委统筹协调全盟(市)范围内的学校、机关、企事业单位和涉农非公企业和社会组织、青企协、青农会，要求它们自己及所辖各级团组织主动到所在地团工委报到，加入旗县（市区）、共建委员会。旗县（市区）团委统筹本级联系的上述类型单位，要求它们自己及所辖各级团组织主动到所在苏木（乡镇）团工委报到，加入街道共建委员会。2、结对共建统筹推进区域内学校、机关、企业团组织与乡镇、村、合作组织和直属团组织开展
11、结对共建工作，深入开展“百企强百乡”内蒙古青年企业家携手基层促发展共同行动，促进资源共享、活动共办、阵地共用；通过挖掘典型案例、组织片区交流、开展现场观摩等形式，推动区域内团组织沟通交流。3、成立青年爱里各旗县区至少建立1个青年爱里，具备条件的苏木乡镇团工委争取政府投入、募集社会资金，通过整合苏木乡镇文化站、农村牧区党员活动室、农（牧）家书屋、龙头企业活动室等阵地，建设青年爱里，开展活动、壮大队伍、形成机制。（三）第三阶段：开展活动（6月7月）1、开展活动以青年爱里辐射的涉农非公企业和社会组织团工委、“青农会”及共建单位青年为服务对象兼活动组织者，围绕青年学习成才、创业就业、婚恋交友、社会融入
12、等需求，让青年人自己组织起来搞活动，打造“苏木乡镇微公益行动”“新农牧民培训计划”等活动品牌。从苏木乡镇的“乡村好青年”、“五老”人员（老党员、老干部、老军人、老模范、老教师）、嘎查达（村长）等中发掘有时间、有爱心的居民，动员加入青年爱里志愿者队伍，组织策划服务活动，激发社区内生活力。运用好各类新媒体手段，探索“网络+网格”、“网上+网下”的双网互动活动组织方式。2、活动项目化共建委员会要将上述行业、组织和单位共同开展过的活动，总结提炼成服务项目，明确牵头负责人、活动组织分工，多次、多地、常态化开展活动项目。避免热闹一次活动就淡忘、队伍就涣散，以项目化方式将活动固定下来。3、队伍组织化共建委员
13、会要将上述行业、组织、单位及苏木乡镇志愿服队，以注册成立公益性社会组织、组建志愿服务队、成立苏木乡镇直属团组织的方式，把活动人群以组织化的形态凝聚起来，实现苏木乡镇建团全覆盖。把青年爱里作为“流动团员联络站”，让流动团员上青年爱里报到，通过参与活动加入某个苏木乡镇直属团组织。共建委员会要依托区域化团建形成的青年爱里活动阵地、活动项目、活动队伍，积极对接政府部门承接政府青年事务。（四）第四阶段：三级互学互查，示范创建，整改推进（8月10月）1、三级互学互查自治区团委给三级团组织开出互学要点、互查要点，并组织盟市团委之间进行相互学习、相互检查。盟市团委组织所辖旗县区团委之间进行相互学习、相互检查。
14、旗县团委组织所辖苏木乡镇团工委之间进行相互学习、相互检查。2、示范创建自治区团委年初制定三级团组织工作量化表，对照量表标准，对在区域化团建工作中涌现的优秀集体，开展示范盟市团委、示范旗县团委、示范苏木乡镇团工委、示范农村牧区专业合作组织团工委等创建。自治区、盟市团委改进评选表彰机制，把参与苏木乡镇区域化团建工作纳入各行业系统团组织考核标准，纳入盟市级以上基层团建先进旗县（苏木乡镇）、五四红旗团委(团支部)评选表彰的刚性标准。3、整改推进通过互学互查，发现存在差距的三级团组织，找出薄弱点、找出制约瓶颈，以盟市团委为责任单位，推动整改提高。以三级示范团组织为标杆，通过结对帮扶形式，促进整改提高。（
15、五）第五阶段：全区成果分享，总结提升（11月）自治区团委召开全区区域化团建工作暨“百县千乡”分类示范创建活动经验交流会议，进行成果分享，推出全区“青年爱里分布图”“区域化服务项目菜单”“区域化服务队伍清单”，让服务项目跨区域流通。自治区、盟市团委各战线部署的重点工作都要在苏木乡镇共建委员会工作层级找到切入点和落脚点，结合区域化项目菜单、队伍清单，形成常态化的工作、活动落实机制，从“一乡一品”迈向“一乡多品”。注重为成熟的服务项目、青年社会组织搭建桥梁纽带，承接政府青少年服务事务，鼓励由青年社会组织承接团的工作项目。最终实现，在区域化团建这个大舞台上，基层团组织不再是以行政化的套路和青年打交道，
16、团的组织动员方式从“自上而下”变为“自下而上”，基层普遍活跃、青年主动参与、新成果层出不穷。四、工作要求1. 高度重视，加强领导。“百县千乡”分类示范创建活动，是点、线、面相结合，全面推进农村牧区基层团组织建设的重大举措。各地要将这项工作摆上重要工作日程，切实加强领导，精心组织实施。要主动争取党组织的重视和支持，将示范创建活动纳入党的基层组织建设的总体安排。要结合实际细化工作方案，做到目标明确、步骤清晰、方法科学、措施有力。2. 突出重点，创新推动。要坚持建活并举，一手抓组织建设，一手抓工作活跃。要抓好农村牧区共青团工作的统筹摆布，与示范创建工作有机结合起来，创新项目载体和活动方式，以基层团组
17、织的百花齐放，促进农村牧区共青团工作的整体活跃。要充分发挥基层团委的积极性和创造性，深入调研，靠前指导，推动面上工作普遍开展。3. 动态竞争，形成导向。要建立健全激励机制，鼓励和支持基层团组织的实践探索，形成比学赶超的良好氛围，推动示范创建活动深入开展。要将示范创建活动贯穿全年，按照层级管理的方式实施动态管理，与考核评价直接挂钩，对活动部署及时、组织领导有力、发动充分广泛、创建成效显著的地区和单位给予资源倾斜和奖励。4. 加强宣传，形成氛围。要充分利用团内外宣传媒介，营造社会氛围，形成抓团建、促活跃、强服务的积极导向和浓厚氛围。善于运用新媒体及时宣传活动开展情况，及时总结各地各部门的好做法、好经验，大力宣传好的工作案例、工作方法，推动示范创建工作在各阶段取得实实在在的成效。联 系 人：吉亚太联系电话：0471-6963192电子信箱：nmgtwqn
