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1、第七章 公文处理,第一节 公文的形成,第二节 公文处理的程序,第三节 提高公文处理效率的方法,第一节 公文的形成,一、公文,公文是国家机关、社会团体、企事业单位和其他社会组织在公务活动中，为行使法定职权所制作的文件。所谓行政公文，就是行政机关在行政管理过程中形成和使用的具有法定效力和规范体式的公务文书。课程所指公文即行政公文。,二、公文的特点,（1）它的制成者是依法成立并能以自己的名义行使权力和承担义务责任的国家机构或其他社会组织，而不是任何个人、家庭、宗族。（2）它直接形成并作用于其所反映的公务活动中，对解决各种公共性事务具有应用价值，即主要用于公务活动。（3）它的文体、结构、格式大都由国家
2、有关机构以法律法规或规章的形式加以严格规范；在形成过程中，它必须履行严格的法定生效程序；在现实执行效用方面，它对有关各方面行为的强制影响受到国家法律法规的严格约束和保护。,第一节 公文的形成,第一节 公文的形成,第一节 公文的形成,公文,三、公文形成过程,第一节 公文的形成,一、公文处理概述,公文从拟稿写作到使用完毕转化为档案的过程，就是公文办理的过程。公文办理和公文保管组成了公文处理。公文的办理一般由三个阶段构成，一是办文阶段，即公文的形成；二是发文阶段；三是收文阶段。收文、办文、发文，构成了公文办理的流程。,第二节 公文处理的程序,一、公文处理概述,第二节 公文处理的程序,二、公文处理程序
3、及要求,.收文阶段（1）签收（2）登记（3）拟办（4）批办（5）承办（6）催办 2.办文阶段 3发文阶段（1）登记（2）封装和发出,第二节 公文处理的程序,第二节 公文处理的程序,第二节 公文处理的程序,第二节 公文处理的程序,第二节 公文处理的程序,第二节 公文处理的程序,第二节 公文处理的程序,第二节 公文处理的程序,第二节 公文处理的程序,一、影响公文处理效率的不利因素分析,1传递环节上的因素（1）各环节之间传递不及时（2）传递环节过多。（3）传递程序过于繁琐 2办理环节上的因素（1）来文质量不高（2）拟办质量不高（3）催办不严格（4）办文分工不科学,第三节 提高公文处理效率的方法,二、提高公文处理效率的方法,1公文处理规范2讲究时效3逐步实现办公手段现代化4建立必要的办文奖惩制度,第三节 提高公文处理效率的方法,
