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1、法国的民主共和制与半总统半议会制,法国小资料,国名：法兰西共和国(The Republic of France，La Republique Francaise)国歌：马赛曲 国花：鸢尾花 国鸟：公鸡 国石：珍珠,法国欢度国庆,一、民主共和制的形成与主要权力机关,2、法国总统、内阁、议会的产生及其职权：,1、法国政体（民主共和制）的建立,选民直接选举,总 统,总统任命总理,国民议会,国民议会议员、省市议会议员组成的选举团,参 议 院,议 会,总统、总理地位及职权,国家元首、武装部队的统帅、行政权力的中心,政府首脑、与总统分享部分行政权力,选民直接选举产生,总统任命,五年,不定,见教材P31,见教
2、材P31,副署 副署是一种行政职权，也是一种权力制衡的制度。例如，英国国王颁布法律文件等，必须有首相或有关阁员副署，否则就没有法律效力。法国总统颁布重要文件，也需要总理副署。在英国和法国，副署的含义不一样。英国首相和内阁掌握国家主要权利，国王颁布法令、法律等仅仅是形式上的需要，因此首相副署具有实质意义。在法国，总统握有实权，总理对总统的法律文件的副署，更多是一种带有制约意义的形式。,议会的结构及职权,577名议员组成,共321个议席,由选民直接选举产生,由选举人团选举产生，居住在外国的法国人应有代表,五年,无,立法权、财政权、监督权,立法权（实际立法中，国民议会优于参议院）,封建君主专制,君主
3、立宪制,民主共和制,帝制,民主共和制,帝制,民主共和制,1789,1792,18041814,1848,1852,1870 1940,18C,等级制度,人权宣言,1791年宪法,国民大会,拿破仑,拿破仑三世,路易波拿巴,第三共和国宪法,法国民主 共和制的建立过程,二、法国政体的运行,第四共和国（19461958）,议会的权力达到顶峰，典型议会制国家，但多党制隐含弊端,第五共和国（1958年至今）,各党派在议会翻云覆雨，导致政局持续震荡。,权力中心有所转移，形成了现行的“半总统制半议会制”国家,总统,议会,议会,总理,选 民,国民议会,参议院,直接选举,直接选举,政府成员,政府,任命,据总理提名
4、任免,对议会负责,解散,选举人团,（二）法国政体的运行,（1）总统依据宪法赋予的权力发挥决定性作用（表现）,2、议会拥有立法权和监督权，发挥重要作用,（2）总理领导政府具体行使国家行政权力,1、“行政双头制”（又称“双首长制”）,（3）总统与总理的分工,（1）审议政府施政纲领、财政预算等,（2）制约政府行动，追究政治责任,掌握大政方针,负责具体行政,主导地位,听命于总统,国防外交,内政经济,“左右共治”例如，在密特朗担任法国总统的时候，他的总理是希拉克，而总统属左翼，总理属右翼，这就形成了“左右共治”的局面。希拉克试图推行的经济政策遭到左派的强烈反对。1986年7月14日密特朗拒绝签署希拉克提
5、出的国营企业私有化法案，而希拉克总理则动用宪法第49条第3款，使该法案在议会获得通过。,（三）法国政体的特点,1、半总统制半议会制的政体,：总统权力受议会和总理制约,议会通过监督政府从而制约总统权力,议会对总统有直接或间接的监督权,总统的重要文件、命令要由总理副署,2、“左右共治”现象,：总统与总理来自不同党派,（1）原因,（2）表现,3、多党制,（1）始终未能形成两党,（2）党外有党，党内有派，党派林立,（3）左右翼渐向中间靠拢,：总统和议会的权力均“不完整”,（总统议会制）,2005年11月，法国众多城市发生骚乱，11月8 上午，法国总统希拉克召开特别内阁会议宣布法国进入“紧急状态”，授权
6、骚乱地区政府实行宵禁。回答15题。1、法国总统希拉克召开特别内阁会议宣布法国进入“紧急状态”，授权骚乱地区政府实行宵禁，说明法国总统在行使_职权（）A任免总理和组织政府 B.将某些重要法案直接提交公民投票表决 C.统帅武装部队 D宣布紧急状态，控制国家局势,单项选择,D,2、法国总理多尼米克德维尔潘11月7日正式宣布政府将出台一项新的法令，试图解决少数族裔移民居住区青少年面临的无业、失学、家境贫寒等现实问题，受到法国民众普遍欢迎。法国总理（）是政府首脑，由选民直接选举产生 具体负责国家行政权力 向总统建议任免政府各部部长和国务秘书 可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会A B C D
7、,单项选择,C,3、到11月1 7日，骚乱逐渐趋于平息，法国政府经国民议会授权，依然宣布将紧急状态延长3个月，以彻底平息纵火和骚乱行为。这说明在法国国民议会（）A是武装部队的最高统帅B是国家行政权力的中心C主持国防会议和国防委员会D拥有立法权和监督权，可以制约政府行动,单项选择,D,4、在法国，总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。下列关于总统和总理基本分工的表述不准确的是（）A总统掌握大政方针，总理负责具体行政B总统占主导地位，总理听命于总统C总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济D在必要时，总理可代替总统主持内阁会议、解散国民议会,单项选择,D,5、法国总统、总理、议会在国家政治生活中各处于怎样的地位，各自的职权是什么？,答：(1)总统是国家元首和武装部队的统帅；总理是政府首脑，领导政府具体行使国家行政权力；议会拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥着重要作用。,(2)总统利用宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥主要作用。总理领导政府具体行使国家行政权力。议会由国民议会和参议院组成。国民议会主要行使立法权、财政权、监督权。在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。议会在国家政治体制运行中发挥着重要作用。,简答题,
