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1、,中国共产党纪律处分条例中国共产党廉洁自律准则解 读,背景,中共中央政治局近日召开会议，审议通过了中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例。专家认为，党内两大法规的修订，体现了“党纪严于国法”以及“纪在法前”的精神，明确了广大党员的道德“高线”和纪律“底线”，细化了对于党员小时内外的“负面清单”。,新特点：区分党纪国法小时内外“全覆盖”,中国共产党廉洁自律准则对党员的道德品行划出了“高线”；中国共产党纪律处分条例则相当于是列出了“负面清单”。两大法规修订后，管理的覆盖面更宽了、要求也更严了。“宽”体现在“过去针对的是党员领导干部，而修订后是面向全党”，且近年中发现、处分的一些新问题都在修
2、订后得以体现。“严”体现在修订后的两大法规，将与现行法律重复的部分进行了剔除，党纪严于国法，对全党提出了更高的要求。将党纪与法律进行区分对待，鲜明体现了“纪在法前”以及“纪严于法”。修订后的中国共产党纪律处分条例把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等“六大纪律”，“全覆盖”党员小时内外的生活。,新意义：党员监督更透明“纪律边界”更清晰,中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例明确了“严”的具体要求与标准。两大法规的修订，标志着纪委的工作目标方向更加明晰，即应该是“纪律队伍”而不是司法机关。明确这个定位，有助于“党要管党”原则的落实。同时，党员
3、将成为时刻接受监督“透明人”，因为，纪律规定的相应要求更加明确，更加有利于群众开展监督。修订后的两大法规，也标志着党内的政治伦理体系，将以纪律的方式确立，并明确了更高的道德标准。,抓落实：强化“两个责任”明确“退出机制”,要注重党委的“主体责任”以及纪委“监督责任”的落实，做好执纪问责，严格落实党风廉政建设责任制。而作为党员，也应当自觉强化纪律意识、形成相应的行为习惯。对党员的纪律处分种类包括警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍；对严重违犯党纪的党组织的纪律处理措施包括改组以及解散，一旦达到相应标准，必须及时处理。对于行为上达不到要求、不符合规定的党员，及时从党员队伍中清除。,6,
4、中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例四大看点,7,看点一：彰显一种坚强决心,与时俱进完善党内法规，切实解决管党治党中存在的突出问题，坚定不移推进全面从严治党。,党的十八大以来全面从严治党的态度在此次修订中得到充分体现。两个法规回答了“全面，覆盖到何种程度”“从严，严格到什么份上”等问题，彰显了坚定不移推进全面从严治党的决心，释放了越往后执纪越严的信号。,8,看点二：树立一条道德高线,修订后的准则成为党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的党内廉洁自律规范。,从“中国共产党党员领导干部”到“中国共产党”，从“廉洁从政”到“廉洁自律”，都体现了“全面”二字。”新准则将适用范围扩大到全体党员；其
5、中，对党员领导干部的自律规范，不再限于“廉洁从政”，而是扩展到“廉洁用权”“廉洁修身”“廉洁齐家”等方面。针对全体党员，准则围绕如何正确对待和处理“公与私”“廉与腐”“俭与奢”“苦与乐”的关系，提出“四个坚持”。针对党员领导干部，准则围绕“廉洁”二字，从公仆本色、行使权力、品行操守、良好家风等四个方面，提出更高要求。,9,看点三：厘清一份负面清单,删除70余条与国法重复内容，增加“拉帮结派”等违纪条款，条例修订充分体现纪法分开、纪在法前、纪严于法。,增加了拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气，非组织活动、不如实向组织说明问题、不执行请示报告制度、不如实报告个人有关事项，权权交易、利用职权或
6、者职务上的影响为亲属和身边工作人员谋利，侵害群众利益、漠视群众诉求、强迫命令、办事不公、侵害群众民主权利，党组织履行全面从严治党主体责任不力、工作失职，生活奢靡、违背社会公序良俗等违纪条款。删除了原条例中70余条与法律法规重复的规定，代之以党组织和党员必须“模范遵守国家法律法规”，党组织和党员“违反国家法律法规”“都必须受到追究”等专门规定，以实现党纪与国法的既相互分开又有效衔接。将10类违纪行为整合修订为6类，分为对违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律行为的处分。,10,看点四：递一个明确信号,党内法规不是“橡皮泥”“稻草人”，要严格按照准则和条例办事，把党规党纪刻
7、印在全体党员心上。,两项法规的修订，坚持以党章为遵循，是党章关于廉洁自律与纪律要求的具体化。贯彻落实好准则和条例，关键要做到“学、思、践、悟”四个字。“学”就是既学习法规文本，又领会其中深意；“思”就是将现阶段工作实际与两大法规“对表”，明确下一步的工作思路；“践”就是要在实际工作中严格按照准则和条例办事；“悟”就是在“学、思、践”中形成共识，并用来进一步指导实践。准则和条例作为党内法规，都是“带电的高压线”，绝不能成为“橡皮泥”“稻草人”，执行起来不能搞特殊、不能有例外，特别是党员领导干部要发挥表率作用，敢于担当、敢于较真、敢于斗争。,11,中国共产党纪律处分条例修订解读,12,党纪“从严”
8、严在哪儿？,一、纪法分开：70多项与法律重合内容删除，党纪严于法律。,条例修订：纪法分开，纪在法前，纪严于法。修订删除了70余条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的内容。修订后，条例从原来的3编、15章、178条、24000余字缩减为3编、11章、133条、17000余字。例如，之前与刑法等重合的贪污贿赂、失职渎职等内容，不再单独规定于党纪中。专家解读：落实了从严治党、党要管党的要求，强化违纪查处，为党纪“加码”，在法律之前为党员划定纪律底线，从小错抓起，不让党纪严于国法沦为空话。,13,党纪“从严”严在哪儿？,二、划定红线：强调追责明确6类“负面清单”。,条例修订：强化“负面清单”作用，将
9、原有条例规定的10类违纪行为梳理整合、科学修订为六类：违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，把党章关于纪律的要求具体化，并在分则各章中按照同类相近和从重到轻的原则进行排序。专家解读：明晰了党员的“负面清单”，对党员干部禁止行为的事实范围进行了调整，内容细化，可操作，不仅告诫党员干部哪类行为不能做，同时提出清晰的处罚依据，违纪行为不再有空可钻。把政治纪律、政治规矩和组织纪律列在突出位置，明确增加了拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等违反政治纪律条款，把非组织活动、不如实向组织说明问题、不执行请示报告制度、不如实报告个人事项等列入违反组织纪律要求中。,14,党纪“从
10、严”严在哪儿？,三、十八大以来成果制度化：方向精准，体现从严治党常态化。,条例修订：将十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律、落实八项规定、反对“四风”等从严治党的实践成果制度化、常态化。条例明确增加了一些违纪条款：如廉洁纪律方面增加了权权交易、利用权职或职务影响为亲属和身边人员谋利等；在违反群众纪律方面新增侵害群众利益、漠视群众诉求、侵害群众民主权益等；在工作纪律方面增加党组织履行全面从严治党主体责任不力、工作失职等；在违反生活纪律方面增加了生活奢靡、违背社会公序良俗等。专家解读：明确对超标准、超范围接待或者借机大吃大喝等相关责任进行处分，一旦违反将依条例严格查处，这对党员的约束力明显增强。让问责、执纪、监督有新的靶心，也明确了纪委监督执纪问责的要点、标准、尺度、力度。,
