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1、中小企业转型发展与政策环境,一、企业划型及意义,企业划型标准,一般行业:员工在500人或资本金在500万美金以下为小企业；特殊行业:如石油化工钢铁等行业，员工在1500人以下或资本金在2750万美金以下为小企业。超过上述标准为大企业。,美国标准,员工在10人以下、营业额100万欧元以下为小企业；员工在10-500人、营业额在100-5000万欧元为中型企业；500人以上、5000万欧元以上为大企业。,德国标准,企业员工在1000人以下为中小企业，其中制造业员工在300人以下、服务业员工在100人以下为小企业。雇员超过1000人以上为大企业。,日本标准,中国企业划型标准,营业收入,4亿元及以上,
2、2000万元及以上,300万元及以上,小型企业,中型企业,大型企业,微型企业,从业人员,1000人及以上,300人及以上,20人及以上,工业企业划型标准,300万元以下,20人以下,企业按规模划型重要意义,中小企业是经济市场化概念,淡化所有制是市场经济重要特征。,企业按规模划型重要意义之一,中小企业是城乡融合化概念,打破城乡分割有利于经济一体化发展。,企业按规模划型重要意义之二,中小企业是经济国际化概念，政府扶持中小企业是国际通行做法。,企业按规模划型重要意义之三,二、浙江经济与中小企业,全省外贸出口额2164亿美元,浙江经济社会发展现状(2011年)：,全省实现GDP总值32000亿元,全省
3、财政总收入5925亿元,城镇居民人均收入30971元,农民人均纯收入13071元,中小企业工业销售收入占全省总量88%；,中小企业创造税收占全省总量71%；,中小企业提供外贸出口额占全省80%。,中小企业为农村安置了60%富裕劳力。,中小企业为城镇提供了90%的就业岗位。,82%的新产品由中小企业开发制造。,74%的技术创新成果由中小企业创造。,中小企业培育好了，可以在竞争领域中涌现一批适应市场竞争的大企业大集团。,中小企业发展好了，可以促进专业化协作配套和产业分工，形成特色产业优势。,特点之一:企业组织民营化,80年代初期,浙江以“温州模式”率先发展个体、私营经济，创造了与“苏南模式”不同的
4、新经营机制和企业组织形式。,1,80年代中后期，发展个私企业,推动乡镇集体企业产权改革,率先在农村实行经济民营化。90年代初中期,乡镇集体企业民营化改革,又推动国有和城镇集体企业产权改革。90年代中后期，浙江城乡国有和集体企业基本完成改制任务,中小企业基本实现民营化。跨入新世纪,浙江率先成为中国民营经济大省。,2,特点之二：要素配置市场化,浙江经济市场化起步早。80年代中期，浙江农民率先探索发展各种商品交易专业市场。温州永嘉县桥头镇创办钮扣市场，使浙江人较早认识了专业市场在经济发展中的重要作用。,1,省内商品交易市场4235个，年成交额已突破一万亿元,总成交额连续20年全国第一。省外市场200
5、0多个,主要是浙江人在省外创办的市场，实现浙江产品与省外市场对接。网上交易市场65个，通过网络虚拟市场,开展网上市场营销活动。,2,同时大力发展人才、劳务、产权、技术等各种要素市场，使中小企业生产经营活动不再依赖政府，而主要靠市场获得各种要素资源，从而真正成为市场竞争主体,促进政府职能转变，提高了浙江经济的市场化水平。,3,特点之三：产业发展块状化,针对中小企业散、小、低问题，90年代起，浙江率先抓乡镇工业园区建设，培育发展特色产业,如绍兴轻纺、海宁皮革、嵊州领带、诸暨袜子等，创造了块状经济发展模式,促进了中小企业产业集聚。,1,浙江现有销售收入上10亿的块状经济产业区块312多个，其中超10
6、0亿元的有72个。其创造的销售收入、出口交货值、从业人员分别占54%、62%和56%，形成了产业集聚发展优势。,2,三、发展难题与现实挑战,三大难题,发展用地难,人才招聘难,贷款融资难,融资难是中小企业发展最大困难，也是世界性难题。,融资难内部原因,融资难是发展中最突出困难，也是世界性难题。,融资难内部原因,企业信用缺失,抵押资产不足,融资难是中小企业发展中的最突出的困难，也是世界性的难题。,融资难内部原因,融资难外部原因,信贷成本高风险大,融资难外部原因,金融体制不适应,信贷成本高风险大,融资难外部原因,银行与企业信息不对称,金融体制不适应,信贷成本高风险大,五大挑战,能源趋紧与节能降耗,货
7、币紧缩与融资昂贵,通货膨胀与成本高企,出口皮软与美元贬值,用工紧缺与薪酬快增,四、转型发展政策举措,浙江经济主要特点：-中小企业为主-传统产业为主-两头在外为主,两创战略,创业促就业富民,创新促转型强省,引导中小企业转型发展,以应对国际金融危机为契机，实行增量创新与存量提升相结合,引导中小企业由数量型向素质型转变,促进转型发展。,增量创新发展政策导向,科技创新型中小企业,农业加工型中小企业,节能环保型中小企业,协作配套型中小企业,现代服务型中小企业,存量提升发展政策导向,技术升级,产品升级,产业升级,管理升级,企业成长基本路径,初创期,成熟期,成长期,所谓初创期，就是中小企业刚创业起步，规模较
8、小，自我发展能力弱，这类企业称之为初创型企业。,所谓成长期，就是中小企业初创起步后，一些成长潜能大、未来发展预期良好的企业，到一定时期，表现为高速增长的发展态势，这类企业称之为成长型企业。,所谓成熟期，就是企业经过快速成长后，规模逐步扩大，发展相对稳定，有的企业发展为大企业、大集团。但多数企业由于市场和资源等因素，企业规模虽不大，但发展稳定，管理规范，这类企业称之为成熟型企业。,实施中小企业成长工程,培育初创型企业上规模,扶持成长型企业上台阶,实行小企业风险补偿,实行小企业风险补偿,培育初创型小微企业主要措施,建立小微企业创业基地,加强小微企业创业培育,建立小微企业创业基地,在工业园区、开发区
9、规划建设标准厂房，建立小微企业创业基地，出租给初创型小微企业使用，政府给予政策支持，让小微企业有创业场所，降低小微企业创业成本。,开展小微企业创业培育,全省建立万家初创型小微企业培育信息库，为他们提供各种创业服务，提高创业成功率，加快发展成为规模型企业。,科学优选成长型中小企业,制定成长型中小企业评价认定方法（具体通过六个方面、十五项指标体系），对全省规模型中小企业进行成长性评价认定。从中优选重点扶持对象，扶持成长型企业上亿千台阶，成为大企业大集团的后备军。,提升管理水平,开展银企合作,重点扶持方式:,扶持成长型企业主要措施,重点扶持方式:,鼓励科技创新,（1）加强担保体系建设,建立多形式、多
10、层次的中小企业融资担保体系，为中小企业提供融资担保服务。,政策性担保,建立多形式担保体系,商业性担保,互助性担保,主要鼓励政策,积极扶持,正确引导,规范发展,加强监管,以政府政策性担保为主导，民间商业性担保为主体，企业互助性担保为补充，实行担保形式和担保资本多元化。,对初创设立的担保机构给予资金扶持；对业绩突出的担保机构给予以奖代补。,建立担保风险防范机制；提升担保人员从业素质。,规范担保服务，加强担保业务监管。加强业绩考评，实行担保绩效评价。,（2）建立小微企业贷款风险补偿,鼓励银行对小微企业提供信贷支持，政府每年根据银行对小微企业贷款新增量，给予一定风险补偿。,小微企业贷款风险补偿作用,激
11、励了银行对小微企业贷款的逐年新增；促进了财政资金扶持小微企业的放大效应；建立了政府政策导向与银行市场化运作相 结合的新机制。,（3）开拓地方金融新渠道,在积极依靠国有银行、股份制银行的同时，创新探索有利于中小企业融资的地方金融服务新渠道。,融资渠道之一,探索发展地方民营小银行和村镇银行。台州泰隆商业银行的成功实践，对加强小微企业金融服务意义重大。,融资渠道之二,积极发展小额贷款公司，引导民间资金为中小企业提供合法、规范的金融服务。,融资渠道之三,创建中小企业融资平台。由政府部门牵头，银行、网络、担保公司合作，共同搭建中小企业网张融资平台，使中小企业获得更多金融支持。,（4）鼓励中小企业直接融资
12、,鼓励创新型、成长型中小企业开拓资本市场，开展各种形式直接融资，增强企业自我发展能力。,鼓励上市融资,鼓励中小企业到境内外证券市场上市融资。,鼓励股权融资,鼓励创业投资机构向中小企业股权投资。,探索债权融资,组织中小企业集合向社会发行各类债券。,4、加快提升素质,实行分类培训模式,对初创型小微企业开展创业培训,对成长型中型企业开展专业深造,对企业员工鼓励自主培训,政府支持培训主要政策,对培训者进行培训补助,对培训机构进行经费资助,对企业自主培训实行税优惠,举办各类小微企业创业培训，提升创业者素质，提高小微企业创业成功率。,与浙江大学、北京大学合作开办成长型中小企业高级工商管理研修班（EMBA）
13、,对企业老总进行专业培训深造。,对初创型小微企业实行免费培训;对成长型中小企业实行培训补贴。,在全省各县市建立中小企业教育培训基地，对培训绩效好的培训机构，给予专项经费补助。,政策鼓励：允许企业按职工工资总额5%的比例，在税前列支培训费用，支持中小企业自主开展员工技能培训。,5、加强社会化服务,利用政府行政资源，依托和整合各种社会资源，为中小企业提供多种形式的社会化服务,（2）科技创新服务,（5）行业自律服务,（6）法律维权服务,（3）信用培育服务,（4）市场拓展服务,探索中小企业六大社会化服务体系建设：,（1）创业辅导服务,在全省优选200名成功企业家和管理咨询专家，聘请为中小企业创业指导师
14、，为中小企业提供企业诊断、管理咨询、制度创新等创业辅导服务。,创业辅导服务,鼓励社会科研机构和科技人员，在中小企业产业集聚区，创办公共技术服务机构，为中小企业提供技术创新、产品研发、工业设计、质量监测待服务。,科技创新服务,鼓励社会信用评级机构，为中小企业提供信用评级和征信服务，建立信用信息档案，解决企业信用缺失问题，促进中小企业信用体系建设。,信用培育服务,鼓励发展电子商务服务，为中小企业开拓市场，降低营销商务成本。鼓励会展服务机构，为中小企业开拓市场，提供产品展览展销服务。,市场拓展服务,以浙江优势产品为纽带，以龙头企业为核心，联合同业中小企业，建立省级专业协会，开展行业自律和自我管理与服务。,行业自律服务,法律维权服务,选择一些有社会责任感的法律服务机构，为中小企业开展公益性 法律咨询和维权服务，依法保护中小企业合法权益，促进中小企业依法发展。,
