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1、1,1,新国标和气雾剂运输,交通运输部水运局 陈 正 才 北京建国门内大街11号 邮政编码 100736 电话：8610-65292225 传真：8610-65292638 E-mail:2013.8.6 北京,2,2,新国标和气雾剂运输,内 容 提 要一、新国标概要二、关于农药的界定和豁免三、关于气雾剂运输,3,3,一、新国标概要,1、5个新国标的发布,4,4,一、新国标概要,2、5个新国标的内容和特点内容危险货物分类和品名编号（GB6944-2012）（修订）危险货物品名表（GB12268-2012）（修订）危险货物例外数量及包装要求（28644.1-2012）（制定）危险货物有限数量及包
2、装要求（28644.2-2012）（制定）有机过氧化物分类及品名表（28644.3-2012）（制定）特点覆盖范围广，涉及危险货物生产、运输、储存、经销等相关活动；涉及各种运输方式，是在多种运输方式之间实现安全、顺畅衔接和 统一、高效换装的重要手段，体现了大交通的优势；限量和例外标准是危险货物运输领域一项新制度；与国际规则接轨，有利于危险货物国际贸易和流通。,5,5,一、新国标概要,3、GB6944-2012、GB12268-2012与老版本的区别 GB6944-2012即：危险货物分类及品名编号修订了原标准中的术语和定义、危险货物分类、分项的判据；增加了爆炸品配装组分类和组合；增加了危险货物
3、危险性的先后顺序；增加了危险货物包装类别。GB12268-2012即：危险货物品名表确定了危险货物品名表的适用范围;根据联合国关于危险货物运输的建议书-规章范本的适用范围以及我国的实际情况和管理需要，标准的适用范围确定为：危险货物的运输、储存、经销及相关活动；增加“特殊规定”栏目。,6,6,一、新国标概要,4、危险货物有限数量、例外数量标准针对部分运量较小、危险性较低的危险货物，越来越多的运输经营者迫切要求寻找一种像普通货物运输那样既安全又方便而且能降低运输成本的运输方式。近年来，各地相继发生多起农药、白酒等小件包装货物在运输过程中按危险货物进行管理，给生产生活带来了极大的不便。联合国大桔皮书
4、关于危险货物有限数量运输和例外数量运输的规定，为方便小件危险货物的运输提供了解决途径。随着我国经济和贸易的发展，危险货物运输量越来越大。为便利危险货物的国际国内运输，我国的危险货物运输规则加快与国际接轨速度。尽快吸收、转化规章范本中关于有限数量运输和例外数量运输的规定，对于最大程度提高危险货物运输的安全性和便利性具有重要意义。,7,7,一、新国标概要,5、国际上实行有限数量运输制度的背景针对以较小数量运输的危险货物，规章范本引入有限数量运输的规定，一是防止某些危险性较强的危险货物在运输过程中被大量堆积在一起，二是某些危险货物危险性相对较弱，在规定的包装和限量范围内可免除危险货物运输的部分要求。
5、规章范本引入有限数量运输规定的依据是：某些危险货物，当以较小数量，并采用可靠、坚固和耐用的包装时，其包件在运输过程中的危险性小于同种危险货物以较大数量包装的包件，因此，可以免除部分危险货物运输的约束性规定。,8,8,一、新国标概要,6、国际上实行例外数量运输制度的背景2007年出版的规章范本（第十五版）开始引入例外数量运输的规定，对某些以非常小的数量运输且包装符合要求的危险货物，可以免除绝大部分运输限制要求。规章范本引入例外数量运输规定的依据是：某些危险货物（不包括危险物品）当以非常小的数量，采用非常坚固和耐用且经测试后满足要求的包装，并限定每个内容器所装危险货物数量以及外容器内危险货物总量时
6、，其包件在运输过程中的危险性远小于同种危险货物以较大数量包装的包件，因此，适用例外数量运输，但需要遵守规章范本有关培训、分类、包装等少部分要求。,9,9,一、新国标概要,7、豁免以例外数量运输的危险货物除了以下a）、b）两方面外，满足本标准之规定，可免除危险货物运输的任何其他要求：a）从事危险货物运输人员的培训要求，参见规章范本1.3；b）危险货物分类、分项程序和包装组标准，参见规章范本第2部分。注：对于放射性物质，参见规章范本1.5.1.5对放射性物质使用例外包件运输的要求。“例外数量”的豁免程度要大于“有限数量”规定，但其限制数量和包装要求比“有限数量”严格。可采用“例外数量”运输的物质种
7、类及相关规定是基于20年无事故报告的空运经验而制订的。适用“例外数量”规定的物质是基于ICAO（国际民航组织）技术指南（2005-2006版）关于可以用客机运输的危险物质确定的。,10,10,一、新国标概要,经过3年的时间，危险货物例外数量及包装要求和危险货物有限数量及包装要求两项国家标准已经正式发布，并于2012年12月1日起正式实施。它的实施将很大程度上促进小件危险货物的运输，在保证安全的前提条件下，提高运输效率，降低运输成本，减轻运输企业负担，增加运输效益。它的实施将促进活性炭、硫、乙醇饮料、涂料、农药等一大批生活生产中常见货物的运输，同时也将为许多化工企业带来福音，为企业部分化工样品的
8、运输打开方便之门，这些企业将无需为一两瓶样品而包专船专车运输，从而节约了企业经营成本。,8、限量与例外数量的豁免程度比较,11,11,一、新国标概要,经过3年的时间，危险货物例外数量及包装要求和危险货物有限数量及包装要求两项国家标准已经正式发布，并于2012年12月1日起正式实施。它的实施将很大程度上促进小件危险货物的运输，在保证安全的前提条件下，提高运输效率，降低运输成本，减轻运输企业负担，增加运输效益。它的实施将促进活性炭、硫、乙醇饮料、涂料、农药等一大批生活生产中常见货物的运输，同时也将为许多化工企业带来福音，为企业部分化工样品的运输打开方便之门，这些企业将无需为一两瓶样品而包专船专车运
9、输，从而节约了企业经营成本。,9、限量与例外数量的等级划分,12,12,一、新国标概要,经过3年的时间，危险货物例外数量及包装要求和危险货物有限数量及包装要求两项国家标准已经正式发布，并于2012年12月1日起正式实施。它的实施将很大程度上促进小件危险货物的运输，在保证安全的前提条件下，提高运输效率，降低运输成本，减轻运输企业负担，增加运输效益。它的实施将促进活性炭、硫、乙醇饮料、涂料、农药等一大批生活生产中常见货物的运输，同时也将为许多化工企业带来福音，为企业部分化工样品的运输打开方便之门，这些企业将无需为一两瓶样品而包专船专车运输，从而节约了企业经营成本。,9、限量与例外数量的等级划分,1
10、3,二、关于农药的界定和豁免,1、交通运输部、农业部、公安部和安全监管总局 关于农药运输的通知(交水发2009162号),14,14,二、关于农药的界定和豁免,(5)有机过氧化物分类及品名表标准制定背景和目的有机过氧化物在正常温度或高温下容易放热分解。部分有机过氧化物在一定条件下具有高度危险性；有机过氧化物作为化学反应中自由基的主要来源，是高附加值精细化工产品生产的主要原料之一。随着需求量的增加，有机过氧化物运输事故也相应增多；目前国内危险货物运输领域有机过氧化物的分类和列表处于空白状态，迫切需要制定统一标准，细化有机过氧化物品名，明确有机过氧化物储运安全要求，用以保障有机过氧化物运输安全。主
11、要内容和适用性 规定了有机过氧化物的性质、分类、温度控制要求、减敏、储存、运输的安全技术要求，列明了有机过氧化物具体品名。适用于有机过氧化物的运输以及运输中转过程中的储存作业。,1、交通运输部、农业部、公安部和安全监管总局关于农药运输的通知(交水发2009162号),15,二、关于农药的界定和豁免,2、四部委文件出台的背景现有危险货物运输标准缺少相关配套解释，宣贯不到位；运输中的大多数农药品名基本上被危险货物品名表所列农药类属名称所涵盖，难以具体甄别；一些属于危险品的农药没有按危险货物运输；大量不属于危险品的农药又被要求按危险货物运输或被罚款。结果：影响农药安全、及时和顺畅的运输，加大农业生产
12、成本，甚至贻误农时、影响农业生产。,16,二、关于农药的界定和豁免,国家标准危险货物品名表（GB12268-2005）,联合国第15修订版关于危险货物运输的建议书 规章范本,2、四部委文件出台的背景,17,二、关于农药的界定和豁免,3、关于农药是否危险品的界定是危险品GB12268危险货物品名表列出100多种农药。例如固态和液态氨基甲酸酯农药、固态和液态含砷农药、固态和液态有机氯农药、固态和液态铜基农药、固态和液态汞基农药、固态和液态取代硝基苯酚农药、固态和液态有机磷农药等等。联合国关于危险货物运输的建议书 规章范本关于包装类别的判定标准从毒性和易燃性两方面来确定农药的危险程度。国家标准GB1
13、22682012危险货物品名表依据联合国包装类别标准将属于危险货物的农药分别划为包装类别、类，即：“”表示具有剧烈毒性危险，“”表示具有严重毒性危险，“”表示具有较低毒性危险。,18,二、关于农药的界定和豁免,4、关于农药是否危险品的界定农药不等同于危险品绝大多数不是危险品：低毒微毒占73%。按照联合国关于危险货物运输的建议书 规章范本关于包装类别的判定标准，凡毒性和易燃性数值分别低于包装类别标准的，不作为危险货物管理。类包装农药产品的口服毒性（LD50）50 和300 毫克/公斤，皮肤接触毒性（LD50）200和1000毫克/公斤，吸入粉尘和烟雾毒性（LC50）2.0和 4.0毫克/升；类包
14、装液体农药产品的易燃性按闪点（闭式）23 60。为抓住主要矛盾以及考虑农药管理的现状，四部委文件关于农药界定标准只考虑了毒性和易燃性，没有包括腐蚀性和环境危害性。,19,二、关于农药的界定和豁免,5、联合国关于危险货物运输的建议书 规章范本 关于包装类别的判定标准,按毒性,按易燃性,二、关于农药的界定和豁免,6、农药的豁免联合国和发达国家对危险货物实行豁免的主要办法之一，是对危险性相对较低的危险货物实行“有限数量”管理。有限数量管理：即对一部分危险货物规定出最大重量或容量限制并使用符合规定要求的包装容器，并允许按限量要求盛装危险货物（易发生危险反应的除外）的包装容器组合成为包件。凡符合有限数量
15、管理要求的不作为危险货物对待。当时我国尚未开展限量运输。作为尝试，根据联合国危险货物运输规章范本关于限量运输的规定在四部委文件中对一部分农药首次实行限量运输的管理制度，同时着手制定“危险货物限量运输”等国家标准。,21,二、关于农药的界定和豁免,UN2588,数字高度至少6毫米,菱形边长至少50毫米线宽至少2毫米,颜色要求醒目线与字体同色,7、农药限量产品包件外表面标志内容图示,2008年12月联合国第34次危险货物运输专家委员会通过对农药限量产品包件外表面标签的修改，式样如图，在第16版危险货物运输建议书 规章范本发行后执行。,22,22,二、关于农药的界定和豁免,(5)有机过氧化物分类及品
16、名表标准制定背景和目的有机过氧化物在正常温度或高温下容易放热分解。部分有机过氧化物在一定条件下具有高度危险性；有机过氧化物作为化学反应中自由基的主要来源，是高附加值精细化工产品生产的主要原料之一。随着需求量的增加，有机过氧化物运输事故也相应增多；目前国内危险货物运输领域有机过氧化物的分类和列表处于空白状态，迫切需要制定统一标准，细化有机过氧化物品名，明确有机过氧化物储运安全要求，用以保障有机过氧化物运输安全。主要内容和适用性 规定了有机过氧化物的性质、分类、温度控制要求、减敏、储存、运输的安全技术要求，列明了有机过氧化物具体品名。适用于有机过氧化物的运输以及运输中转过程中的储存作业。,8、管理
17、实例,23,23,三、关于气雾剂运输,1、气雾剂运输面临的问题新修订的危险货物品名表（GB12268-2012）、危险货物有限数量及包装要求（GB28644.2-2012）等多部强制性国家标准已于2012年12月正式实施。新标准规定，包括杀虫气雾剂在内的所有气雾剂，如按规定方式运输，可作为普通货物对待。然而，一些杀虫气雾剂制造商们纷纷反映，他们发往全国各地的杀虫气雾剂在运输途中，常常被公路执法部门查扣罚款。查处的理由基本都只有一条，即企业在生产、运输、销售杀虫气雾剂产品时，没有获得危险物品运输许可证或经营许可证。动辄三、五万元的罚款，有的连车带货一扣就是十多天，处罚案值加上车辆被扣所造成的损失
18、，甚至超过了所运货物的价值。气雾剂究竟属于什么样的危险物品？究竟如何划分？应该怎样运输？,24,24,三、关于气雾剂运输,2、GB12268所列与气雾剂条目,25,25,三、关于气雾剂运输,3、特殊规定 63 第2类的具体项别和次要危险性由喷雾器内装物的性质决定。应适用下列规定：a）如内装物按质量含85%或以上的易燃物成分，且化学燃烧热在30 kJ/g或以上，即适用第2.1项；b）如内装物按质量含1%或以下的易燃物成分，且燃烧热不到20 kJ/g，即适用2.2项.c）否则，应按联合国关于危险货物运输的建议书试验和标准手册（第5修订版）（以下简称试验和标准手册）第三部分第31节规定的试验，经过试
19、验分类。极为易燃和易燃性气雾剂，应列入第2.1项；非易燃剂列入第2.2项；d）2.3项的气体不得用作喷雾器的喷射剂；e）如喷雾器喷射出来的喷射剂以外的内装物被归类为6.1项II类或III类包装或第8类II类或III类包装，则喷雾器具有6.1项或第8类次要危险性；f）其内装物的毒性或腐蚀性符合I类包装标准的喷雾器禁止运输；g）空运可能要求贴次要危险性标签。易燃成分包括试验和标准手册第三部分第31.1.3小节注1至3中规定的易燃液体或易燃固体，或易燃气体和气体混合物。不包括发火、自热或遇水反应物质。确定化学燃烧值应选用以下方法之一：ASTM D 240、ISO/FDIS 13943:1999（E/
20、F）86.1至86.3或NFPA 30B。,26,26,三、关于气雾剂运输,3、特殊规定190 喷雾器应有防意外排放的保护装置。仅装有无毒性成分且容量不超过50 ml的喷雾器不作为危险货物运输。274 在票据或包件标记上，正式运输名称应有技术名称作补充。277对于装有毒性物质的喷雾器或贮器，有限数量数值是120 ml；其他喷雾器或贮器，有限数量数值是1000 ml。327 因再加工或处理目的而托运的废弃喷雾器（放射性废料除外），可在本条目下运输，但应在正式运输名称之后加上“废料”字样，除非其正式运输名称中已包括“废料”字样。无需为这类废弃喷雾器安置防止意外释放的保护装置，但应采取防止压力升高造
21、成危险的措施和防止形成危险性大气氛围的措施。废弃喷雾器，渗漏或严重变形者除外，应按照包装规范P003和特殊包装规定PP87，或包装规范LP02和特殊包装规定L2包装。渗漏或严重变形的喷雾器，应装在救助容器内运输，且应采取适当措施，确保不会出现压力升高造成危险。废弃喷雾器不得装在密封的货物集装箱中运输。注：包装规范P003、LP02和特殊包装规定PP87、L2见规章范本第4部分。344 应符合规章范本6.2.4对喷雾器、小型气体贮器（蓄气筒）和装有液化易燃气体的燃料电池盒的要求。,27,27,三、关于气雾剂运输,4、特殊规定190和277解读 特殊规定190中提到的无毒性物质并非是说它纯粹一点儿
22、毒性都没有。特殊规定277中有关气雾剂中的物质是否毒性物质应以该类货物的LD50值（即实验大白鼠半数致死量的吸入毒性数值）是否超过300mg/kg来判定。根据国家标准GB6944-2012，LD50值小于或等于300mg/kg的货物是毒性程度最低即包装类别的危险货物。所以，货物LD50值大于300mg/kg时不应作为危险货物对待。现场容易识别的方法:绝大多数 以及杀虫气雾剂的包装或者农药登记证一般会标明“中毒”、“低毒”或“微毒”等字样，标有“中毒”的、相当于包装类别危险货物，而标有“低毒”或“微毒”的，不在危险货物范围之内，应按普通货物处理。可以这么说:,28,28,三、关于气雾剂运输,5、
23、危险货物有限数量及包装要求（GB28644.2-2012）解读4.6 包装4.6.1危险货物以有限数量运输时应装在有合适外容器的内容器中，并且可使用中间容器。对于喷雾器或“装气体的小型贮器”等物品，则无须使用内容器。容器应符合附件五和附件六的规定。包件的总毛重不得超过30kg。4.6.2 装有危险货物的物品或内容器的外容器，可采用符合附件五规定的收缩包装或拉伸包装托盘。但玻璃、瓷器、粗陶瓷或某些塑料等材料制造的易碎或易破的内容器应放在合适的中间容器中。中间容器应符合附件五和附件六的规定，且包件的总毛重不得超过20kg。4.6.3 装有第8类（腐蚀性物质）、II类包装液态货物的玻璃、瓷器或粗陶瓷
24、内容器应放在相容的坚硬中间容器内。4.6.4 以有限数量包装的不同危险货物可以放在同一外容器中，条件是在发生渗漏时它们不会发生危险反应。,29,29,三、关于气雾剂运输,5、危险货物有限数量及包装要求（GB28644.2-2012）解读4.7 单证4.7.1 在航空运输和水路运输的情况下，危险货物以有限数量运输时，在危险货物运输单证的危险货物说明中应写入“有限数量”或“LTD QTY”一词。4.7.2 除航空运输和水路运输外，危险货物以有限数量运输时，无须适用规章范本5.4.1中对危险货物运输单证的要求。4.8 标记4.8.1 除航空运输外，内装有有限数量危险货物的包件不需要以内装物的正式运输
25、名称或联合国编号做出标签或标记，但应显示图1的标记。标记应明显，清晰，并能承受露天暴露而不明显减低效果。标记的上下部分和边线应为黑色，中心区域为白色或适当反差底色；标记的最小尺寸：100mm100mm；菱形边的最小宽度：2mm；如包件的大小需要，可缩小尺寸，但不得小于50mm50mm，且标记仍应清晰可见。,30,30,三、关于气雾剂运输,5、危险货物有限数量及包装要求（GB28644.2-2012）解读4.8.2 在航空运输的情况下，内装有有限数量危险货物的包件应显示图2的标记。标记应明显，清晰，并能承受露天暴露而不明显减低效果。标记的上下部分和边线应为黑色，中心区域为白色或适当反差底色；标记
26、的最小尺寸：100mm100mm；菱形边的最小宽度：2mm；符号“Y”置于标记中央，须清晰可见；如包件的大小需要，可缩小尺寸，但不得小于50mm50mm，且标记仍应清晰可见。,图1 有限数量包件标记（除航空运输外）,图2 有限数量包件标记（航空运输）,31,31,三、关于气雾剂运输,5、危险货物有限数量及包装要求（GB28644.2-2012）解读4.8.3 当装有有限数量危险货物的包件被放在一个外包装内时，除非外包装内每一项危险货物的标记均清晰可见，否则外包装应标明“外包装”或“OVERPACK”一词，以及4.8.1和4.8.2所要求的标记。4.9 豁免4.9.1 印有图2所示标记的装有危险货物的包件，视为已符合限量运输及包装的相关规定，无须再印有图1所示标记。4.9.2 以有限数量包装的危险货物，在同一辆车或同一个货物集装箱内，无须适用任何隔离要求。4.9.3 以有限数量运输危险货物时，无须适用规章范本1.4中的安全规定和规章范本7.2.4中对公路运输和内河运输的安全规定。,32,32,三、关于气雾剂运输,6、规章范本1.4中的安全规定,33,33,三、关于气雾剂运输,7、规章范本7.2.4中对公路运输和内河运输的安全规定,谢谢!再见！Thanks!bye-bye!,
