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1、工会组织建设实务,阿晓权2014年12月22日,内 容 提 要,一、工会的产生、职责及与党政的关系二、不桑市组织管理体制三、乡镇（街道）地区工会工作四、社区工会联合会工会工作五、基层工会的组建工作六、基层工会换届、改选工作七、当前工会重点工作,一、工会的产生、职责及与党政的关系,（一）工会的产生（二）工会的职责（三）工会是什么（四）正确处理党组织、行政的关系,二、不桑市组织管理体制,（一）不桑市工会组织体系市总工会；区、县总工会，经济开发区各工业园区工会工作委员会，党组织关系隶属市委的局、委工会；镇、街道地区工会；基层工会（包括企业、事业、行政、机关工会、村、社区工会联合会）。,需要强调：小三
2、级工会网络指的是乡镇（街道）工会-村（社区）-非公有制经济组织工会。,（二）职责权限1、市总工会：负责区、县总工会，经济开发区各工业园区工会工作委员会，党组织关系隶属市委的局、委工会的指导、协调和服务。2、区、县总工会：负责区属乡镇、街道地区工会、机关、事业单位工会及辖区内生产经营的各类无主管经济组织工会的指导、协调和服务。3、经济开发区各工业园区工会工作委员会：负责本园区内除省级产业管理的其他企业工会的指导、协调和服务。4、党组织关系隶属市委的局、委工会：负责所属行政机关、企事业基层单位工会的指导、协调和服务。5、镇、街道地区工会、社区（村）工会联合会：镇、街道地区工会、社区（村）工会联合会
3、职责权限由区、县总工会根据本地区实际情况自行确定。,（三）特殊情况下的企业隶属关系,1、改制后的企事业单位工会组织2、挂靠、代管在各级党政机关的各类经 济组织的工会组织3、企业集团工会组织4、企业报税地与生产经营地不统一的工会组织,三、乡镇（街道）地区工会工作,（一）充分认识加强乡镇(街道)工会规范化建设的重要性是贯彻落实科学发展观和“组织起来、切实维权”工作方针的客观要求。是维护职工合法权益，促进企业发展，维护社会稳定的必然要求。是工会组织开展工作、履行职责的现实需要。,（二）建立健全乡镇（街道）工会组织,1、乡镇（街道）都应依法建立工会组织。2、乡镇（街道）地方工会履行地方工会和基层工会的
4、双重职责。3、乡镇（街道）地区工会可以按照联合制、代表制的原则，由下一级工会组织民主选举的工会主席（工会小组长）和适当比例的有关方面会员代表组成。,具体来讲：乡镇（街道）工会委员一般为11-21人，具体数额可根据辖区内会员人数确定。企业比较集中、职工人数较多的乡镇（街道）工会可以设立5-7人的常务委员会。乡镇（街道）地区工会每届任期3-5年，委员实行替补制。设主席1人，副主席1-2人。工会主席按同级党政副职配备，工会副主席也可以面向社会选聘职业化工会工作者，经民主选举后担任工会副主席。选举产生的乡镇（街道）工会委员，主席，副主席分别报同级党委和上一级工会批准。建立乡镇（街道）工会组织，应同时建
5、立经费审查委员会和工会女职工委员会。,4、乡镇（街道）工会在同级党委和上级工会的领导下开展工作，以同级党委领导为主。5、大力推动在乡镇（街道）辖区内建立行业性、区域性基层工会联合会，把众多分散在小企业和零散就业的职工组织起来，建立基层工会联合会。,（三）乡镇（街道）工会的主要任务1、团结和动员职工为乡镇(街道)经济和社会发展作贡献；2、负责区域内企事业单位工会组建、发展会员工作，指导基层工会搞好组织建设；3、推动建立与政府联席(联系)会议制度和劳动关系三方协商机制，并积极参与协商维护职工的合法权益；4、组织开展区域性平等协商、集体合同和民主管理工作，指导企业建立平等协商集体合同制度和民主管理制
6、度；5、建立区域性劳动争议调解组织，参与协调处理劳动争议；6、监督落实劳动保护措施，改善职工劳动安全卫生条件；7、组织培训基层工会干部，维护基层工会干部合法权益；8、负责困难职工帮扶救助工作，实施送温暖活动，为职工群众办实事、好事；9、指导基层工会开展建设“职工之家”和“双爱双评”活动，不断增强基层工会活力。,（四）加强乡镇（街道）工会工作制度建设,1、乡镇（街道）工会组织例会制度 2、工会组织档案管理制度 工会组织建设档案 工会工作档案 工会会员统计报表 3、督导检查制度 4、考核制度 5、报告制度,（五）乡镇(街道)工会规范化建设的标准,“六好”标准：党委政府支持好 组织网络健全好 履行基
7、本职责好 指导帮助基层好 服务职工群众好 围绕中心开展工作好,四、社区工会联合会工会工作,（一）社区工会组织在当今工会工作中发挥着不可替代的作用 当前，我市各区（县）街道都已建立社区工会联合会，但工作基础薄弱、作用发挥有限、制度不健全、职责不明确、活动不开展的现象比较普遍，制约和影响了社区工会联合会各项工作的开展，削弱和限制了工会作用的发挥。加强社区工会组织的规范化建设，有利于进一步健全社区工会组织的工作制度，夯实工作基础，提升工作水平，有利于进一步发挥社区工会组织在协调区域内劳动关系，维护职工权益，推进社会和谐中的独特优势。,（二）社区工会组织建设,社区工会联合会的组织形式 社区工会联合会是
8、社区居委会辖区的工会领导机关，同时履行基层工会的职能。社区工会联合会由若干基层工会分会和工会小组联合组成。四个原则：规范统一名称;民主选举产生;组织健全完整;报经组织批准.社区工会联合会的会员管理 坚持会员组织关系随劳动（工作）关系流动的原则，即职工劳动（工作）关系流动到哪里，会员组织关系就接转到哪里。,(三)基础工作,“四有”有牌子、有章子、有制度、有档案（工会组织档案、工会会员档案、工会工作档案、困难职工档案）。（四）维权机制 两个机制：建立本社区区域性职工代表大会制度 建立本社区区域性平等协商和集体合同制度。开展四项活动：开展特困职工帮扶活动；开展促进下岗、失业人员再就业援助活动；开展丰
9、富多彩、健康有益的文化体育活动；开展具有社区特色的劳动竞赛活动。,五、基层工会的组建工作,（一）组建企业工会组织1、成立企业工会组建筹备组。2、在本企业发展工会会员。3、筹备召开第一次工会会员（代表）大会。协商产生工会委员会、工会经费审查委员会、女职工委员会委员候选人。推选会员代表大会的代表 4、请示上级工会成立本企业工会组织5、召开会员代表大会选举产生工会委员会、工会经费审查委员会，同时协商产生工会女职工委员会。,召开会员代表大会的议程:(1)全体起立，奏国歌；(2)工会筹备领导小组向大会作工会筹备工作情况报告；（3）大会选举；（4）领导讲话；（5）全体起立，奏国际歌。其中召开会员代表大会选
10、举程序：（1）清点到会人数，确定能否进行选举；（2）宣读、征求意见并举手通过选举办法（草案）；（3）宣读、征求意见并举手通过大会监票人名单；（4）宣读“两委会”委员候选人简介；（5）与会代表投票选举工会委员会委员和经费审查委员会委员；（6）计票员计票；（7）监票人宣布计票结果；（8）大会主持人宣布选举结果。如选举结果与候选人名单不一致时，应以选举结果为准。如直接选举产生正副主席，也应一并公布。如果不是直接选举，大会可以先休会，召开第一次委员会，选举产生工会主席、副主席。,（二）建立区域性、行业性工会联合会,工作方针：“组织起来，切实维权”工作要求：“应建尽建，全面覆盖”组建程序：1、成立区域性
11、、行业性工会联合会组建筹备组。2、组织开展宣传动员、发展会员工作。3、成立工会小组或工会分会。4、选举工会会员代表。5、确定三委会委员候选人名单,（三）在组建过程中注意的几个问题,1、工会组建可以简化程序。2、注意工会主席的选定。3、如果职工没有要求建立工会，建不建工会？4、建工会须经老板同意吗？5、加入工会组织能给普通劳动者带来的好处。6、不建工会，把2经费直接用于员工可以吗？7、建工会是出钱买对立吗？,六、基层工会换届、改选工作,（一）基层工会换届 根据中国工会章程、工会法规定，基层工会委员会每届任期三年或五年，到届的工会应按期召开会员大会或者会员代表大会进行换届选举。从法律层面上说，按期换届是法律赋予工会组织的神圣权利从个人权益层面上说，按期换届是保护工会干部的先决条件换届改选工作对于基层工会组织转起来、活起来也非常重要。,（二）基层工会改选,基层工会委员会正、副主席在任期内应保持相对稳定，如因工作确需调动的，应征得本级工会委员会和上一级工会组织的同意。主席空缺时，应及时按照民主程序进行补选，补选前征得同级党组织和上级工会的同意，可暂由一名副主席或委员代理主席职务，代理期一般不超过半年。,七、当前工会重点工作,1、基层工会规范化管理工作；2、“双亮”工作；3、工会“三基”工作。,谢谢大家！,
