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1、关于开展创建“群众满意基层站所”活动的实施方案为贯彻落实省、市纠风工作会议精神，按照市2014年民主评议基层站所工作实施方案（平纠组20147号）的要求，根据区纠风办对“群众满意基层站所”活动的要求，现制定如下实施方案：一、指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持标本兼治、纠建并举的方针，紧密结合党的群众路线教育实践活动，广泛动员社会各界积极参与，充分发挥农村、社区群众的监督作用，推动基层站所切实解决不正之风问题，不断加强作风建设、提高服务水平，创造更加优良的发展环境。二、创建活动的范围开展创建活动的范围为全街道面向企业或群众的基层站所和窗口单位。具体包括：街道劳动保障所、计生
2、办、民政所、信访大厅、城管所。三、“群众满意基层站所”的基本条件(一)依法行政。能严格依法审批、依法收费、依法处罚，行政执法行为规范；行政执法责任制、行政过错责任追究制落实；认真实行政务公开、办事公开；没有发生滥用职权，办事不公，执法违法，乱收费、乱罚款、乱摊派等损害群众利益的行为。(二)勤政高效。认真贯彻市政府优化企业发展环境“二十三条”，主动为企业服务；积极推行为民、便民、利民措施，简化办事流程，缩短办事时间，提高办事效率；对特殊审批服务事项，根据急事急办、特事特办的原则随时办理。 (三)服务优质。岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、失职追究制、一次性告知制落实到位；作风优良、
3、态度热情、文明礼貌、服务周到、认真负责；没有发生“门难进、脸难看、话难听、事难办”或“刁难群众、作风粗暴、办事马虎、效率低下、推诿扯皮”等现象。 (四)制度健全。内部教育、管理、考核、奖惩等制度完善，内外监督机制健全，落实到位，各项工作纪律严明。 (五)廉洁自律。认真贯彻执行党的路线方针政策，自觉遵守党风廉政建设的各项规定，廉洁奉公，忠于职守，艰苦奋斗，勤俭节约，勤政为民。四、创建活动的方法与步骤 (一)动员学习阶段(9月1日9月15日)。组织街道全体党员干部召开全区开展创建“群众满意基层站所”活动动员大会，统一思想，形成共识，并组织基层站所干部职工的培训，使每位干部职工充分认识这项活动的重要
4、意义和具体要求。学习阶段要组织干部职工学习科学发展观重要论述、有关法律法规、创建“群众满意基层站所”学习资料等内容，强化党纪政纪条规、行业行为规范和职业道德教育，学习和掌握应知应会业务知识。 (二)创建评议阶段(9月15日至10月31日)。一是认真自查。创建站所要结合实际，深入查找存在的问题，边查边改。引导干部职工查找在工作理念、工作作风、工作态度、工作标准、工作质量、工作效率等方面的差距，提出改进的意见和建议。各创建站所应主动上门走访辖区企业，走访街道社区，征求服务对象的意见；要到上级主管部门听取意见，认真查找在行政执法、行政效能、行政服务、规范管理、勤政廉政等方面的问题。对发现和查找出的问
5、题，形成自查报告，并在一定范围内公示。 二是开展评议。开展创建“群众满意基层站所”活动评议，内容包括执法、效率、服务、制度、廉洁等方面。评议采取问卷调查、召开座谈会、明察暗访、受理投诉等方式进行。三是整改提高。针对基层企业和干部群众反映的问题，创建站所召开专题会议进行分析研究，认真制订整改方案，抓紧落实整改措施，分步组织实施，及时将整改的结果向群众公开。对马上能改的个性问题，要立即着手整改，切实将市各项惠及企业的政策措施逐项抓紧落实到位，把服务企业发展、帮助企业共渡难关作为整改提高的一项重要内容，以实际行动取信于民；对群众反映强烈，但难度较大、情况较复杂并涉及多个工作部门的问题，要上门说明情况
6、，积极创造条件做好有关协调工作，力促这些问题尽早解决；对涉及体制机制的深层次问题，要列出时间表，研究制定改进意见，争取在提升服务水平、提高工作效率上有新的突破。要建立和完善规章制度，在办事窗口公开办事政策、办事程序、工作人员行为规范等告知事项，接受群众监督。五、创建活动的要求（一）加强组织领导。各街道办事处、区直各单位、各公共服务行业要按照“谁主管，谁负责”、“管行业，必须管行风”的要求，加强对本系统基层站所评议工作的指导、监督和检查，结合上年度评议结果，总结经验，表彰先进，发挥示范带头作用，要着力创建一批样板、示范站所，逐步在全系统推广，促进整体提升。（二）明确责任分工。各基层站所的主管单位
7、要在全系统部署评议和创建工作，要求基层站所或窗口单位进一步改进作风、提升服务。区纠风办将督促参评站所搞好创建和整改，对评议结果进行汇总分析，及时向区政府和市政府纠风办报告评议工作情况。 （三）加强监督检查。区纠风办对评议工作进行日常督导检查，有计划地组织评议代表进行明察暗访，了解基层站所存在的问题、整改效果。各基层站所要将创建和评议工作的重点放在平时，努力改进工作作风，不断提高服务质量，主动邀请评议代表监督。评议中既要激励先进典型，也要对突出问题进行曝光。 （四）严肃评议纪律。为确保评议工作的客观公正，严禁工作人员接受参评单位的礼物和宴请，向参评站所及其主管单位(行业)拉赞助、搞摊派，以任何形式影响评议结果，对违反评议纪律的，要依法依纪严肃处理；严禁评议代表利用工作之便向被评议单位谋取不正当利益，对违反评议纪律的，取消评议代表资格并通报其所在单位；严禁参评站所利用不正当手段影响参评人员公正评议，对违反纪律干扰评议工作的，要进行严肃处理，并追究有关领导责任。
