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1、*县人民政府“百事惠民活动”工作汇报（2012年7月20日）今年以来，我县认真按照市委、市政府关于开展百事惠民活动的实施意见要求，迅速安排部署，扎实推动各项为民实事的开展，取得了阶段性成果，现将有关情况汇报如下：一、聚合力，强统筹，扎实推进百事惠民。民生工作千头万绪，涉及范围广，牵扯部门多。县委、县政府在加强和改善民生过程中，非常注重调动各级各部门积极性，凝聚全县上下合力，扎实推动惠民各项工作开展。（一）千方百计促进群众增收。积极开辟就业渠道，不断加强产业扶持，努力提高群众收入。就业援助方面，大力开辟公益性就业岗位，今年累计安排工作人员910人、灵活就业人员120人，发放补贴资金342万元。与
2、此同时，认定就业困难人员65人，其中零就业家庭成员23人，通过帮扶已全部就业，实现了“出现一户、帮扶一户、解决一户、稳定一户”的目标。劳动力管理方面，建立完善的资源信息数据库，对农村劳动力资源及就业状况进行科学、动态管理，及时准确掌握劳动者就业、失业等情况变化，为制定就业扶持政策和开展有针对性的就业服务提供基础依据。目前，全县农村劳动力资源调查工作已完成，正在进行信息汇总录入。贷款扶持创业方面，为帮助更多的下岗失业人员实现再就业，利用新闻媒体、发放传单的形式大力宣传小额担保贷款的优越性，进一步降低贷款门槛，扩大贷款范围，扶持农民创业。截止6月底，累计办理小额担保贷款13笔636万元，其中个人贷
3、款12笔36万元，协助劳动密集型企业*鑫泽有限公司贷款600万元。技能培训方面，先后举办农村劳动力创业培训两期，培训人员230名；举办下岗失业人员再就业技能培训4期，培训人员468名；完成农业实用技术培训10次，培训农民3500余人次；开展劳动力转移培训2次，培训农民192人。就业指导方面，积极做好大学生就业辅助，累计接转毕业生档案208册，办理人事代理手续79人次。大力开展职业指导、求职登记、用工登记、推荐介绍，累计完成求职登记1303人次，接受职业指导1016人次，用工登记岗位达2200多个，介绍成功人数达980人次。劳动巡查方面，为切实保障劳动者合法权益，杜绝坑农、害农、伤农现象发生，不
4、断加大重点监测和日常巡查力度。到目前，已进行各类用人单位日常巡查86次，审查用人单位规章制度365条，纠正用人单位违法条文121条，补签劳动合同368份，指导近百家用人单位建立了工资支付制度及工时制度，督促3家新成立单位办理了社会保险登记。为切实解决企业拖欠农民工工资的问题，制定出台了*县人民政府关于建立和解决拖欠农民工工资联席会议制度，先后接受日常投诉9件，立案5件，已全部结案，累计为劳动者追讨工资162万元，涉及劳动者328人。大力开展了清理整顿人力资源市场专项行动，对全县19户建筑企业劳动用工情况进行了全面检查，对有违法用工的企业进行了认真整改。农超对接方面，大力加强对接平台建设，现已引
5、进总投资3亿元的帝达农超对接物流配送交易中心项目，一期工程计划于今年底部分竣工投入运营，2014年底全部竣工。该项目建设运营后，将有效解决*县乃至周边县区各类农产品的销售难题，为农民增收致富提供保障。与此同时，大力发展农业生产资料和日用消费品现代经营网络，投资255万元，建设洋河南、赵川两个大型综合性批零综合超市，经营范围覆盖4个乡镇。积极推进“万村千乡市场工程”，现已在全县发展农家店72个，今年预计再完成20家农家店建设任务。产业扶持方面，今年以来，累计推广种植葡萄2000亩，欧李400亩，完成杏扁嫁接改造0.8万亩，进一步优化了林业种植结构。为进一步延长产业链条，引进建设了投资5000万元
6、的杏扁加工企业一家，今年计划投资1500万元，引进果脯加工、杏仁奶茶和杏仁粉生产线、杏条及果脯加工设备。项目建成后，年可加工杏扁3500吨，实现产值8000万元，带动农户1.5万户。（二）扎扎实实推进社会保障。适应现代社会发展的需求，全面加强和完善社会保障体系，确保人民群众实现老有所养、病有所医。养老保险推广方面，自成功申报养老保险试点县以来，按照“多渠道、广角度、深层次、全覆盖”的要求，不断加大宣传力度，提高群众参保积极性。目前全县新农保已参保17.2万人，参保率达到97.2，今年累计发放养老金2522.6万元；城镇居民社会养老保险已参保3658人，发放养老金18.79万元。医保市级统筹方面
7、，不断加大扩面力度和医保基金支付比例，减轻个人就医付费负担，今年我县新增城镇职工基本医疗参保单位11个，新增参保人员1012人，上半年共为1180名参保职工报销医疗费用425万元，为275名城镇居民报销医疗费用97万元，为48名参保职工报销生育补贴11万元。新农合成果巩固方面，2012年，我县新农合人均筹资标准达到290元，参合率达到95.5，全县五保、低保人员全部实现了参保。与此同时，提高医疗机构补偿比例，乡级达到90，县级达到80，报销封顶线提高到7万元。为方便群众就医，在县乡两级及部分市二级定点医疗机构实现了出院即报，现在正在积极联系其他尚未实现出院即报的定点医疗机构，争取尽快实现全覆盖
8、。医疗保障试点方面，在原有基础上，今年对医保政策又进行了调整，新增179种门诊特殊病用药，新增52项诊疗项目，城镇居民基本医疗保险在原有8种门诊特殊病种的基础上增加了脑血管病后遗症等6种特殊病；将意外伤害最高报销1-1.5万元调整为统一按城镇职工（居民）基本医疗保险报销政策执行。同时，新增定点医院2家，定点零售药店3家，目前全县现已实现联网定点84家，其中定点医院9家，定点零售药店55家，定点门诊20家，基本能够满足不同层次参保职工的就医、购药需求。（三）认认真真做好济困救助。把关注弱势群体、加强社会保障，作为民生工作的重要环节抓紧抓好，确保让各类鳏寡孤独等特殊群体充分感受党的温暖。低保提标方
9、面，认真做好低保提标工作，全县农村低保每人每年由1500元提高到1900元，月人均补差标准由80元提高100元，并实行分类施保；城市低保标准由每人每月280元提高到320元，月人均补差由180元提高到200元。上半年，全县共发放农村低保保障金1728.3万元；城镇低保保障金232.1万元。五保供养方面，切实做好五保供养，今年集中供养标准由2800元提高到3200元，分散供养标准由1900元提高到2300元。上半年，全县282名集中供养对象、1387名分散供养对象累计领取养资金204.6万元。扶贫开发方面，利用扶贫开发的大好时机，加速贫困地区群众脱贫致富。今年，累计安排465万元推进产业扶贫，先
10、后在22个贫困村发展生猪、肉羊养殖，设施蔬菜、林果种植，共涉及困难群众2455户7708人；安排100万元，实施道路硬化工程20公里，共涉及20个贫困村3715户1.2万人。医疗“一站式”服务方面，为解决城乡困难群众“看病难”的问题，我县确定了县医院为城乡医疗救助定点机构，全面推进“一站式”即时结算服务，实现新农合、城镇职工或城镇居民基本医疗保险和医疗救助服务“一站式”同步结算。今年上半年，共计救助各类患病困难群众760人次，救助金额26万元。重大疾病救助方面，积极开展困难群众重大疾病救助工作，城乡低保对象、五保对象患大病后，在合作医疗、医疗保险报销完成后，超过一定数额的，由民政部门再行给予救
11、助。上半年，累计向1737名患大病的城乡低保、农村五保、城镇三无人员以及特困家庭发放救助资金339.5万元。其他方面，为切实解决老年人特别是90周岁以上高龄老人的基本生活问题，我县于今年建立了高龄补贴制度，上半年，累计为468位老人发放补贴14.1万元。认真做好优抚各项工作，按照调标的抚恤补助标准，累计发放各类优抚抚恤金288.5万元，春节期间，累计发放优抚对象慰问金、涉核补助等共计69.7万元。每年定期开展“福彩献真情，爱心助学子”资助活动，到目前已累计资助47名考入大学的贫困家庭子女，资助金额16万元。对全县31名孤儿发放养育费11.16万元，保障了孤儿基本生活。（四）切切实实推进基础建设
12、。把不断加强基础设施建设，作为改善民生的根本，不遗余力抓紧抓好。保障房建设方面，切实解决低收入家庭住房困难，目前，全县开工建设保障性住房408套，现已完工179套，其他正在进行室外配套。农村危房改造方面，投资299万元，正在推进第一期500户农村危房改造项目，第二期500户正在摸底准备过程中。新民居建设方面，今年我县省级新民居示范村共涉及4个乡镇5个行政村，到目前，已投资1500万元，完成住宅楼两栋、新建平房88套、改建22套、硬化道路1500米、新增农家书屋3个、安装体育健身设施8套、新建村卫生室1个。人饮安全方面，计划投资1360万元，解决全县13个乡镇36个村，3所学校，2.8万人的安全
13、饮水问题，目前已完成任务的80%。惠民蔬菜直销方面，由于我县有县无城，惠民蔬菜直销超市只能设在人口比较集中的乡镇，我们率先安排了洋河南、赵川、东望山3个试点，营业面积均超过60平米，每天销售蔬菜约700公斤左右。（五）不遗余力开展教育惠民。牢固树立“教育为本”理念，切实加强教育投入，确保营造良好的教育教学环境。校安工程方面，我县校安工程任务为新建校舍面积5万平方米，涉及25所学校；加固校舍面积1.9万平方米，涉及13所学校。目前，累计开工面积7.8万平方米，累计竣工面积3.5万平方米，县级财政投入2139万元，预计今年开工率可达100，完工率可达92。精品校园建设方面，在我县洋河南镇规划建设高
14、标准实验小学一所，总投资5750万元，建筑面积为2.2万平米，可容纳60个教学班，2700名学生，将建设设施一流、功能完备的示范性实验小学，预计到年底主体工程可完工。营养改善方面，全县实施营养改善计划学校83所，其中初中12所，小学71所，涉及初中生8298人，小学生1.3万人，住宿生8079人，自实施到现在，已投资近500万元。（六）积极稳妥推进医疗保障。认真落实各项相关政策，全力改善人民群众“看病难、看病贵”的现实。药品零差率销售方面，巩固乡、村两级基本药物制度的实施成果，在全县13所卫生院和226个村办卫生室全部实施药品网上采购和零差率销售制度，上半年全县网采金额达到908.67万元。同
15、时，将481种基本药物全部纳入新农合报销范围，全县门诊人次、住院人次分别比去年同期增长33.1和26.5。优化就医环境方面，坚持以硬件的改善促进服务的提升，不断加大医疗基础设施建设，目前，总投资5100万元的县医院新建项目已完成门诊住院楼主体工程，正在进行内装修，预计10月底可投入使用；投资625万元的急救中心和卫生监督所新建项目，正在积极办理各项前期手续，即将动工建设；总投资331万元的沙岭子、崞村中心卫生院项目，正在加速建设当中，预计今年底可投入使用。另外，不断加大村卫生室新改扩建力度，今年计划投资834万元，完成139个村建设任务，目前，一期工程21个村已全部开工，二期118个村正在积极
16、准备当中，预计9月底全部完成。奖励扶助方面，上半年，共认定奖励扶助对象1558人，特别扶助对象43人，奖励资金将于年底前全部落实到位；抓好独生子女父母退休时3000元一次性奖励政策的落实，目前全县涉及的292人待遇已全部兑现。累计对13个计生困难家庭进行了救助，发放救助公益金2万元。认真做好独生子女父母每人每月10元奖励政策的落实，奖励经费已全部纳入县级财政预算，9月底前可全部落实到位。其他方面，共安排群众健康检查7034人，查出有各关疾病3940人，其中查出癌症6例，癌前病变4例，保健站收治857人。加强接种预防，全县2012年接种率保持在98以上，儿童预报接种信息覆盖率达到100。为农村妇
17、女免费发放叶酸701份，为孕产妇发放补助资金34.6万元。建立健全农民健康档案22.8万份，电子健康档案16.5万份，预计到今年9月底建档率将达到100。农民体检回访率达到65以上，免费为65岁以上老人和两委干部体检2.96万人次，系统管理结核病575例，高血压病7790例。（七）不断推进文化繁荣发展。农家书屋创建方面，全县已建成农家书屋93家，并配套购置了部分图书、报刊、书柜、桌椅等配套设施。另外，已向省、市书屋办申请，争取年内在剩余的211个村全部配套建设农家书屋。文化共享方面，已为全县211个行政村配发了投影、幕布、音箱等文化信息资源共享设备，促进了村级文化事业的有序发展。二、用实策，求
18、实效，不断挖掘工作亮点。近年来，我县结合实际，不断探索改善民生新思路，挖掘惠民利民新潜力，推动民生各项事业不断深入，人民群众得到了更多的实惠。（一）科学统筹，经济发展与民生改善实现双赢。近年来，我县园区项目建设势头迅猛，农业产业化进程不断加速，全县经济实现了快速发展。与此同时，我们注重把改善民生与经济发展相结合，在各类项目、基础设施建设过程中，鼓励县域内具有资质的施工队承揽相关工程，实现就近择业。据不完全统计，全县先后有10余支施工队参与了全县工程项目建设，涉及各类工人近千人，人均月收入可达3000元以上，有效促进了群众的增收。积极引进产业规模大、带动能力强的项目，通过“龙头基地农户”模式，鼓
19、励农民参与农业生产经营，收到了良好的效果，如神农种养基地项目，通过“农户散养、公司回收”的经营模式，带动当地近千户农民从事生猪养殖，年可增收500万元。大力发挥重大项目的就业带动作用，庞大西北总部基地项目可吸纳2000名当地劳动力实现就近就业，收到了良好的社会效益。（二）高点起步，扶贫开发与山区共富协调推进。紧紧抓住我县被列为“燕山太行山集中连片特困县”的机遇，按照“项目带动、产业支撑、区域一体、协调发展”的思路，在推进扶贫开发的同时，促进贫困地区群众共同致富。通过扶持总投资3亿元的峪新嘉苑项目，整合周边大、小营盘两个贫困村农户分批迁入，实现了居住环境的改善，同时以龙祥10万头生猪养殖基地为依
20、托，彻底解决搬迁农民的就业问题，增加了农民的收入。为确保盛华氯碱基地项目顺利投产，实施了梅家营村部分搬迁工程，结合扶贫开发规划，不但能有效实现建设外观整齐、居住舒适的现代化小区，而且根据园区需要，有针对性地培养产业工人，提供配套服务，实现了当地群众的增收。借助王家湾优良的生态环境，大力发展观光农业，目前，5000亩特色林果采摘带、1万亩绿色杂粮基地、5万头生猪、10万只柴鸡、5万只獭兔五大生态农业基地正在积极推进，建成后年可实现产值4800万元，带动当地农民人均纯收入达到7000元，从而实现脱贫致富。（三）健全网络，社会保险与医疗保障全面覆盖。近年来，我县不断加大养老、医疗保险以及各类社会保险
21、保障推广力度，全县新农保参保率突破97，新农合参合率突破95，行政村覆盖率均达到100。企业工伤、失业、养老保险参保人数分别达到1.2万、1.7万、1.6万人。农村70岁以上老人全部纳入最低生活保障，建成农村中心和区域敬老院5座，农村五保老人集中供养率达到18.6。建成“互助幸福院”56个，500多位独居老人的养老难题得到有效解决。目前，我县已构建起了以城乡低保、医保、老保为支撑，以临时救助、五保供养、住房补贴、就业辅助为补充的新型城乡社会服务体系，初步实现了人民群众“老有所养、病有所医、困有所助”的目标。三、抓根本，谋长远，继续扎实改善民生。立足现有基础，把握未来趋势，以解决群众最关心、最关
22、注的突出问题为重点，按照市委、市政府“百事惠民”要求，以“十大为民工程”为载体，力促民生工作再上新台阶。就业扶助工程。积极推进订单培训、创业指导、校企合作，大力开辟就业渠道，年内实现就业困难人员再就业350人，失业人员实现再就业650人，新增城镇就业1650人，农村富余劳动力转移就业6000人次，不断提升城乡居民收入水平。住房保障工程。投资1200万元，新建廉租房136套、6800平方米。认真做好廉租住房补贴发放工作，进一步改善城镇困难家庭住房条件。全面推进农村危房改造工程，积极推进公租房、限价商品房建设，切实强化住房保障。健康促进工程。继续推进新农合扩面，确保参合率进一步提高。积极扩大城镇职
23、工医疗保险覆盖面，将全县所有国有、集体破产企业、困难企业退休职工，全部纳入城镇职工医保范围，彻底解决退休职工医保问题。进一步强化食药安全工作，加大稽查力度，整顿市场秩序，确保人民群众食药安全。扎实推进基层计生服务工作，认真落实相关奖励政策，进一步稳定人口低生育水平。扶贫助农工程。认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，加快推进贫困农村发展。特别是下大力推进“山区共富”工程，重点抓好总投资9000万元的34个扶贫项目，力争年内全部落实，并争取部分竣工建成，为扶贫开发工作深入推进打下坚实基础。养老幸福工程。积极推进“幸福工程”，年内完成3040个村的幸福院建设任务。进一步扩大农村五保范围，年内新增五
24、保人员1600人，投资600万元新建可容纳400人的高标准服务中心，提高集中供养水平。基础支农工程。积极改善水利基础条件，投资4500万元，实施洋河灌区二期、水泉河治理等水利工程；大力推进京津风沙源治理工程，建设节水工程、水源工程100处，完成小流域治理面积10平方公里。投资2700万元，实施电网升级工程，提高供电能力。投资215万元，建设新型彩钢粮食仓储库5000套，改善农户储粮条件。教育发展工程。坚持教育优先理念，投资3亿元，全面推进县第一实验小学新建、县职教中心搬迁、沙岭子幼儿园和县二中改造升级等教育示范工程，打造洋河南、沙岭子两大教育发展中心。在部分重点学校建成教师周转房6100平米，
25、进一步改善全县办学条件。客运便民工程。投资5000万元，建设二级标准汽车站一处，日运输能力达到5000人次以上。加快组建城乡公交客运公司、出租车服务公司，大力发展城乡客运，并与校车安全工作统筹推进，让群众出行更加便利，学生路途更加安全。社保覆盖工程。继续深入推进新农保工作，力争年内实现全覆盖。以矿山等高危企业为重点，大力推广工伤保险，年内实现扩面1200人，积极推进失业保险，年内新增失业保险300人。文化惠农工程。积极发展文化事业和文化产业，加强文化项目和文化设施建设，推动全县文化进一步繁荣。依托我县丰富的旅游资源，大力发展生态观光、民俗风情、休闲度假等特色旅游文化。实施农村电影下乡工程，加快
26、“农家书屋”建设，做好数字电视整体转换工作，推广数字电视用户2万户，“卫星直播”500户，进一步丰富广大群众的文化生活。四、宣传报道情况。1月3日，光明日报刊登一道亮丽的乡间风景各地自办书屋纪实；1月9日，河北经济日报刊登*县推广4.46万只节能灯；1月16日，河北经济日报刊登*县3亿资金解十项民生难题；1月30日，河北经济日报刊登*县新民居建设结合产业发展实现双赢；2月10日，张家口日报刊登*县新民居与产业发展互促双赢；2月13日，河北经济日报刊登特色农业，*县农民增收新引擎；2月15日，张家口日报刊登进了村，就是农民兄弟的贴心人；2月20日，张家口日报刊登*县农业综合开发助农增收400万；
27、2月21日，张家口日报刊登*县党组织“分层合力”带动农民致富；2月27日，河北经济日报刊登*县驻村干部与村民结对帮扶；2月28日，张家口日报刊登*县驻村干部结对帮扶服务群众；3月13日，张家口日报刊登*县16万元补贴259名高龄老人；3月19日，河北经济日报刊登*县基层医药卫生体制改革取得突破；3月22日，河北日报刊登*县300多名农技指导员下乡服务春耕；3月22日，河北经济日报刊登县委书记郝富国署名文章深入基层接“地气” 服务群众创业绩；3月25日，河北省开展加强基层建设年活动简报刊登驻点手记；3月29日，张家口日报刊登*县首批大学生村医上岗服务基层；4月10日，张家口日报刊登*县398名重
28、大疾病职工受益医疗互助；4月11日，张家口日报刊登*县6725名退休人员享受新养老金；4月21日，河北工人报刊登欠薪拖欠8月，工会出面终结；4月26日，河北日报刊登*县基层医改带来“三升三降”；4月26日，张家口日报刊登*县“四大基地”构筑扶贫产业支撑；5月2日，张家口日报刊登*县引入社会资金建设养老服务机构；5月15日，张家口日报刊登南流水结束“水难流”；5月19日，工人日报刊登*县两年为农民工讨薪上百万；5月24日，河北日报刊登南流水村不再“水难流”；5月25日，河北工人报刊登*县总工会两年为农民工讨薪近百万；5月29日，张家口日报刊登*县投重资实施农村饮水安全工程；6月4日，河北日报刊登民生讲述：三碗水里“品”变化；6月5日，张家口日报刊登*县千万元资金注入帮扶重点村；6月18日，张家口日报刊登桑干河畔鱼水情；6月25日，张家口日报刊登*县做实三招助农增收；6月25日，张家口日报刊登*县四式帮扶惠民生；6月27日，张家口日报刊登*县举办关爱女孩阳光救助活动；6月28日，张家口日报刊登赵川镇文化活动为群众生活添彩；6月30日，张家口日报刊登县委书记郝富国署名文章把群众工作做到百姓心坎上。
