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1、全市“服务群众结亲友共建和谐新社区”活动实施方案为了认真贯彻落实中共省委、省人民政府关于进一步加强社区建设的意见（鄂发201126号）和市第四次党代会关于加强社会管理创新、加强和改进新形势下群众工作的意见精神，促进党员领导干部加强与社区群众的联系，切实了解社情民意，切实为社区居民兴办实事，切实帮扶社区困难群众，提高社区居民的幸福指数和满意度，市委、市政府决定，12月份在中心城区社区开展“服务群众结亲友共建和谐新社区”活动。为确保活动顺利开展，取得明显成效，现结合社区实际制定本实施方案：一、指导思想认真贯彻落实市第四次党代会、市五届人大一次会议、市五届政协一次会议精神，以科学发展观为统领，以“服
2、务群众结亲友共建和谐新社区”为主题，以领导联系社区、部门融入社区、干部服务群众、建立长效机制为重点，广泛深入走访群众、全面了解社情民意、合力解决突出问题、密切党群干群关系，努力把社区居民委员会建设成为功能完善、充满活力、作用明显、群众满意的基层群众自治组织，把松滋社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，为推动松滋跨越发展夯实基层基础。二、基本原则坚持以人为本、为民服务的原则；坚持深入基层、联系群众的原则；坚持突出重点，攻克难点的原则；坚持形成长效机制、注重实效的原则；坚持不扰民、不添乱、不影响基层工作的原则。三、目标任务（一）建立健全领导干部联系社区工作机制。切实做到两个“全
3、覆盖”，即市直单位副科级以上干部参加服务活动全覆盖，服务活动深入到每一个社区网格全覆盖。明确领导干部联系社区的责任区以及联系的服务对象，即每名市领导联系一个社区，每个社区明确一个开展活动的牵头市直单位，每个市直单位联系一个社区网格，市直单位副科级以上干部每人联系两个社区居民户（其中一户为社情民意联系户，一户为家庭生活困难户）。(二)完善“小巷访事”工作机制。以开展“服务群众结亲友共建和谐新社区”活动为契机，进一步深化、完善和拓展“小巷访事”工作。市领导、联系单位主要负责人要经常到社区小巷访事点访事，真正做到干部深入小巷访事、部门倾心办事、居民公正评事。（三）建立市直部门帮扶社区联动机制。各单位
4、主要负责人要深入社区调研指导，结合各自联系社区的实际，共同制定“服务群众结亲友共建和谐新社区”活动方案，认真研究梳理社区发展中存在的突出问题，整合系统、部门力量，切实为所联系社区解决个以上社区最急切、居民反映最强烈的热点、难点问题，切实帮助困难群众解决生活困难。（四）健全服务社区监督考核机制。一是实行绩效考核制。市成立专门考核小组，对各部门开展活动情况进行考评，将考评结果作为各单位年度绩效考核的重要依据；二是实行群众评议制。将党员干部参加活动情况提交社区居民进行广泛评议，接受群众监督；三是实行社会公示制。对市直各单位和党员干部开展活动的情况向社会公示，切实增强全心全意为人民服务的意识。四、活动
5、步骤全市“服务群众结亲友共建和谐新社区”活动为期一个月，即2011年12月5日至2012年元月5日。（一）宣传发动阶段（2011年12月5日12月8日）1、市成立活动领导小组及相应的组织体系，组织召开动员会议，号召市直各单位及副科级以上干部积极参与服务活动。2、市直各单位召开动员会议，成立活动领导小组，制定具体实施方案。3、搞好干部培训，提升服务能力。由市社区建设领导小组牵头，市委党校负责，利用周末课堂对参与此项活动的广大干部进行相关法律、法规及惠民政策的培训和宣传（内容包括物权法、计划生育、民政优抚、低保、医保、廉租房、城乡规划等方面的政策），摘要编印成册。通过培训提升广大干部做群众工作的能
6、力，使干部在工作中不说外行话，不承诺、不办理违背政策的事，更好地化解矛盾，促进和谐。（二）活动实施阶段（2011年12月9日12月31日）重点抓好4个环节的工作：1、召开各类会议，了解基本情况。召开一次见面会，市四大家领导、市直各部门主要负责人和副科级以上干部一起到所联系社区，召开社区党组织负责人、全体社区干部、社区网格员参加的见面会，了解掌握基本情况，便于开展工作；召开一次交流会，由参与此次活动的党员干部和社区干部、社区网格员开展一次面对面的个别交流沟通，了解所联系网格的具体情况；召开一次“小巷访事”会，由驻社区网格的联系单位负责人召集各网格员、党小组长、各方代表参加的“小巷访事”会，倾听群
7、众的意见和呼声，了解社区居民所思所盼，所想所需。2、明确联系户，真情抓走访。参加活动的每一位干部了解掌握情况后由社区推荐确定走访对象。参加活动的每名干部要做到三访：一是定向走访，即在此次活动中要明确两名联系户所在社区的网格和家庭具体情况；二是平时随访，做到经常走动，电话联系；三是节日回访，每年七一、春节期间要到联系户家中征求对党和政府工作意见，为政府改善民生集思广益，集中民智，把党和政府的温暖送下去，把群众的意见带上来。参加服务活动的每名干部都要做到面对面、心连心、手拉手、零距离、结对子，给予困难群众必要的帮扶，并通过多种渠道帮助解决弱势群体的各种困难。3、梳理各类问题，逐步实施解决。在广泛走
8、访、座谈的征求意见的基础上，由服务社区活动的牵头单位负责人组织协调驻本社区网格单位负责人召开会议梳理汇总问题，分建设性、工作性、制度性等类别汇总事关社区服务的要事和群众生活的难事。再由服务社区活动领导小组召集各社区牵头单位负责人召开专题会议，集中研究解决办法。同时，对党员干部在联系户走访的情况进行反馈，掌握了解动态，督办整改。联系单位现场能解决的问题现场解决、需要部门联办的事整合部门力量协调办理、需要市政府统筹办理的事集中研究后统筹办理。对于带共性的、财力暂时无力解决的、政策性的问题，耐心做好宣传解释工作，不增加新的不稳定因素。着重为每个社区解决12个难点问题，并承诺办结时限。但要防止违背政策
9、开口子、工作简单送票子、应付形式一阵子的倾向。、构建长效机制，实行常态服务。通过开展“服务群众结亲友共建和谐新社区”活动，探索建立领导干部及市直单位服务社区和社区群众的长效机制，建好领导干部服务群众的责任区，建好领导干部与联系户的常年联系、长期联系的互动机制。活动结束后，形成领导常态联系社区、部门常态帮扶社区、干部常态走访群众、群众常态监督干部（含8小时之外）的工作格局，共同筑牢中心城区科学发展、跨越发展的坚实根基。坚持每年开展一次“服务社区活动月”活动。（三）评比总结阶段（2012年元月1日元月5日）、开展系列考评活动。由市活动领导小组对各单位开展服务活动情况进行考核，组织居民代表对干部参加
10、服务活动情况进行评议，所有考评结果作为各单位和个人年度绩效考核的重要依据。、召开总结表彰大会。和农村“三万”活动一同表彰。表彰服务社区先进单位20个，服务社区先进个人50人。五、具体要求（一）加强组织领导。成立松滋市“服务群众结亲友共建和谐新社区”活动领导小组，领导小组下设办公室，设在新江口社区工委，全面加强对此项工作的组织指导、统筹推进、综合协调、检查督办。明确13个“服务群众结亲友共建和谐新社区”活动牵头单位，并组建工作队，每个网格联系责任单位要明确专人负责本网格的工作，由各社区牵头单位统筹负责本社区各个网格的服务活动。（二）加强宣传引导。组织新闻媒体及时对“服务群众结亲友共建和谐新社区”活动工作动态、实事办理、典型经验、群众评价等进行宣传报道，形成强大的宣传声势，营造良好的舆论氛围，促进活动顺利开展。（三）强化督办检查。市活动领导小组办公室组织有关部门组成检查督办组，督促各单位全面参与到“服务群众结亲友共建和谐新社区”活动中来。要求各单位开展活动任务安排到天、走访安排到人、事情安排到项。对各部门开展活动情况定期不定期进行检查督办，发现问题，及时提出整改意见，确保活动取得实效。附：1、市领导、市直部门联系社区及网格一览表2、干部联系群众户情况一览表
