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1、五年人工智能产业集群行动计划(2023-2027)人工智能是引领未来的新兴战略性技术,是新一轮科技革命和产业革命的重要驱动力量，为贯彻新一代人工智能发展规划省新一代人工智能产业发展实施意见等总体要求，抢抓人工智能发展的重大机遇，构筑人工智能创新发展新优势，促进人工智能与实体经济深度融合，赋能产业转型升级及城市创新发展。结合实际，特制定本行动计划。一、总体要求(-)指导思想充分发挥数据资源丰富、应用场景广阔、产业基础扎实的优势,立足国际视野,抢抓人工智能推动新一轮科技革命和产业变革的战略机遇，坚持以新一代人工智能与实体经济深度融合为核心主线，加快推进人工智能科技创新和产业集聚发展，全力构筑共建、
2、共享、共赢的人工智能产业创新生态,将城市打造成为全球新一代人工智能创新发展战略高地。充分发挥人工智能在赋能经济转型和高质量发展中的重要作用，示范带动城市一体化发展，为探索人工智能赋能经济转型发展提供强大支撑。(二)发展目标到2025年，人工智能创新发展试验区建设取得明显成效，部分关键技术与应用研究达到世界先进水平,开源开放共享创新平台成为引领人工智能发展的标杆，成为全国领先的产业发展集聚地、技术创新策源地和创新应用示范区，力争形成高端引领、开放共享、自主可控、基础夯实的人工智能一流创新生态，持续推进人工智能与各行各业实体经济深度融合发展，打造具有影响力的人工智能产业创新集群城市。产业创新集群规
3、模稳步增长。全城人工智能核心产业规模超过200亿元，带动相关产业规模超过1500亿元;培育人工智能领域上市企业及独角兽企业超20家，培育头雁企业超8家、超五十亿级企业5家、超十亿级企业10家。产业科技创新能力持续提升。大数据智能、通用基础及大模型、群体智能、知识理解与推理、可解释人工智能等前沿与基础理论。实现全新突破，前沿理论和关键技术研发能力明显增强，部分细分领域全国领先，力争建成3家人工智能领域国家（省）重点实验室及工程技术研究中心、3个国家人工智能开放创新平台，新增建成3家科研载体及创新应用中心。深度融合应用场景不断拓展。聚焦经济高质量发展、市民高品质生活、城市高效率运行，人工智能应用内
4、涵不断深化，在智能制造、智慧医疗、智慧城市、智慧教育等重点领域形成应用示范效应。累计认定100个省级人工智能融合创新产品和应用解决方案，打造100个领先的深度融合应用场景。促成多元平台发展生态格局。围绕细分行业领域择优打造一批高水平创新载体，树立平台品牌形象，全面打造完整的平台生态体系。加快构建开放自主可控的基础设施和创新平台;持续提升智博会等活动影响力，不断完善创新链、人才链和资金链，多领域协同推进，构建形成创新活跃、开放协同的产业发展生态。二、主要任务围绕人工智能产业发展战略部署，聚焦人工智能基础层、技术层和应用层全产业链，聚力加快技术突破、强化创新集群、加强场景应用、构建发展生态,推动各
5、项任务落地见效。（一）龙头企业引育壮大行动围绕重点产业链，建立龙头企业培育库，强化对入库企业一对一精准服务，着力培育一批产业链领航企业。鼓励企业深耕细分领域，培育一批单项冠名企业，打造市级专精特新中小企业、国家专精特新小巨人企业。鼓励企业积极申报高新技术企业，对首次认定、整体迁入、再认定、入库培育企业等给予政策支持。制定出台高成长企业培育计划，落实雏鹰一瞪羚一领雁企业遴选、培育和扶持机制，开展分类精准施策。龙头企业引育重点工作：L推进精准招商服务。聚焦重点产业链，编制数字经济核心产业招商指引，辅助板块进行精准招商。抢抓国内外人工智能龙头企业多领域跨界渗透机遇，积极争取其人工智能相关创新机构落户
6、，加快推进已落地外引重点项目建设，促进技术创新及项目产业化。2、打造创新企业矩阵。开展专精特新、独角兽培育企业、瞪羚企业等入库工作，优化企业创新梯队，建立多层次创新培育体系，加大对人工智能领域高成长科技企业的支持力度，推动其在更高层次、更大范围发挥科技创新的引领作用。鼓励人工智能领雁企业建设专业化众创空间，孵化派生创业企业。3、持续遴选头雁企业。依据数字产业化发展头雁企业评估规范，持续开展头雁企业及头雁培育企业评选工作，优先选择产业链独角兽、专精特新、瞪羚企业及苗圃培育企业。对入围企业,优先对上推荐争取国家、省各类政策扶持。（二）核心技术攻关突破行动以人工智能数据、算法、算力三大支柱为核心，聚
7、焦人工智能关键算法，加大对跨媒体因果推理、无监督自然语言处理、群体自主无人智能技术、人工智能物联网、智能互联网、人工智能安全技术、多领域创新应用技术等关键共性技术的研究攻关，开发出具有自主知识产权的重大标志性产品。核心技术攻关重点工作：L加速形成科研成果。围绕人工智能发展需求，把增强原创能力作为着力点，探索布局前沿技术方向和应用领域，加强基础理论和共性技术研究，聚焦现有优势领域，构建创新体系，力争在关键领域取得重大理论研究和技术开发成果。2、实施核心技术攻关。持续梳理建立、定期更新人工智能关键技术攻关项目储备库和供给能力库，加强技术交流对接，择优推荐申报国家、省级重大科创项目；市级层面每年度组
8、织实施一批人工智能技术攻关项目，并予以政策支持。3、创新任务揭榜挂帅。支持重点科创企业积极参与申报工信部人工智能创新任务揭榜挂帅、工信部和国家药监局人工智能医疗器械创新彳壬务揭榜工作等国家和省级人工智能创新任务攻关，加大对上争取，力争更多项目入围揭榜榜单。4、人工智能安全技术。加强人工智能内生安全技术攻关，重点推进对抗样本及后门生成与防御、可证明安全与隐私、公平正义性度量、透明可解释等方向的技术攻关，促进人工智能在国防、生命攸关等复杂任务环境下的落地应用。5、加强技术标准制定。加快推动人工智能领域标准化建设，按照国家新一代人工智能标准体系建设指南方向、标准制定的流程,支持重点企业和行业组织主导
9、或参与标准研制、承担标准化技术组织,促进标准创新和技术创新深度融合，发挥标准创新对产业发展的推动作用。（三）创新载体建设提升行动打造基础创新平台，构建分布式开源开放软硬件基础设施。推动人工智能理论、方法、工具、系统等方面取得变革性、颠覆性突破。促进人工智能与产业发展融合，为中小企业创新创业、传统产业升级和技术革新提供动能，为多个行业和领域提供核心技术和应用技术的研究、开发、实验、示范和应用落地的重要研究基础设施。依托智算平台，研究探索人工智能一体化算力网络，为企业和科研院所提供公共算力服务和应用创新孵化支持。创新载体建设重点工作：L布局重点科创载体。依托高校和龙头企业，聚焦语音识别、自动驾驶、
10、机器人等优势领域，力争布局建设一批省级以上重点实验室、工程技术研究中心和企业技术中心提升人工智能科研载体能级。2、建设开放创新平台。支持人工智能开放创新平台，聚焦语言计算领域,突破跨媒体语言计算关键技术,发挥行业的引领示范作用，实现以产业应用为导向的多层次一站式开放技术赋能，持续输出人工智能核心研发能力和服务能力。3、加快建设科创中心。重点建设多智慧场景科创中心，支撑新品类服务机器人产品的创新研制工作,探索更多的服务机器人应用场景，力争打造机器人以外的第二甚至第三规模品类增长点。4、加快建设工业互联网基地。基于技术优势，依托工业互联网平台及创新孵化平台的建设，带动人工智能产业升级、工业互联网的
11、发展和人才培养，打造工业互联网平台运营中心及创新示范中心，加快集聚人工智能及智能制造生态企业。（四）应用场景融合拓展行动打造场景创新平台，应用人工智能技术赋能行业高质量发展。聚焦人工智能在各行业领域发展趋势，充分发挥各行业本质特性优势,促进基于人工智能技术的行业内外资源互联互通、合作发展。通过建设智慧交通创新平台、智慧金融创新平台、智慧医疗创新平台、智慧物流创新平台创新平台等创新场景平台,推动完善人工智能产业生态圈建设，提升人工智能技术赋能行业公共服务能力。应用场景拓展重点工作：L制造融合应用。推进制造业智能化改造和数字化转型，优先探索工业大脑、机器人协助制造、设备互联管理、物料搬运、智能立体
12、仓储等智能场景，深化人工智能技术在研发设计、生产运营、运维服务、供应链管理等方面的应用。加快实现生产设备网络化、生产数据可视化、生产过程透明化，打造智能车间，全面提升整体智能制造水平。2、医疗融合应用。建立行业共性平台技术和医疗共享资源库，推动上下游企业、科研院所、行业协会、医疗机构之间的合作，推动核心算法研究，面向上下游企业开放平台和数据接口，推动医疗数据资源和平台开源共享。3、交通融合应用。基于交通及路况数据，开放标准化的数据APl接口和定制工具相连接，形成面向第三方应用开发的数据平台，提供数据共享、二次开发、行业数据专业采标等服务，带动智慧交通行业上下游中小企业共同发展。4、金融融合应用
13、。加强人脸识别、声纹识别、智慧预测、智慧决策、区块链等技术在金融领域的应用，支持金融企业围绕场景、技术、数据等核心要素，建设智慧金融应用创新平台。以人工智能技术为依托，优先探索大数据金融风控、企业智能征信等智能场景，有效监控和评估各种金融风险、信用风险。5、教育融合应用。积极探索在线课堂、虚拟课堂、虚拟仿真实训I、虚拟教研室、新型教材、教学资源建设、智慧校园等场景。利用人工智能技术促进教学场景多元化建设，深化智慧学校建设，扩大智慧课堂覆盖范围；构建新型课堂教学模式，为教与学全过程提供多种智能化场景支持，推动人工智能在教育教学、教育管理和教育评价等方面的应用。6、强化产业供需对接。支持在城机构建
14、设运营需求发布、解决方案发布及供需信息匹配对接的互联网服务平台，加强线上供需对接。开展线下产业链供需对接活动，引导人工智能企业与应用场景建设单位深入合作，提升人工智能解决方案和智能产品的本地化应用水平。（五）全产业链协同提升行动完善产业空间布局，强化区域创新联动，支持结合资源禀赋，加强产业链细分领域特色发展，构建人工智能产业协同发展格局。推动工业园区作为核心区在核心技术领域；强化软硬一体化发展，产业链基础层着力布局智能芯片、智能传感器产业，加强人工智能框架软件研发应用；技术层更多关注原创性的基础创新、技术创新，在语音识别、计算机视觉、自然语言处理、机器人等优势领域加大研发投入,夯实产业发展核心
15、要素；应用层深化人工智能在实体经济中的运用，积极打造以智能制造、智慧医疗、智能交通、智能机器人等为特色的人工智能重点领域产业集群。全产业链提升重点工作：1、布局产业链基础层。智能与系统领域布局研发面向终端应用的自主可控专业定制化智能,突破深度关键技术，推动设计与算法创新优化，推进专用研发和产业化；前瞻布局技术研发。智能传感领域支持新型技术研发，面向市场前景广阔的领域，重点发展应用产品。2、创新产业链技术层。重点支持科研院所和龙头企业围绕关键技术加强应用算法研发，实施开源升放、共建共享创新路径，带领中小企业开展联合攻关，提升人工智能产业整体创新能力。3、做强产业链应用层。智能制造产业领域重点推进
16、应用产品及解决方案，打造制造业转型新引擎。智慧医疗产业领域重点推动关键技术研发和产业化，赋能生物医药快速发展。智能交通产业领域大力发展智能感知系统、地图及定位等产业，加快智能网联汽车发展。智能机器人产业领域着力发展基于图像识别、深度学习等技术的智能机器人及智能装备,推动智能机器人在家庭生活、协作生产、安防物流、农林植保、管路巡检等领域的示范应用。（六）元宇宙产业创新培育行动抢抓元宇宙快速发展窗口期，前瞻布局元宇宙相关产业发展。加强前沿技术突破，聚焦人工智能、区块链、先进计算、人机交互、物联网、高性能网络等元宇宙底层基础支撑技术的集成创新与融合应用，力争在元宇宙基础技术相关领域形成一批引领性、颠
17、覆性基础技术创新成果；探索解决元宇宙多维技术叠加性应用路径问题，促进元宇宙多领域应用场景建设，依托工业基础优势，打造以工业元宇宙为特色的元宇宙应用示范区和产业化基地,加快构建形式多样的元宇宙产品形态及商业模式。L促进应用赛道发展。加快元宇宙与数字经济、数字生活、数字治理等实体要素深度融合，推进元宇宙技术在工业、文旅、教育、医疗等领域的创新应用。探索建设智慧感知、跨越时空、虚实共生的数字公共服务平台，支持数字人技术研发及产业化；逐步完善数字资产、数字艺术品、数字影视版权等合规交易机制，鼓励参与元宇宙内容制作、分发、交易等过程，加快推动形成活跃的内容创造者经济新业态。2、打造工业元宇宙示范标杆。支
18、持重点企业加强工业软件攻关，围绕领域形成突破成果，支持面向全链路监控调度平台以及工业互联网平台开展联合创新，构建数智化工业级应用；加快建设基于多维感知、实时逆向建模等技术的智能制造通用工业元宇宙服务平台，加强研究工业元宇宙标准规则，推动数据、协议和规则统一，实现互联互通；遴选具备优秀服务能力的本土工业互联网服务机构，面向重点行业与典型场景打造整体解决方案和集成技术产品，深化推进行业级工业互联网标杆工厂建设。3、探索构建元宇宙安全保障体系。加快技术的研发和产业化，提升覆盖终端、网络、云、应用的数据安全服务与保障能力；探索数字身份支撑体系，针对虚拟空间中的空间坐标、用户信息、信用证书等对象信息，构
19、建体系完整、兼容性强、适应复杂流程的虚拟空间数字身份标识解析规则；发挥区块链在数据共享、价值流通的支撑作用，打造城市级数据与数字资产基础设施；加强对产业风险、金融风险、伦理风险的研究，探索建立伦理基础、评价系统、预警机制与行业基本共识。（七）基础设施建设夯实行动统筹5G、数据中心、云计算平台、工业互联网、超算中心等新一代信息基础设施建设运营,构建泛在安全高效的智能化基础设施体系，支持人工智能创新发展。有序推进骨干网扩容，协同推进千兆光纤网络和5G网络基础设施建设，推动5G商用部署和规模应用；推进云网协同和算网融合发展，依托国家枢纽节点数据中心集群建设,提升数据中心整体规模；推动数据有效利用，实
20、现数据共享、开放及融合应用，打造智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系；持续推动工业制造领域企业上云用平台，汇集更多企业数据资源。基础设施建设重点工作：L推进5G和宽带网络建设。加快5G独立组网建设，在实现5G网络全覆盖基础上，推动在生产制造、公共安全、医疗教育等重点领域建设5G专网。推进建成区及各工业集中区双千兆网络基础设施建设,全面达成千兆城市评价指标。推进增强现实、虚拟现实、超高清视频等高带宽应用融入生产生活,打造形成典型行业千兆应用模式示范。2、推进工业互联网建设。打造工业互联网看品牌，支持多行业累计建设15个以上标识解析二级节点；推动人工智能、5G等新一代信息技术和机器人等高端装备与工业
21、互联网融合应用，形成服务城市、辐射全国产业转型升级的工业互联网赋能体系。3、优化智能算力布局。加快生态绿色一体化发展示范区数据中心集群起步区建设，加大面向人工智能的算力建设力度。加快建设人工智能公共算力平台，面向科技创新、产业发展和城市治理等应用需求，构建支撑城市数字化转型的智能底座。（八）产业高端人才引育行动坚持产业揽才、平台引才、载体盛才、协同链才，构建完善人工智能人才体系。充分发挥产业基础扎实、科研院所众多优势，针对人工智能产业对中高级研发以及专业技术人才的广泛需求，优化人才政策，大力引育相关紧缺高端人才，鼓励支持人工智能领域创新创业人才来城开展技术攻关及科研成果孵化落地；鼓励在城高校持
22、续加大人工智能专业招生录取及培养输出，为产业发展提供人才支撑；以产业发展和落地应用为导向推进人工智能领域人才培养机制，支持人工智能企业、市场培训机构、继续教育实训基地等行业组织和机构开展细分领域人才培训，重点培育智能制造流程管理、机器人维护、数据采集标记等面向人工智能产业的复合型人才。高端人才引育重点工作：L加强高端人才引育。将人工智能相关专业人才纳入市重点产业紧缺专业人才需求目录，围绕产业紧缺高端人才，加大人才引育力度，汇聚全球顶尖人才，培育一批本地高端技术人才和技能型人才,加快打造人工智能人才高地。2、加强高校学科建设。支持加大人工智能应用专业人才培养力度，推动大学建好人工智能专业，扩大人
23、工智能专业人才输出供给。3、推进校企产才融合。探索建立行业龙头企业、研发机构与高校院所专业学位联合培养机制,布局建立5个校企合作产教融合人才公共实训基地，培育面向人工智能产业的复合型人才。（九）产业生态发展优化行动落实市级人工智能产业扶持政策，在企业引育、技术创新、场景应用、供需对接等方面加大政策支持，增强社会对人工智能产业发展的参与度和积极性，鼓励各板块配套出台相应支持政策。探索建立人工智能产业知识产权联盟和专利池，健全知识产权保护平台建设,优化公平竞争市场秩序。持续举办人工智能领域重大展会、高端论坛及创新创业赛事，吸引优势产品和优胜项目落地。强化产业引导基金等政府基金引导作用，撬动社会资本
24、参与，加强对人工智能领域科技型项目和重大产业化项目支持。产业生态发展重点工作：L加强资本支撑保障。强化产业引导基金等政府基金引导作用，撬动社会资本加大对人工智能领域的投资力度。拓宽人工智能企业的融资渠道，优化股权融资、债券融资、科技贷款、科技保险、科技租赁等融资方式，构建多层次、多样化的融资体系。4、强化知识产权保护。引导创新主体加强产学研服深度合作，培育一批具有核心竞争力的高价值专利。深入实施知识产权强企培育工程，分级分类培育一批知识产权意识强、技术创新程度高的创新主体。加快建设重点产业知识产权运营平台、知识产权服务业集聚发展示范区，建成专利导航服务基地，培育产业知识产权联盟。做大做强知识产
25、权保护中心和快速维权中心，提高知识产权保护能力。5、完善产业服务体系。筹备成立人工智能行业协会，搭建企业之间开发合作的创新协同平台，加强协会、联盟等服务机构建设，优化产业服务工作；推动构建市区多级产业专项政策，引导产业快速高质量发展；编制发布年度人工智能产业发展白皮书，宣传推广人工智能发展经验及成效，增强人工智能产业发展行业影响力。三、保障措施（-）加强组织协调建立联动机制,统筹协调推进人工智能创新发展抓好规划方案、重点平台载体、重点项目推进落实，形成一体化协同推进产业发展机制。持续推动人工智能战略咨询委员会运作，为产业发展重大事项提供指导意见和决策支撑。加强联动、协作，形成多方合力推进产业创
26、新发展的格局。（二）加大政策支持积极做好对上争取，力争获得更多国家、省项目和平台建设资金支持。统筹科技、金融、人才等各类专项资金，加大对人工智能技术创新和产业发展的支持力度，重点支持人工智能核心技术研究、应用场景示范、高端人才培养及公共服务平台建设。鼓励各市（区）结合实际，灵活出台相应配套支持政策。（三）营造宣传气氛加大人工智能科普宣传力度，推进青少年数字公民培育计划，提高公众对人工智能的整体认知能力和应用水平;积极举办一批具有品牌影响力的展会，提升行业知名度；遴选发布并推广人工智能产业应用典型案例，形成示范引领效应；加强与各类媒体深度对接，宣传人工智能产业发展、重大项目建设、应用场景示范等工作成效、先进经验，营造推动人工智能产业发展的良好氛围。（五）强化品牌建设。积极策划融媒体宣传方案，持续、全方位打造人工智能开放创新平台品牌。策划平台创新活力指数榜单、高技术成果报道等方式，将平台先进创新成果、场景应用示范、促进产业转型升级等成效突显出来，生动、广泛地传播平台建设的成功案例与创新氛围，树立典型示范。
