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1、哈尔滨市委党校行管教研部,栾 凤 廷,2023/2/9,我国食品安全现状,2,3,社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难。,十八大报告,4,我国食品安全现状,一、食品安全工作的重要意义二、对我国食品安全形势的判断三、我国食品安全问题的主要表现,5,食品安全（food safety）指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。根据世界卫生组织的定义，食品安全是食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题。,我国食品安全现状及对策,6,目
2、前食品安全的含义有三个层次：第一，食品数量安全 第二，食品质量安全 第三，食品可持续安全,食品安全标准,指一个国家或地区能够生产民族基本生存所需的膳食需要。要求人们既能买得到又能买得起生存生活所需要的基本食品。,提供的食品在营养、卫生方面满足和保障人群的健康需要，食品质量安全涉及食物的污染、是否有毒，添加剂是否违规超标、标签是否规范等问题，需要在食品受到污染界限之前采取措施，预防食品的污染和遭遇主要危害因素侵袭。,是从发展角度要求食品的获取需要注重生态环境的良好保护和资源利用的可持续。,7,（一）确保食品安全是全面建设小康社会的关键环节 改革开放以来，我们用30多年时间解决了人们吃得饱的问题。
3、进入新的发展阶段，必须下决心解决群众吃得好、吃得安全的问题。“民以食为天”已由吃得饱上升为吃得好、吃得营养、吃得安全。张高丽指出，我国已进入全面建成小康社会决定性阶段，人民群众对食品安全有更高的要求和期待。食品安全关系千家万户的幸福和每个人的身体健康，坚持以人为本，就要心系群众、保障食品安全。,一、食品安全工作的重要意义,国以民为本 民以食为天 食以安为先,8,食品是人的第一需求，食品工业是永久的朝阳产业，食品和食品工业比其他产品和产业影响大、质量要求高。长期以来我国食品产业组织化、规模化水平不高，增长方式比较粗放，难以适应进一步发展的需要。不解决食品安全问题，就很难拓展市场，影响产业结构优化
4、升级，影响劳动者素质提高和科技进步，影响促进内需扩大。,一、食品安全工作的重要意义,（二）提高食品安全水平是转变经济发展方式的必然要求,9,食品安全是人命关天的大事，近年来发生的一些食品安全事件，危害了人民群众的身体健康和生命安全。因此，食品安全关系社会稳定和谐。,（三）保障食品安全是维护社会和谐稳定的重要内容,一、食品安全工作的重要意义,10,张高丽指出，我们必须从全局和战略高度，深刻认识做好新形势下食品安全工作的极端重要性，明确责任，恪尽职守，切实把保障食品安全作为民生大事、发展工程和政治任务来抓，作为检验是否坚持党的群众路线的一条重要标准。,（四）是检验是否坚持党的群众路线的重要标准,一
5、、食品安全工作的重要意义,11,（一）食品安全形势总体上是稳定的（二）食品安全面临的形势仍十分严峻,国际上通常用食品卫生检测合格率，衡量一国的食品安全状况。从上个世纪80年代中期以来，我国食品卫生检测合格率和食品质量监督检查合格率，都从70%左右上升到90%以上，并且保持稳定。2011年，农产品和粮食检测合格率近99%，加工类食品为95%。2012年年初，检测数据：国家质检总局发布我国食品检测合格率超过90%。,二、对我国食品安全形势的判断,12,二、对我国食品安全形势的判断,（一）食品安全形势总体上是稳定的,上海市食安办会同市政府新闻办举行新闻通气会。今 年上半年，食品安全监测总体合格率达到
6、96.1%。上海市食品安全委员会第五次全体(扩大)会议上传出的消息：今年19月，上海食品安全监测总体合格率为94.3。,13,“十二五”期末上海市食品药品安全主要指标预期目标,二、对我国食品安全形势的判断,14,二、对我国食品安全形势的判断,（一）食品安全形势总体上是稳定的,到2015年，人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率降低到12以下，孕产妇死亡率降低到22/10万以下。,15,16,17,18,（二）食品安全面临的形势仍十分严峻,国务院关于加强食品安全工作的决定指出，制约食品安全的深层次问题尚未得到根本解决。第一，食品安全基础仍十分薄弱。食品产业量大面广，素质总体不高，生产经营管理不规
7、范，部分生产经营者道德失范、诚信缺失、见利忘义，故意生产加工伪劣食品。第二，现行监管体制、法规标准、检验检测体系等还不尽完善，食品安全风险监测、评估预警水平不高，监管执法力量不足，基层食品安全工作体系薄弱，存在着监管漏洞。,二、对我国食品安全形势的判断,19,我国食品安全的阶段现状,当前，我国正处于食品安全问题多发、矛盾复杂叠加的阶段。原因：改革开放30多年来，我国快速发展相当于西方发达国家上百年才走过的历程。因此，西方国家在不同时期渐次出现的食品安全问题，在我国当前一段时期内比较集中、突发地暴露出来。,二、对我国食品安全形势的判断,20,第一，劣质食品阶段,美国加州大学伯克利分校新闻学教授迈
8、克尔波伦说：“美国人的食品在19世纪受到了严重污染，工业用的化学制剂甚至被用在食品生产中。现在很多中国人能听到、看到的食品问题，都在1905年前的美国发生过。”,西方国家食品安全的历史,21,第一，劣质食品阶段,描写了芝加哥的肉类加工业，书中描写了不卫生的加工作业方法，致使美国于1906年通过肉类检验和纯净食品法案。,西方国家食品安全的历史,厄普顿辛克莱,22,第一，劣质食品阶段,他描绘道：“坏了的猪肉，被搓上苏打粉去除酸臭味；毒死的老鼠被一同铲进香肠搅拌机；洗过手的水被配制成调料；工人们在肉上走来走去，随地吐痰，播下成亿的肺核细菌”,西方国家食品安全的历史,“从欧洲退货回来的火腿，已长出了白
9、色霉菌，公司把它切碎，填入香肠；商店仓库存放过久已经变味的牛油，公司把它回收，重新融化。在香肠车间，为对付成群结队的老鼠，到处放着毒面包诱饵，毒死的老鼠和生肉被一起掺进绞肉机。”,23,纽约时报以平静的语调阐述了接下来发生的事情：,“罗斯福总统读了屠场之后说，书中揭露的内幕让他大为震惊。他不能相信真有其事，过了好长时间他才相信小说中的描写并非空穴来风。于是，总统请辛克莱来华盛顿讲讲他是如何了解到这些情况的。作为总统的座上客，辛克莱详细讲述了他如何进入工厂以及在屠场中的所见所闻。总统最后意识到他正与之打交道的这个人知道自己在说什么，于是他派劳工委员会委员去芝加哥展开调查，调查的结果是辛克莱并没有
10、夸大他所看到的事实”。,24,第二，化学食品阶段,西方国家食品安全的历史,蕾切尔卡森,25,第二，化学食品阶段,西方国家食品安全的历史,肯尼迪总统曾在国会上讨论了这本书，并指定了一个专门调查小组调查它的观点。不久以后，国会开始重视，国会于1970年通过了国家环境政策法案，成立了美国环境保护署(EPA)。,26,第二，化学食品阶段,西方国家食品安全的历史,她最后一次演讲是在全美园林俱乐部作的。她承认，事情在变好之前会变得更糟：问题很多，却没有容易的解决办法。她还警告说，我们等待的时间越长，我们要面对的危险就越多：我们正遭受着暴露的化学药品的全面污染。,27,第三，转基因时代,揭露了美国快餐界的阴
11、暗面。在作者看来，快餐文化已经成为美国文化的象征，美国人平均将90%以上的食品开支花在了购买加工过的食品上，由此带来的肥胖和各种心血管疾病给公共健康带来了很大危害，也使美国公共医疗和保险体系不堪重负。,西方国家食品安全的历史,艾里克施洛瑟的快餐帝国,28,三、我国食品安全问题的主要表现,（一）农业污染触目惊心,2008年初开展的第一次全国污染源普查，历时两年多的时间，动员了57万人、普查了近600万个污染源，结果显示：农业污染是“大户”，成为水环境的主要破坏者。农业污染源是化学需氧量的最大贡献者，排放量占四成以上。2010年，环保部发布第一次全国污染源普查公报，如果用COD(化学需氧量)排放量
12、来衡量污染源比重的话，农业超过工业成为最大的污染源。农业源是总氮、总磷排放的主要来源，排放量分别为270.46万吨和28.47万吨，分别占排放总量的57.2和67.4。,29,（一）农业污染触目惊心,中国是世界化肥生产大国和消费大国，化肥总产量和消费量都占世界1/3以上。,三、我国食品安全问题的主要表现,30,（一）农业污染触目惊心,据不完全统计，我国每年废弃的农药包装物100亿个，包装中残留的农药量占总重量的2%5%。2013年两会期间，九三学社中央有关“绿色农业”提案的提案成为了全国政协十二届一次会议第0001号提案。该提案指出，我国农业发展模式粗放，污染日趋严重，全国耕地重金属污染面积在
13、16%以上，大城市、工矿区周边情况更为严重。提案认为，发展绿色农业已刻不容缓，以确保农业生产和餐桌安全。,三、我国食品安全问题的主要表现,31,32,（二）过密化养殖带来重大安全隐患,三、我国食品安全问题的主要表现,20世纪发生的几次世界性大流感，均起源于中国。随着社会的发展，病毒变异的速度越来越快，作为禽业大国和候鸟的主要集散地，中国的家禽养殖方式潜藏着巨大的风险，禽流感的暴发对中国的养殖方式提出了严峻的挑战。,33,（三）抗生素与食物添加剂的滥用,三、我国食品安全问题的主要表现,最近有美国官员在媒体上声称，美国的制药厂，50%的抗生素药物用于动物养殖，只有50%的抗生素药物直接用于人体治疗
14、。中国动物养殖的饲料模式和饲养模式都是从美国学来的，在滥用抗生素的问题上估计和美国的情况差不多。来自国家食品药品监督管理局的统计数据显示，中国年人均使用抗生素138克，是美国的10倍。但兽用抗生素远比人用更多。,34,（三）我国食品安全问题的主要表现,3、抗生素与食物添加剂的滥用,35,（四）食品卫生状况堪忧,2012年年初，有两组数据引起人们广泛关注。一组是调查数据：有80.4%的人对食品没有“安全感”；一组是检测数据：国家质检总局发布我国食品检测合格率超过90%。,三、我国食品安全问题的主要表现,36,调查显示社会总体信任水平进一步降低。2010年10月，在北京、上海、广州三个城市调查结果
15、显示，社会总体信任程度得分为62.9分，刚过60分的及格线 2011年12月中下旬调查的城市扩展到七个，对北京、上海、郑州、武汉、广州、重庆和西安的调查结果发现，社会总体信任程度得分为 59.7分，低于及格线。2012年的调查结果显示，除了食品安全、隐私安全低于 2006 年和2008年外，其余各项均高于前两年的结果，食品安全的不满意度始终居于前列。,三、我国食品安全问题的主要表现,37,2012年年初，有两组数据引起人们广泛关注。一组是调查数据：有80.4%的人对食品没有“安全感”；一组是检测数据：国家质检总局发布我国食品检测合格率超过90%。,三、我国食品安全问题的主要表现,（四）食品卫生状况堪忧,38,（五）食品营养指标和成分含量不达标,三、我国食品安全问题的主要表现,谢 谢！再 见！,39,
