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1、长东北开放开发先导区规划纲要 Changchun Dongbei Concept Study 2009年1月,1.发展背景,依据国家“遵循市场经济规律，突破行政区界线，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。”的经济发展战略，跨越行政壁垒，从行政经济走向经济区经济将成为区域经济发展的重要方向，城市区域化、区域城市化趋势日益显现，大都市圈、大都市区正在成为我国区域经济协调发展的重要空间组织形式。在国家背景经济发展战略指导和振兴东北老工业基地的背景之下，立足图们江区域的开发开放，面向东北亚，服务东北经济区，建设长吉图开放带动先导区，将长吉图区域建设成为引领东北亚区域国际合作的新载体、我国推动图
2、们江区域合作开发的先行区域具有重大的战略意义。长春市作为东北地区和东北亚地区的几何中心，吉林省的省会城市和最大城市，以其腹地优势融入长吉图开放开发重大发展战略，推进长吉一体化，与吉林市一起承担图们江区域合作开发直接腹地的“重任”，是历史赋予长春市的重大使命。,发展背景,2.城市结构,2.城市结构,区域经济发展的和城市的自身发展都要求长春城市的进一步发展，再加上长春市在吉林省极高的城市首位度特征，长春的进一步扩大发展成为必然。而综合研究长春发展的生态限制条件，长春市东侧西南-东北走向为大黑山脉，西侧西南-东北走向为轻度沙化盐碱化黑土区，都不具备开发条件。也就是说，长春的未来发展方向必然在城市的西
3、南、东北两翼，而西南长春国际汽车城的开发已临近长春市行政边界，在这种情况之下，长东北地区将成为长春市未来城市发展的最重要一级。,3.产业分析,3.产业分析,3.1 哈大经济带3.1.1 东北振兴的战略目标在国家振兴东北老工业基地的战略指导下，东北地区将建设成为体制机制较为完善，产业结构比较合理，城乡、区域发展相对协调，资源型城市良性发展，社会和谐，综合经济发展水平较高的重要经济增长区域。,3.1 哈大经济带3.1.2 东北振兴的产业策略 工业策略：建设先进装备制造业基地加快发展高技术产业优化发展能源工业提升基础原材料产业加快发展特色轻工业服务业策略：大力发展面向生产的服务业优先发展现代物流业加
4、快发展金融业鼓励发展商务服务业支持发展文化创意产业规范提升面向生活的服务业提升商贸服务业积极发展旅游业。,3.产业分析,3.1 哈大经济带3.1.3 哈大经济带的产业定位 在东北地区“三纵五横”的空间发展格局之中，哈大经济带作为两条一级轴线之一，在东北振兴的战略宏图之中必将扮演举足轻重的角色。在东北地区振兴规划中明确提出：优先发展哈大经济带。建设以大连经济区、辽中经济区、长吉经济区和哈大齐工业走廊为核心区域的哈大经济带。优化产业布局，促进集群发展，建设具有国际竞争力的制造业产业带。,3.产业分析,先进制造业基地,高技术产业基地,特色轻工业基地,现代物流业中心,金融服务业中心,文化产业创意中心,
5、商贸服务业中心,旅游业中心,3.1 哈大经济带3.1.4 哈大经济带对长春的产业需求,3.产业分析,3.2 长吉图开放带动先导区 3.2.1 长吉图的发展目标 长吉图作为图们江区域合作开发的重点区域，其发展目标是以长吉图为载体，以开放合作为主线，以改革创新为动力，充分利用国内外两个市场、两种资源，抢抓机遇，先行先试，率先主导，互利共赢；建立和完善国际合作协调机制，以多边带动双边，以双边促进多边，引领东北亚国际合作和图们江区域开发开放，形成推动东北全面振兴和我国沿边开放的新一级。未来的长吉图地区对外开放水平将显著提升，产业结构明显优化，科技创新和资源环境承载能力进一步增强，成为产业基础雄厚、生态
6、环境优良、城市功能完备、物流便捷畅通的我国经济发展重要增长极和东北地区对外开放的新门户。,3.产业分析,国际采购中心,综合交通和物流枢纽,东北亚国际商务中心,汽车产业基地,农产品加工基地,新型产业基地,光电子产业基地,冶金产业基地,生物产业基地,化工循环经济产业园区,装备制造业产业基地,3.2 长吉图开放带动先导区 3.2.2 长吉长吉图的直接腹地 长吉两市是吉林省的两个特大城市，地处哈大一级轴线和中蒙大通道交汇处，是国家主体功能区规划中确定的国家级重点开发区域，产业基础雄厚、经济实力较强。现有和规划建设的交通网络，能够使长吉的支撑作用向沿边地区辐射延伸。图们江区域合作开发需要东北区域作为腹地
7、支撑，长吉地区所具有的独特区位、经济实力和行政联系，使其必然担当图们江区域合作开发直接腹地的“重任”。在长吉图建设过程中,长吉两市将积极推进长吉一体化，加快吉林省中部城市群建设，强化腹地对前沿和窗口的支撑，构建东北地区重要的经济开发带。,3.产业分析,国际采购中心,综合交通和物流枢纽,东北亚国际商务中心,汽车产业基地,农产品加工基地,新型产业基地,光电子产业基地,生物产业基地,装备制造业产业基地,3.2 长吉图开放带动先导区 3.2.3 长吉图对长春的产业需求,3.产业分析,新型产业基地,冶金产业基地,农产品加工基地,化工循环经济产业园区,光电子产业基地,装备制造业产业基地,3.3 城市产业分
8、析 3.3.1 区域发展需求,3.产业分析,先进制造业基地,高技术产业基地,特色轻工业基地,现代物流业中心,金融服务业中心,文化产业创意中心,商贸服务业中心,旅游业中心,通过以上分析我们可以看出：长春在哈大经济带和长吉图开放带动先导区的发展中将起到举足轻重的作用。长春的产业发展需满足哈大经济带和长吉图开放开发先导区的产业发展需求。在长春的产业发展满足区域发展需求的同时也就形成了长春市的主要城市职能。,哈大经济带对长春的产业需求,东北亚国际商务中心,综合交通和物流枢纽,新型产业基地,汽车产业基地,农产品加工基地,生物产业基地,光电子产业基地,装备制造业产业基地,长吉图对长春的产业需求,先进制造业
9、基地,国际采购中心,汽车产业基地,农产品加工基地,高技术产业基地,特色轻工业基地,现代物流中心,东北亚国际商务中心,区域发展对长春的产业需求,国际采购中心,金融服务业中心,商贸服务业中心,文化创意产业中心,旅游业中心,+,3.3 城市产业分析 3.3.2 城市产业布局在长春市的产业发展过程之中仍然存在工业用地过度集中于中心城区、产业空间布局混乱、土地利用集约度有待提升等问题，在未来发展的过程之中将依据集聚发展、协调发展、强化土地集约利用的原则进行产业布局的调整。,3.产业分析,科技创新区,国际产业合作区,先进制造业积聚区,现代物流区,旅游度假区,生产性服务商务区,生态居住区,3.4 长东北产业
10、分析3.4.1 功能定位 综合以上对城市功能的分析，长东北作为长吉图开放合作先导区的起步区、长春市的重要发展极，其产业发展需同时考虑区域的产业需求和与城市其他区域功能的协调发展，再加上与产业功能相配套的服务功能。发展目标：将长东北开放开发区建设成为:先行先试的试验区产业企业的集聚区区域经济发展的带动区生态和谐的新城区东北老工业基地振兴的示范区成为东北亚的开放高地东北地区的资本高地一个外向型、多功能、现代化的长春新城区。,3.产业分析,国际采购中心,3.4 长东北产业分析3.4.2 产业布局 依据长东北的功能定位和区位特征，我们将长东北的布局概念概括为：生态优先：优先确定生态限制区域。在雾开河以
11、东、伊通河下游湿地区域、干雾开河两侧限制建设项目发展，重点打造卡伦湖生态保护区、北湖生态保护区、东北生态公园保护区三大生态保护区。为长东北的未来发展和建设生态宜居城市提供优良的生态支撑。双核驱动：工业及服务业的双核驱动。长东北超达产业园区和长东北赛德产业园区构成的工业核心和北部新城服务业核心共同发展，从而带动整个长东北的发展。两翼发展：沿长哈一线的北翼和沿长吉一线的东翼共同发展。北翼主要包括先进制造业产业带和长东北新城，东翼主要包括高新技术产业带、国际产业合作带和科技新城。两翼发展的同时带动多个功能组团的发展。,3.产业分析,生态优先 双核驱动 两翼发展,3.产业分析,近期开发,中期开发,远期
12、开发,3.4 长东北产业分析3.4.3 开发时序,4.总体规划,4.1 区域结构4.1.1 长春总体结构,现状情况主要的城市板块集中于外环高速以内周边的开发目前呈外围点状分散的开发规划开发方向加强东北和西南方向的主要开发，将外围分散的发展点联系起来,4.总体规划,长春总体布局概念,4.1.2 城市主轴线与各级中心,与城市中心关系,生态渗透城市,整体意向,4.1.3 城市增长城市的东北翼体现了城市增长的自然模式。考虑一定阶段内长东北区域的发展与城市仍有密切的关系，因此以北湖中心作为联系的中心节点发展。远期随着新城功能的完善，需要独立的中心支撑新城发展，则加强和扩展科技新城中心，使之成为相对独立的
13、城市中心。,自然条件的引入,功能联系,新区域发展的抽象图释,4.1.4 城市联系新发展区域与现有以及近期开发的功能片区密切联系。这一区域的规划来源于周边已有的城市开发边界和自然元素。,4.2 总平面,】,4.3 长东北先导区区域划分 三城、四区、多功能三城长东北新城：研发、孵化、教育、办公、居住、公共服务北部新城：行政、金融、商务、信息、商业、酒店、居住、公共服务科技新城：教育、科研、居住、商业、文化、公共服务三区先进制造业集聚区：冶金制造、新型建材国际产业合作区：跨国企业园区、国内企业合作园区高新技术产业集聚区：农产品加工、光机电一体化、新材料、新能源、专用车制造、农用机械制造空港服务区：保
14、税、物流、加工、仓储、商贸、居住多功能龙嘉组团：居住、轻工业卡伦湖生态保护区：旅游、休闲、生态保护空港保税物流区：保税、物流、加工、仓储、商贸、展示陆港保税物流区：保税、物流、加工、仓储、商贸、展示莲花山风景度假区：体育、旅游、休闲、度假、生态保护北湖生态保护区：旅游、休闲、生态保护二道经济开发区：居住、都市工业、轻工业劝农组团：居住、居住服务、旅游服务长东北公园生态保护区：旅游、休闲、生态保护兰家组团：居住、都市工业、轻工业、商贸、生活物流合隆组团：居住、都市工业、轻工业出口加工物流区：保税、物流、出口加工,长东北新城,北部新城,科技新城,先进制造业集聚区,国际产业合作区,高新技术产业集聚区
15、,长东北公园生态保护区,卡伦湖生态保护区,北湖生态保护区,空港服务区,龙嘉组团,二道经济开发区,劝农组团,合隆组团,兰家组团,出口加工物流区,发展预留用地,陆港保税物流区,莲花山风景度假去,空港保税物流区,4.4 土地利用性质4.4.1 用地规划,4.4.2 技术经济指标,一期开发,二期开发,三期开发,4.5 交通系统4.5.1 区域交通联系,4.5.2 道路等级结构,4.5.3 轨道交通规划与换乘系统,借助TOD模式（以交通设施为先导的城市开发模式），可在较短的时间和较小的公共投资条件下带动新地区的发展，并改善中心区的交通环境。,换乘站为第一位因素，交通线路为第二位因素。所有不同公共交通方式应很好的结合在一起。,4.6 生态绿地系统,
