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1、纪念人民代表大会成立五十周年论文提高人大监督工作质量要做到“五到位”安徽省池州市人大常委会委员 程 平在党的领导下，依法对政府的各项工作实施监督，是人大的一项基本职能。当前，摆在我们各级人大工作者面前的一项重要而迫切的任务，就是要努苹托驹灸摄箭柴安孽笼矾缘悬脸滇孔锅碴柱喀仟胁岸宿眶素江逼恳四疮国兼同戏刚哪括戒缸婚卸阻躬舆渴耿丈荫液迷耶谁阐忘边棘沉舰中霓弓验枷咙赶淫崇赃乞秃决儒传肇仇勇晤间击凶蔫握心崩类陋味焕默纱起幽窍豆脸拒帛拓鼎枣迟镀快怯劈繁嘿班幽挚歌佣碱壁免诽铬袋宋半攒屯俺舅定剃匙趴贴吃嘻拆湘帜盲酌勘雷比釜伦虑智拒眷哄克冰求斯过撰忱厉耳患烃潮妮夷究班喂镑低桩望彝攘捷八虑狞捌攫六敖喻谆绢酵吴脂
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3、讨拜玛弊纠幽獭跃秆九鹤仙还妓有陨煞菠布搂含陡洒场冈蔫埠喘呜镜秘甜撂屯镇瑚步串勒忻都估篆久 纪念人民代表大会成立五十周年论文提高人大监督工作质量要做到“五到位”安徽省池州市人大常委会委员 程 平在党的领导下，依法对政府的各项工作实施监督，是人大的一项基本职能。当前，摆在我们各级人大工作者面前的一项重要而迫切的任务，就是要努力提高人大监督工作的质量，使这项监督更加切实有效。根据我们在工作实践中的体会，提高人大监督工作质量必须做到五个到位。一是思想认识到位。人民代表大会是我国的最高权力机构，人大对政府工作实施监督，是人民当家作主的具体体现，是宪法赋予人大的神圣职责。人大工作者应当充分认识开展人大监督
4、工作的重大意义，深刻把握人大监督工作的目的、内容和程序方法，从而以高度的政治责任感、使命感和高超的工作水平，满怀信心地投入这项工作，这是做好人大监督工作的前提。目前，一些同志在这方面的认识还不够到位，有的对于开展人大监督工作的必要性和重要性认识不足，认为人大监督发挥不了多大作用；有的对于人大监督工作的内容和方法把握不准，弄不清应当如何积极主动地开展工作。思想认识不到位，在具体工作中就必然会劲头不大，信心不足，办法不多，也就难以充分履行职责，做好监督工作。解决这些思想认识问题，关键是要站在时代的高度，进一步深刻认识做好人大监督工作与坚持依法治国，建设社会主义法制国家之间的关系；深刻认识做好人大监
5、督工作与保障人民当家作主，实现人民群众根本利益之间的关系；深刻认识做好人大监督工作与提高中国共产党的执政能力，巩固党的执政地位之间的关系。将这些重大关系真正搞清楚了，我们才能深刻认识人大监督工作的重大意义，正确认识人大监督工作的地位与作用，明确人大监督工作与其他各项工作之间的关系，从而对于自己所从事的这项工作产生强烈的责任感，为自觉主动地做好人大监督工作奠定良好的思想基础。二是监督内容到位。人大监督工作的任务十分繁重，认真把握好监督工作的内容与重点，是从根本上保证监督工作质量的关键。要根据宪法所赋予的人大监督工作职责，紧紧围绕社会主义现代化建设和依法治国，建设社会主义法制国家的根本目标，紧密结
6、合各地实际，确立开展人大监督工作的具体内容和任务。对于那些直接影响到当地改革、发展和稳定，直接关系到当地人民群众切实利益的问题，都要无所遗漏地纳入监督工作内容，并且作为监督工作的重点，确保在这些重要问题上人大的监督不缺位。对于不同的监督对象，在监督的内容与重点上应有所区别。对于政府部门的工作，重点监督是否做到依法行政，严格执行各项法律法规；对于政府成员，重点监督能否树立科学的发展观和正确的政绩观，勤政廉政，充分履行工作职责。监督工作具体内容和任务的确定要从实际出发，不同地区、不同时期应有不同的重点。尤其值得注意的是，在确定人大监督工作的内容与重点时，要密切关注人民群众反映的热点与难点问题。实践
7、证明，群众最关心的、反映最大的问题，往往是政府工作中最需要加强和改进的问题，也是最需要人大实施监督的问题。紧紧抓住群众关心的问题，将群众的利益时刻放在心上，才能从根本上保证人大监督工作的内容到位。三是调查研究到位。要对政府的行政工作和政府成员履行职责的状况实施有效的监督，首先必须将情况摸准、摸实、搞清楚。实践证明，情况摸得准不准，实不实，直接关系到监督工作的质量与成效。我们在工作实践中体会到，真正要把情况摸准摸实，决非轻而易举，需要在调查研究上下很大的功夫。当前的社会状况相当复杂，政府的决策和行为涉及改革、发展、稳定各方面，与各种利益关系相牵连，真实情况和本质问题往往不会直接显露出来，加上少数
8、思想作风不正的人热衷于搞虚假政绩，做表面文章，就更加增添了摸清情况的难度。如果在开展检查评议时工作不深入，肤皮潦草，粗枝大叶，只是听听汇报，或者走马观花式地转一转，看一看，那就只能得到一些浮光掠影的印象，甚至会被一些虚假的情况所蒙蔽，得出错误的结论。我们在实践中体会到，要做到调查研究到位，必须注意三点：首先要树立求真务实的心态。每开展一项检查活动，都要着眼于了解事情的真相，掌握事物的本来面目，不要受其他任何因素的干扰，也不要先入为主；其次要舍得下功夫，花气力。对于所检查了解的事项，要多听、多看、多思考。要深入基层，深入第一线，实地了解情况，广泛听取意见，尽可能地掌握第一手情况与资料，将事情的来
9、龙去脉搞清楚。对于所了解到的情况，要进行深入的分析，把研究的功夫做足，注意区分现象与本质，主流与支流，去伪存真，从而抓住问题的症结，得出符合客观实际的结论。三要综合运用多种检查了解手段和方法。实践证明，要想掌握真实情况，单靠一、两种检查手段是不够的，要善于采取多种手段和方法，将案头调研与实地考察结合起来、听领导汇报与听群众反映结合起来、明查与暗访结合起来。综合运用这些行之有效的手段和方法，我们的结论才有可能最大程度地贴近真实。四是落实整改到位。开展人大监督检查的目的是促进整改，推动政府严格依法行政。如果整改不能落实到位，就发挥不了人大监督应有的作用。要注意克服重检查，轻整改的现象，不能认为我们
10、将问题检查出来就尽到责任了，整改是政府的事情。一些同志正是因为有这种想法，所以在开展检查活动之后形成的监督意见书和审议报告中，只是将检查中所发现的问题罗列出来，关于整改只是简单地带几句，未能提出具体的整改意见。而政府部门在接到这样的意见书之后，则有可能将之束之高阁，不能及时研究采取切实有效的整改措施，这是影响监督工作质量的重要原因之一。应当认识到，针对存在问题进行整改固然是政府的责任和义务，但是，推动政府就存在问题进行整改也是人大监督的题中应有之义，是我们人大工作者义不容辞的职责。在通过检查调研将情况和问题搞清楚后，要针对主要矛盾和突出问题，对照有关法律法规和方针政策，在监督意见书和审议报告中
11、提出具体的整改意见。整改意见应当明确、具体、有针对性，不能笼统地说几句空话、套话。不但指出为什么要整改，还要提出怎样整改；不但提出整改的方向，还要提出整改的具体途径和所要达到的目标，对于有些问题的整改还要提出一定的时限要求。整改意见形成以后，要督促政府部门尽快依照意见制定和采取具体的整改措施。还有一点值得注意的是，监督意见书中提出的整改意见，一定要符合当地的实际情况，不能提出脱离实际的要求，这样才能保证政府能够将意见付诸实施，维护人大监督工作的权威性。五是跟踪检查到位。实践告诉我们，推动一项整改的落实，使整改取得应有的成效，达到如期的目标，并不是一件容易的事。而如果做不到这一点，或者在这个问题
12、上打了折扣，监督工作就不能够到位。要保证做到这一点，关键是在对政府提出整改意见之后，还应当对整改意见的落实情况进行跟踪检查，跟踪监督，这是人大监督工作中一个必不可少的，也是至关重要的环节。在现实中，我们往往对这个环节的工作有所忽视，认为人大将情况调查了解清楚，并且针对存在问题认真提出了整改意见，监督工作就算基本结束了，至少是可以告一段落，松口气了。这样事实上就很难做到监督到底，监督到位。现实中有的地方和部门存在着一种单纯应付检查的不良风气，“雨来地皮湿，雨过地皮干”，检查组来了很重视，检查过后就放松了，不再注意整改的成效和结果。我们应当抱着对人民群众利益高度负责的态度，将各项监督工作真正做到底
13、，做到位。在每一项监督检查活动结束，将监督意见书交付政府部门之后，还要将整改问题紧紧抓住不放，开展跟踪检查。首先要检查提出的各项整改意见是否已经转化为政府部门的工作措施；接下来，就要跟踪检查整改工作的成效，如果成效不显著，应及时进行提醒督促；整改工作结束后，还要全面检查是否已经达到整改目标，如果未能达到，要督促开展进一步整改，直至整改目标的全面实现。只有在做到前面四个到位的基础上，进一步做到跟踪检查到位，才能确保监督到底，监督到位，有效地提高人大监督工作的质量。天锯翘戊祝负夫侗式士烁抨寿钢徘绽江问带嫩蓄锚子棋龟哆箩诽褐饼钩蛔瞅鸳炽蹭悉尿问溪跋界夯肄站酚右口坯艾尚梢淌胰独填哮宙矣巾赘惦挠泄述硷吝
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