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1、解放思想优化作风创优环境的主要意图和做法为贯彻落实十八大、十八届三中全会精神，实践党的群众路线教育，推进思想解放、作风优化，营造持续攀升、赶超发展浓厚氛围，为推进经济社会又好又快发展提供坚强的思想保障、作风保障和制度保障。今年以来，我们结合当前经济社会发展形势及干部思想、工作和作风实际，以“为民、务实、清廉”为主线，着重解决干部中存在的“庸”、“满”、“难”、“浮”、“阻”、“腐”六个方面问题，进一步激发工作活力，增强干事动力，取得好的成效，解决好“庸”的问题，增强争先意识。着力解决思想僵化、因循守旧、不思进取的问题，解决敷衍塞责、消极应付、等待观望的问题，解决怕冒风险、怕担责任、但求无过等问
2、题，促使各级干部切实增强拼抢意识和创新意识，在工作追求上勇于竞争、奋发向上、争创一流，立足高起点，瞄准高目标，努力开创各项工作新局面。解决好“满”的问题，增强忧患意识。着力解决眼界低、视野窄、夜郎自大的问题，解决小富即安、小进即满、孤芳自赏的问题，解决工作标准低、自我要求差、满足于一般化等问题，促使各级干部正视差距，抬高工作定位，纵向比发展、横向比位次，敢于定高标、干大事、创大业。解决好“难”的问题，增强攻坚意识。着力解决面对困难思想困惑、畏首畏尾、停滞不前的问题，解决面对挑战精神不振、束手无策、怨天尤人的问题，解决面对压力意志消沉、不敢担当、一味退缩等问题，促使各级干部牢固树立“勇于担当、事
3、不避难、奋勇向前”的坚定信念，不被客观条件所困，昂扬奋进，奋力实现各项工作新突破。解决好“浮”的问题，增强求实意识。着力解决思想浮躁、眼高手低、虎头蛇尾的问题，解决工作抓而不实、浅尝辄止、落实不到位的问题，解决作风漂浮、脱离群众、对群众没有感情等问题，促使各级干部深入群众、深入基层，一线作战、冲锋在前，以求真的作风、务实的态度抓落实、促发展。解决好“阻”的问题，增强服务意识。着力解决服务意识淡薄、态度生硬和服务效率不高、办事拖拉的问题，解决不顾大局、只讲部门利益的问题，解决部门之间互相推诿扯皮、上推下卸的问题，解决承诺不兑现、履职不作为、程序不规范的问题，解决执法尺度不统一、办事不公开的问题，
4、解决对企业乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，促使各级干部增强服务观念，正确处理管理与服务、局部与整体的关系，多指导不干预，多服务不设卡，多支持不指责，多协调不扯皮，在全市营造透明、优质、高效的服务环境。解决好“腐”的问题，增强自律意识。着力解决贪图享受、奢侈浪费、沉溺玩乐、纪律涣散的问题；解决插手市场经济活动及工程建设、图私利干扰破坏项目推进等问题，促使各级干部强化纪律意识，严守党风廉政建设各项规定，严以律己，廉洁勤政，自觉树立起为民务实清廉的良好形象。一、突出“三个导向”，进一步解放思想围绕奋斗目标，提升境界，自我加压。清醒认识当前在激烈区域竞争中“不进则退、小进慢进都是退”的严峻形势，按照上级
5、提出的“赶超发展”要求，牢牢把握“率先崛起”这个核心目标，把解放思想与实事求是、与时俱进结合起来，把敢想敢干与实干会干统一起来，推动发展速度更快、层次更高、效益更好；切实增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，在更大范围内审视自己的定位，在更高的参照系中确定发展目标，高标定位，创先争优。全面开展“比、查、改”活动，埋头实干，勇往直前。把提升境界、自我加压贯穿工作全过程，坚持从目标抓起，从终点倒排，根据目标和任务逐条、逐线、逐项分解，步步跟进，环环相扣，持续突破，创出工作新亮点；发扬“亮剑”精神，实行“五加二”、“白加黑”，不计得失、无私忘我，全面加快工作节奏，拼出高姿态
6、、新风貌。每年集中开展“比、查、改”活动。“比”，根据全市确定的工作重点，对照自己的学赶对象，比位次、比变化、比亮点；“查”，要紧密联系实际，全面查摆存在的差距和不足，找准症结，形成解决问题的思路和办法；“改”，要针对自身存在的问题和不足、赶超进位的具体目标、推进工作落实的方法步骤，广泛征求群众意见，制定出整改提高的具体办法和措施，认真加以整改。二、抓住“五个关键环节”，进一步优化作风坚持教育为先，打牢干部干事创业的思想基础。结合贯彻落实党的十八大精神，全面开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，充分挖掘各类教育资源和活动载体，采取邀请专家授课、专题讨论、红色教育等多种形式，着
7、力加强干部的党性教育，坚定党员干部的理想信念和宗旨意识，为各项工作顺利开展夯实思想根基。坚持深入基层联系群众，直通民情服务群众。坚持把群众放在心中最高位置，把深入基层联系群众作为干部作风转变的重中之重，广泛开展“下基层服务群众、转作风民情直通”活动，切实解决群众反映强烈的热点难点问题。一是开展“进农村、访农家”活动。市级班子成员及机关部门、镇区街道干部整体联动，深入到村庄农户，采取召开座谈会、问卷调查、个别访谈等方式开展社情民意调研，真正了解群众的所需、所盼、所求，有的放矢加以解决。二是开展“进企业、解难题”活动。建立健全机关干部走访联系企业制度，由市级领导带头，重点走访困难企业以及生产经营好
8、、转型升级成效好的企业，面对面了解企业生产一线情况，点对点帮扶企业解决发展难题。三是开展帮民困、解民忧活动。建立健全机关干部帮扶贫困职工、贫困党员、贫困家庭、贫困学生制度，献爱心，送温暖，办实事，解难题，让家庭困难群众感受到实实在在的关爱。坚持惩防结合严管干部，树立干部良好形象。认真贯彻落实中央和省市领导的重要指示精神及上级党委的决策部署，着力强化干部的纪律观念，靠严明的纪律约束干部行为。进一步制定完善市、镇干部管理的各项制度，严肃干部的政治纪律、组织纪律、工作纪律以及生活作风纪律，严格落实廉政纪律，深入推进惩防体系建设，建立推行党风廉政建设巡察监督制度，纵深推进廉政风险防控管理工作，规范干部
9、行为，加强干部监督，严格干部管理，树立起良好的干部形象。制定完善农村干部管理的各项制度，实施“123”农廉工程，推进农村事务规范化管理，切实解决好农村财务管理混乱，农村干部纪律意识、法制意识淡薄等问题，提高群众满意度。坚持评议监督，发挥公众力量规范干部的服务行为。以群众满意度为导向，实行“开门评议”，自觉接受群众监督。在评议的对象上，坚持全员评议，重点对具有执法职能、收费职能、服务职能，与群众生产生活密切相关、具有较高社会关注度的热点部门、站所（窗口、科室）和相关中层干部进行监督、评议。在评议的方式上，实行“市民评机关”，采取集中评议和即时评议相结合的方式，面向社会开放式评议。在评议结果的运用
10、上，奖优罚劣，评议结果、奖惩结果向社会公布。同时，采取聘请监督员暗访、工作组专项检查和全面综合检查相结合的办法，对干部中存在的突出问题加大督查力度，发现问题按有关规定进行处理，典型问题在市主要媒体予以曝光。坚持考以致用，以有力的考核使用导向促进干部作风真转实变。坚持以发展评功过、以工作见高低、以实绩论英雄，进一步强化对干部的考核及结果运用，树立正确的干事创业导向。在干部的考核考察上，不仅突出干部日常德、能、勤、绩、廉以及重大事项跟踪考察，而且把干部的工作作风、生活作风、纪律意识以及服务评议、民意测评等方面纳入考核考察之中，更加客观全面地评价干部。在干部使用上，以考核和考察结果为依据，对德才兼备
11、、表现优秀、实绩突出、群众公认的干部，适时予以提拔重用；对工作平庸、服务差、群众反映强烈的干部一律不予提拔重用，特别严重的采取组织处理措施。三、提升“三个环境”，进一步创优发展环境抓农村基层组织建设，创优提升基层发展环境。坚持抓基层、强基础，在全市农村深入开展“争做基层满意党组织，争当群众满意村干部”活动，加大后进村班子转化力度，通过兑现承诺、督导检查、述职考察、年度考核等方式，促进村“两委”干部干事创业，努力建设“班子坚强有力、村情和谐稳定、经济快速发展、民生事业进步、制度运转规范、场所建设达标、服务群众满意”的村级组织；深入开展“党员亮身份、亮职责、亮业绩”及宗旨星、法纪星、致富星、道德星
12、、奉献星“五星联创”主题活动，进一步增强村级组织和党员的表率力、凝聚力，为全市发展创造良好的基层环境。抓服务规范，创优提升服务环境。坚持把“规范化、科学化”理念贯穿服务全过程，进一步规范市民服务中心的管理，对审批事项和收费项目再清理再规范，优化审批流程，压缩审批时限，减少审批环节，进一步提高服务效率和质量；通过深入开展争创“优质服务示范单位”、“群众满意红旗窗口”、“优质服务标兵”等活动，以及强化窗口日常考核和行政效能考评等形式，进一步提高行政服务效能，使市民办事服务更方便，企业服务更快捷，营造良好的地方服务品牌。对群众反映强烈的公路乱设卡、乱罚款等行为进行严格检查，及时整改。实行“企业宁静日”制度，最大限度地减少对企业的干扰，使企业专心致志谋发展。抓打击惩戒，创优提升法制环境。坚持标本兼治、惩防并举，严厉打击插手企业经营、项目建设行为，严厉打击向企业伸手“吃拿卡要报”的问题；深入开展打黑除霸专项整治，从重从快从严查处各类带“霸”字色彩的违法犯罪行为，为企业和群众生产生活创造和谐稳定、公正有序的社会环境。- 6 -
