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1、夯实基础 好字优先 稳中求进在支持新农村建设中做出新贡献领导在中国银行全国分行行长会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七大、中央经济工作和农村工作会议精神，总结年及三年来的工作，安排部署年工作。下面，我讲几个问题。一、关于年及三年来的工作过去的一年，是我行改革发展取得重大进展的一年。全行深入贯彻落实科学发展观，认真执行党和国家关于经济、金融及新农村建设的各项大政方针，加大支农力度，着力改革创新，强化经营管理，狠抓队伍建设，各项工作取得明显成效。第一，信贷支农力度进一步加大。我行认真贯彻落实国家粮棉收储政策和宏观调控措施，扩大支农范围，增加信贷投放，到年末，各项贷款余额1
2、0224亿元，比年初增加1380亿元，同比多增407亿元，增幅16%。一是大力支持粮棉油收购。累放粮棉油收购贷款2752亿元，同比增长88%，支持企业收购粮食2806亿斤，其中累放小麦、稻谷最低收购价贷款433亿元，支持收购小麦、稻谷584亿斤；棉花8998万担，同比增加1252万担；油脂447亿斤，同比增加17亿斤，支持粮棉油收购没有出现大的问题，保护了农民利益。二是积极支持国家宏观调控政策的实施。全年累放粮棉储备贷款415亿元，保证了中央及各级地方粮棉增储、轮换计划的顺利实施。累放贷款254亿元，支持化肥、食糖、肉类、油脂等专项储备。累放贷款125亿元，重点加大对生猪和奶业等支持力度。三是
3、大力支持农业农村基础设施建设。全年累放贷款446亿元，支持农业农村基础设施建设项目593个，其中：农田水利基本建设和改造项目44个，农业生态环境建设项目31个，农业生产基地开发与建设项目37个，农村路网项目259个，农村水网项目75个（其中除险加固病险水库46座），农村电网项目22个，农村能源项目79个等。四是大力支持产业化经营。加大对产业化龙头企业、加工企业和农业科技的支持力度，全年累放贷款1051亿元，同比增加482亿元。全面开办农业小企业贷款业务，共对2262户小企业累放贷款83亿元。第二，经营成果取得新突破。一是资金自给能力增强。在货币政策趋紧、市场利率波动加剧的形势下，我行大力创新债
4、券发行品种，全年累计发行金融债券23期2501亿元；各类存款旬均余额达2210亿元，同比增加398亿元；归还央行再贷款200亿元；资金自给率达到648%，同比提高8个百分点。二是不良贷款继续“双降”。全面推行满足监管要求的贷款风险五级分类，严控新增不良贷款，加大清收处置力度。全年现金清收40亿元；核销呆账117亿元，超过我行历年核呆总和；年末不良贷款余额下降34亿元，占比为6.3%，下降1.4个百分点。三是经营效益大幅增长。全年实现经营利润148.8亿元，同比增盈61亿元，增幅70%；30个省级分行全部实现盈利；人均创利303万元，增幅70.2%。中间业务收入1.7亿元，同比增加0.7亿元，增
5、幅75.3%。资金交易量累计4065亿元，实现收益5.6亿元。第三，改革创新强力推进。我行继续深化内部改革，推进业务创新。一是资源配置方式不断改进。进一步完善绩效挂钩考评办法。对信贷计划和资金实行弹性约期管理。推行固定资产净值管理和全行统一保险，加大闲置固定资产处置力度。二是信贷管理不断强化。初步构建政策性和商业性信贷业务分开管理的制度框架和体系，制定并实施信贷风险管理规划纲要，实行授权权限的动态管理、差别管理和特别授权管理，对商业性贷款客户全面推行授信管理，CM2006信贷管理系统上线运行，开展抵质押品价值管理，促进和规范新型担保方式应用。三是内控建设不断加强。全面推行了财会主管委派制，在1
6、6个分行563个支行推行了县级支行经费开支报账制。对经营绩效考评指标真实性、信贷资产质量和固定资产进行专项审计，督促历史遗留问题的整改，探索非现场审计和隔级监测，对违规行为实施经济处罚。认真做好非现场信息监管的有关工作。四是科技支撑能力不断增强。综合业务系统和CM2006系统实现联机运行。人民银行企业征信系统对接、金融计算机审计系统引进工作取得进展。完成了统计集中管理系统、反洗钱数据监测与上报系统、统计支付报表系统、五级分类监测报表系统的研发及三级广域备份网建设工程。五是金融服务产品不断丰富。14个省级分行营业部和二级分行开办国际业务，共办理国际结算业务743笔，金额53642万美元。牡丹金山
7、卡开始在全行推广应用，稳步推进网上银行账户查询系统开发和与工商银行的网银业务合作。第四，队伍建设不断加强。一是系统党建工作深入开展。召开系统首次党代会并选举我行出席党的十七大代表。“四好”班子创建活动扎实推进，开展省级分行领导班子考察调整和后备干部考察，坚持进行领导干部年度民主测评。继续加强保持共产党员先进性长效机制建设和基层党组织建设。二是员工培训力度不断加大。举办了中高级管理人员和国际业务人员境外培训，进行了总行党校培训，开展了二级分行和县级支行副行长轮训。以CM2006系统上线和员工持证上岗为契机，大规模开展员工岗位培训。全系统2.8万名员工参加信贷专业持证上岗考试，通过率达到99.8%
8、。三是机构和人力资源改革进一步深化。对分支机构按业务发展情况实行动态管理。全行统一的基本薪酬制度开始实施，岗位绩效考核试点顺利开展。总、省行建立了项目评估等6个专业人才库。市场化用工管理进一步规范。四是企业文化建设全面推进。视觉形象识别系统在全系统推广应用，召开企业文化建设现场交流会，推进了制度文化、专业文化和行为文化建设。对外对内宣传力度加大，深入开展争先创优和精神文明创建活动。认真落实行务公开，基层单位职代会召开率达到100%。五是狠抓党风廉政建设。扎实开展治理商业贿赂工作和“四无”创建活动，全系统案件数量同比有较大幅度下降。同时，机关办公、行政后勤等工作也都取得新成绩。年，我行信贷规模首
9、次超过万亿元，经营利润首次突破百亿元，三年内部综合改革纲要提出的目标任务全面完成，各项工作迈上了新台阶。全面回顾总结贯彻落实国务院第57次常务会议以来的三年，我们以科学发展观为指导，按照打造现代银行的要求，谋战略、定规划，抓改革、求发展，强管理、促和谐，一年一大步，三年三大步，我行改革发展站在了新的历史起点上。三年来，形成了“一体两翼”的业务发展格局，信贷支农取得重大成效。我行牢牢抓住新农村建设的重大历史机遇，切实履行职责,积极拓展支农领域，由过去单一支持粮棉油购销储业务，逐步形成以粮棉油收购贷款业务为主体，以农业产业化经营和农业农村中长期贷款业务为两翼，以中间业务为补充的多方位、宽领域的支农
10、格局。年末贷款余额比2004年末增加3035亿元，年均增幅125%以上。支持收购粮食的数量占商品量的60%左右，支持收购棉花的数量占总产量的50%以上。同时，积极拓展支农空间，到年末，全行新开办信贷支农业务8项，贷款余额1123亿元，占全部贷款的11%，大力支持了农业产业化经营和农业农村基础设施建设，推进了党和国家强农惠农政策的落实，在农村金融中的骨干和支柱作用明显增强。三年来，经营业绩取得重大跨越，可持续发展能力显著提高。我行认真贯彻落实科学发展观，坚持有效发展，实现了发展速度、结构、质量和效益的同步提高。负债结构进一步优化，三年累计发行金融债券6503亿元，累计归还央行再贷款2441亿元，
11、资金自给率达64.8%，比2004年提高49个百分点，形成了以市场化为主的多元筹资新格局。资产质量明显改善，三年累计核销呆账219亿元，现金清收97亿元，不良贷款余额下降709亿元，占比下降12.5个百分点。经营利润大幅增长，年比2004年增加124.8亿元，年均增长83.7%；人均利润增加25.6万元；资产利润率达1.47%，增长1.2个百分点；收入成本率为19%，下降了5.1个百分点；三年累计上交税金107亿元。各项经营指标发生了历史性变化。三年来，全面深化内部改革，现代银行框架体系初步建立。我行认真贯彻落实国务院第57次常务会议提出的按照现代银行打造行的要求，着力转变思想观念，全面推进内
12、部综合改革。先后出台40多个方面的改革举措，建章立制达270多件。完善组织机构体系，完成各级行内设机构整合，打造二级分行经营管理基础平台，强化县级支行业务经营职能，建立分支机构动态管理机制，优化基层机构布局。推进干部制度、劳动用工制度和分配制度改革，实行领导干部年度民主测评和中层干部竞聘上岗，新招聘员工采取市场化运作，建立全行统一的薪酬制度，推行岗位绩效考核，开展员工持证上岗考试，业务岗位管理改革正在铺开，初步实现员工能进能出、干部能上能下、收入能多能少。建立以绩效挂钩考核为核心的经营机制，促进经营资源合理分配，调动了各级行改善经营、讲求核算、提高效益的积极性。建立健全内控机制，实行政策性业务
13、、商业性业务分别管理，建立严格的办贷治贷制度，实现代理改自营，完善授权管理，上收县级支行贷款审批权，实行审贷分离，健全贷审会制度等。建立一级法人垂直管理的内审体制，实行内审特派制度。建立全新的科技支撑体系，投入运行综合业务系统，实现了全行数据大集中；与工商银行合作，CM2006信贷管理系统成功上线，推广应用牡丹金山卡，网银业务逐步开展。我行正在向现代银行大步迈进。三年来，和谐银行建设扎实推进，队伍的凝聚力、战斗力明显增强。我行坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，深入开展保持共产党员先进性教育和“四好”班子创建活动，不断加强系统党的建设和企业文化建设，形成了“风正、气顺、心齐、劲足、绩优”的良好局
14、面。按照“四化”方针和德才兼备、实绩突出、群众公认的原则，选好配强各级行领导班子，班子结构明显改善。实施人才强行战略，开展全方位、大规模、多层级的现代银行知识和操作技能培训，员工素质不断提高。大力推进企业文化建设，视觉形象识别系统全面推广应用，核心理念深入人心，“建设新农村的银行”的品牌形象和社会知名度美誉度明显提升。坚持从严治行，狠抓反腐倡廉工作，建立分片党风（监察）巡视制度，制定违规违纪处理办法和经济处罚办法，推进“四无”创建活动，各类案件数量持续下降。实践证明，总行党委做出的一系列重大决策和工作部署，是符合党中央、国务院要求的，是符合行实际的，是完全正确的。认真总结三年来的实践经验，对指
15、导我行未来的改革发展至关重要。一是必须坚持办行方向、服务大局。坚持政策性银行的办行方向，是我国现阶段实现国家战略目标和大政方针、解决“三农”问题的客观要求。坚持政策性银行办行方向，必须坚定不移地服从和服务于党和国家工作大局，这就要求我们在落实国家宏观调控政策，保障国家粮食安全，维护农民利益方面更好地发挥职能作用。三年来，我们始终把执行国家政策放在首位，把支持粮棉油收购作为业务工作的重中之重，促进国家强农惠农政策落实。坚持这一点，是我行履行好职责的根本所在，是立行之本，必须长期坚持。二是必须坚持稳健经营、有效发展。稳健经营、有效发展，是我行全面贯彻落实科学发展观的内在要求和具体体现。三年来，我们
16、在经营管理决策中，注重把握发展规律，拓宽发展领域，转变发展方式，破解发展难题，坚持速度、结构、质量和效益相统一，着力处理好业务发展和防控风险、社会效益和自身效益的关系，全行呈现出支农力度加大，资产结构优化，不良贷款“双降”，经营效益提升，又好又快发展的势头。如果不坚持稳健经营、有效发展，就会出现盲目扩张，就会造成新的风险，就会引发新的矛盾和问题。坚持这一点，是我行实现可持续发展的重要原则，必须长期坚持。三是必须坚持解放思想、改革创新。解放思想是改革创新的先导，改革创新是推动各项工作不断前进的强大动力。三年来，我们坚持解放思想，更新观念，通过借助国际权威咨询公司、开展境内外培训、与先进银行合作等
17、举措，着力提高全行员工特别是领导干部的思想认识，树立适应现代银行要求的新思想、新理念，为改革创新奠定了思想基础。我们坚持通过改革来解决影响我行发展的重大问题、关键问题。虽然困难多，任务重，风险大，我们坚持改革不动摇，精心谋划、周密部署、攻坚克难、稳步推进，向现代银行目标迈出了坚实步伐。可以肯定地说，如果不靠解放思想和改革创新，就不会有现在这样良好的局面。坚持这一点，是打造现代农业政策性银行的必然选择，必须长期坚持。四是必须坚持以人为本、构建和谐。以人为本，是我行改革发展的力量源泉。尊重广大员工的主体地位，调动和发挥广大员工的积极性、主动性、创造性，实现好、维护好、发展好广大员工的根本利益，是做
18、好我行各项工作的出发点和落脚点。构建和谐，是我行改革发展的基本目标和重要保障。构建和谐和改革发展是内在统一的，没有改革发展就没有内外和谐，没有内外和谐也难以推进改革发展。三年来，我们通过大力开展思想道德建设、班子建设、员工培训、企业文化建设、党风廉政建设等工作，有力地促进了我行的改革发展。坚持这一点，是我行营造改革发展良好环境的根本保障，必须长期坚持。三年来，我们取得的成果和经验来之不易，是党中央、国务院正确领导的结果，是国家有关部门和地方党政大力支持的结果，是全行上下励精图治、锐意进取、真抓实干的结果。以上四条经验是我们对在社会主义市场经济条件下如何办好农业政策性银行规律的初步认识和总结，我们应该倍加珍惜，一以贯之，并且要继续勇于探索和实践。
